西安人口老龄化现状分析：老年人口日趋高龄化 社会抚养负担进一步加重（图）

二、西安市人口发展趋势

（一）基于人口预测模型进行预测

采用国际通用的队列成分法进行未来人口形势预测。以2010年六普人口年龄结构作为预测起始点，采用目前国际和国内上较为常用的人口预测软件（PADISINT）作为预测工具，按照每岁年龄组、分性别，根据生育模式、死亡模式和净迁入模式对每个年龄人口数量进行动态预测。

（二）影响人口发展趋势的主要因素

1、学生因素

从2010年六普和2015年抽样调查结果中西安市人口年龄结构分布可以看到，西安市人口年龄结构的最大的特征就是：20-24岁人口规模明显大于其他年龄组，且不会随时间推移转化为下一年龄组人口。西安作为大专院校最为集聚的城市之一，20-24岁主要为大中专院校学生，部分学生毕业后会离开西安市，将不会对后续年龄组人口产生影响，这部分临时性人口（比较合理的估算：20-24岁人口规模减去前后两组人口规模均值，即临时性人口占20-24岁人口40%，即40万人），在人口趋势预测时做为定量来处理。

图4：2010年西安市人口年龄结构分布

图5：2015年西安市人口年龄结构分布

2、生育因素

“十二五”期间，年均出生人口数量为8.52万人，出生人口规模基本触底。2016年全面二孩政策后，全市出生率出现明显拐点，出生率为11.54‰，较上年提高1.39个千分点。2017年，全市人口出生率继续走高，达到12.62‰，较上年提高1.08个千分点。2018年全市出生率回落至12.47‰，较上年下降0.15个千分点。结合出生率走势、卫计委实名出生人口登记情况和出生人口调研多方信息来看，可以判断西安市积累的生育意愿在2016-2018年已经基本释放，生育政策带来的效果将逐年减弱。另一方面，按照六普人口年龄结构测算，不考虑迁移因素，育龄妇女人数从2010年的260万人，每年平均以2万人的规模在缓慢递减。

3、迁移因素

随着国家中心城市、国际化大都市等规划落地实施，以及“史上最宽松”户籍新政、百万大学生留西安等各种利好政策的推进，西安市吸纳了更多更优质的人口资源。2010年以来，人口机械增长是影响人口增加的主要原因，其中包括净流入52.8万人和西咸62万人；机械增长的人口主要集中在青壮年，其中15-64岁占85%，对全市人口总量和结构产生极大的影响。

4、普查因素

2020年即将开展全国第七次人口普查，将对全市人口总量和结构进行全面校正。按照全国第六次人口普查登记人口、2010年至2019年人口推算产生的偏差，学生群体是否应为常住人口、2018年人口动态监测结果等情况通盘考虑，保守预计9年间对人口总量低估数量在50万人。在预测2020年及后续年份时，将进行该部分人口插入总量进行修正。