新中国成立70年对外经贸发展报告：货物进出口额突破30万亿元大关（图）

三、利用外资稳步增长，质量效益显著提升

上世纪50-60年代，我国利用外资主要来源为前苏联等国家。随着改革开放的不断深入和投资环境的不断改善，我国利用外资的规模和领域持续扩大，特别是2001年加入世贸组织以来，我国积极放宽市场准入，优化投资环境，利用外资进入高速发展期。党的十八大以来，面对复杂严峻的国际形势，我国政府全面落实外商投资企业的国民待遇，努力营造公平、透明、可预期的营商环境。截至2018年底，我国累计设立外商投资企业960725家，实际使用外商直接投资21492亿美元。

（一）引进外资规模不断扩大。

改革开放初期，我国确立以利用外资和建立涉外企业为主要内容的对外开放方针，先后建立了深圳、珠海、厦门和汕头四个经济特区，引进和利用外资迈出了实质性的一步。1983-1991年，我国实际使用外资由22.6亿美元增长至116亿美元，主要以对外借款为主，期间外商直接投资从9.2亿美元增长至43.7亿美元。1992年起，我国逐步发展社会主义市场经济，当年新设立外商投资企业48764家，超过改革开放初期13年的总和，实际使用外资金额开始稳居发展中国家首位，对外开放和利用外资的实践进入快速发展轨道。1992-1997年，我国实际使用外商直接投资由110亿美元增长至453亿美元，年均增速达32.7%。加入世贸组织后，我国实施互利共赢的开放战略，加快与国际市场接轨。党的十八大以来，我国积极营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，优化区域开放布局，利用外资进入高速发展时期。2018年，我国实际使用外商直接投资1383亿美元，规模为1983年的151倍，年均增长15.4%。我国已连续两年成为全球第二大外资流入国，连续27年成为外资流入最多的发展中经济体。

（二）利用外资结构更趋合理。

改革开放以来，我国利用外资质量和水平逐步提高，投资来源地更加多元，产业结构持续优化，区域布局更加合理。

从投资来源地来看，改革开放之初，我国外商投资主要来源于港澳地区，90年代扩展到亚洲国家，随着对外开放的逐步深入和经济全球化的不断发展，投资来源地已遍及全球200多个国家和地区。2018年，我国外商直接投资[1]主要来源于亚洲、欧盟、北美及部分自由港地区，其中实际投入外资金额排名前三位的中国香港、新加坡和英属维尔京群岛占比分别为66.6%、3.9%和3.5%。

从投资领域来看，我国利用外资质量逐步提升，从最初的制造业逐步扩展到信息、金融、批发零售、住宿餐饮等第三产业，目前第三产业已占据主导地位。2018年，我国服务业新设立外商投资企业53696家，占比为88.7%；实际使用外商直接投资919亿美元，占比为68.1%。

从区域布局来看，我国利用外资从东南沿海的经济特区逐步向沿边、沿江重要城市以及内陆地区推进。2018年，东部地区仍为外商投资的重点区域，实际使用外商直接投资1154亿美元，占比为85.5%；中、西部地区实际使用外商直接投资金额基本持平，占比均进一步提升，增速分别为17.9%和20.4%，分别高出总体增速14.9和17.4个百分点。

（三）营商环境持续改善。

营商环境是改革开放以来大力建设的重要领域，近年来我国不断改善营商环境，打造更具吸引力的外商投资环境，特别是党的十八大以来，我国坚持以深化“放管服”改革优化营商环境，政务服务水平不断提升，简政放权持续深化，外资市场准入大幅放宽，市场活力明显增强。作为我国第一部外商投资领域统一的基础性法律，《中华人民共和国外商投资法》已于2019年3月通过审议，并将于2020年1月1日起施行，这体现了我国坚定维护经济全球化和自由贸易的决心，有利于推动我国形成对外开放的新格局。根据世界银行发布的《营商环境报告》，我国营商环境在全球190个经济体中的排名由2013年的96位跃升至2018年的46位，其中2018年位列营商环境改善幅度全球前十，首次进入排名前50的经济体之列。

四、对外投资合作快速发展，市场主体更加多元

对外投资合作是我国开放型经济的重要内容，也是我国经济与世界经济融合的重要方式。随着综合国力不断提升，政策体系不断完善，多双边务实合作深入推进，我国对外投资合作不断实现新的突破。特别是党的十八大以来，我国企业紧抓市场机遇，不断开拓创新，对外直接投资[2]流量累计超过8600亿美元，对外承包工程完成营业额累计超过9300亿美元。截至2018年底，我国对外直接投资存量1.9万亿美元，对外承包工程累计签订合同额2.3万亿美元，完成营业额1.6万亿美元，对外劳务合作累计派出各类劳务人员951万人。

（一）对外投资取得积极成效，全球资源配置能力增强。

对外直接投资规模不断攀升。上世纪50-60年代，我国对外投资主要是带有国际援助性质的经济交流，没有资本的双向流动。改革开放后，我国明确了“出国办企业”的经济改革措施，但对外投资规模较小，主要是少数企业在国外设立代表处或开办企业。1982-2001年，我国累计实现对外直接投资347亿美元，年均投资额仅17.3亿美元[3]。2002年党的十六大明确提出“走出去”战略，我国对外开放进入“引进来”和“走出去”并重阶段，对外投资步伐加快，2014年我国对外直接投资1231亿美元，双向直接投资首次接近平衡。2002-2018年，我国年均对外直接投资额750亿美元，为1982-2001年年均投资额的43.3倍，其中2003-2016年对外直接投资额连续14年保持增长。2017年，我国境内投资者对外直接投资1583亿美元，规模为2002年的58.6倍，年均增长31.2%。2018年，我国对外直接投资较上年增长4.2%[4]。联合国贸发会议《世界投资报告》显示，我国对外直接投资存量由2002年的全球第25位跃升至2018年的第3位，流量由第26位跃升至第2位，在全球外国直接投资中的地位和作用日益凸显。

对外投资领域逐步拓宽。2018年，我国对外直接投资已涵盖了国民经济的18个行业大类，主要流向租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业、采矿业，占对外直接投资[5]的比重分别为37.0%、15.6%、8.8%和7.7%；流向第三产业的对外直接投资842亿美元，占比为69.9%。

对外投资方式不断创新。我国企业对外投资并购较为活跃，同时实物投资、股权置换、联合投资、特许经营、投建营一体化等对外投资方式也呈现出良好的发展态势。2018年，我国共实施完成并购项目405起，实际交易总额703亿美元，其中境内出资274亿美元，占同期对外直接投资总额的22.8%。

对外投资伙伴区域广泛。我国对外直接投资企业分布的国家和地区由2003年的139个扩展到2018年的190个。2018年，我国对中国香港、开曼群岛、美国、英属维尔京群岛、新加坡等14个国家和地区的直接投资流量上十亿美元，流向中国香港、东盟、欧盟、美国、澳大利亚、俄罗斯和日本的投资占比达80%以上。从区域分布来看，我国对亚洲、拉丁美洲、欧洲、北美洲、非洲、大洋洲直接投资占比分别为70.9%、11.3%、7.7%、5.0%、2.6%和2.5%。

（二）对外经济合作从无到有，迈出新步伐。

我国对外经济合作事业始于上世纪50-60年代，主要形式是对外经济援助，改革开放为我国企业进入国际工程承包领域与劳务合作市场开启了大门。40多年来，我国充分发挥比较优势，深层次参与国际分工合作，对外承包工程和劳务合作逐步扩展，2018年，我国对外经济合作业务遍及全球190多个国家和地区，对促进东道国经济和社会发展发挥了积极作用。

2018年，我国对外承包工程完成营业额1690亿美元，规模为1982年的896倍，年均增长20.8%；新签合同额2418亿美元，其中新签合同额在5000万美元以上的项目847个，占总额的84.0%。我国对外承包工程主要集中在交通运输、一般建筑和电力工程建设等领域，有效改善了东道国基础设施条件。

对外劳务合作是我国最早走出国门的服务行业之一，近年来，业务规模稳步增长。2018年，我国共派出各类劳务人员49.2万人，年末在外各类劳务人员99.7万人，当年劳务人员实际收入376亿元。