2019扬州市流动人口基本状况分析： 沿江城区人口多为净流入（附图表）

三、流动人口对扬州市经济社会发展的影响

（一）流动人口对扬州社会经济发展的积极面

一是农村人口向城镇转移有利于农民增收。农村劳动力过剩已是现在我国农村的普遍现象，由于城镇的收入高于农村，过剩的劳动力可将其田地流转给同乡种，而自己则进城务工，这样既实现了生产资料的重新合理配置，又使劳动力得以充分利用。“过剩的劳动力”创造出了社会价值，众多的流动人口势必对流出地的经济发展产生相当大的推动作用。

二是流动人口自身的素质技能得到提高。人口流动尤其是农村人口流动，对改变农村人口传统观念和劳动技能，作用尤为重要。农村劳动力到了城区以后，学会了新的技术，开拓了眼界，增长了才干。他们利用在城区所学到的经验，搞个体经营，许多人回去以后成了农村经济发展的“领头羊”。农村人口流动对农村人口素质提高有十分重要的促进作用，推动了流出地的经济发展。

三是流动人口促进了扬州市的经济发展。在经济发展的过程中，人口集中后的城区，由于工商业的发展，细分的居民需求形成规模化的区场需要，创造出越来越多的就业机会。如清洁工、修理工、送水工、建筑工等，往往都是流动人口去做。他们的到来为城区居民的生活提供了方便，也为城区的建设做出了很大的贡献，成为城区经济发展中重要的一环。随着改革开放的深入，人口流动数量大大增加，满足了城区劳动力需求，使全市经济得到快速发展。

（二）流动人口对扬州社会经济发展的消极面

一是农村劳动力资源减少，劳动力素质下降。农村外出人口从原常住地流出，由于流动人口数量庞大、年龄结构分布集中，青壮年是外出人口的主体，在扬州外出人口中，15-45岁青壮年人口占总流出人口的主导地位，导致农村常住人口劳动年龄人口比重下降，劳动力数量减少。

二是青壮年人口的流出，留守儿童问题凸显。由于扬州市大量青壮年人口流出，部分农村常住人口中老、少两端人口比重上升加快，首当其冲的现实问题就是弱化了留守老人的物质生活和精神生活。老年人口的赡养问题，随着老年人的大量增加日趋严峻。农村流守儿童的看护、教育问题也不容乐观，给留守儿童的学习、性格和心理的发展以及亲子关系的构建产生了消极的影响，对家庭产生极大的消极影响。

三是高校毕业生的流出，导致人才缺失明显。根据全市人社局企业春季用工需求调查数据，虽然近年来不断实施吸引人才和挽留外出务工人员的政策，但效果不甚理想。从高校毕业生就业情况来看，本籍高校毕业生回乡就业的人数相对于每年的本籍高校毕业生总量来说不多。其原因：一是本籍高校毕业生不愿回乡就业，大多想留在大城市发展；二是产业结构层次不高，企业能够提供的适合高校毕业生的就业岗位不多；三是企业吸纳高校毕业生回乡就业的容量不大。种种原因均导致扬州市人才外流现象明显，需引起高度重视。