2017年贵港市常住人口数据分析：区域人口增速差异较大 人口红利减弱（图）

三、贵港常住人口存在的问题

常住人口老、中、青、幼分布差额大

偏远乡村常住人口，留守老人、妇女、儿童多，青壮年人口少，人口质量低，文化水平低，基础设施不完善。高学历青年、有文化的青年、壮年人口，比较集中企业多，城镇条件好，经济发展快的区域，并且男性高于女性；壮年妇女，相对集中特色农业、第三产业等经济发达的区域。

（二）中青年（18-34岁）户籍人口减少，人口红利减弱。

根据公安户籍人口统计：全市5557092人。0-17岁和60岁以上人口2252231人，年占总人口比重40.52%，18-34岁人口占总人口的27.63%，同比下滑0.19个百分点。劳动年龄人口比重下降，少儿抚养比和老年抚养比有所上升，总抚养比上升，加重了18-60岁之间的劳动力抚养负担、生活压力。社会总的抚养压力增大，造成人口红利减弱

（三）孕产妇存在影响人口质量的严重疾病。

例如：地中海贫血、乙肝、艾滋病等需要关注。

（四）人口压力大，人均指标排位靠后。

全区14个地级市中，贵港市GDP增速排名第三，但全市常住人口众多，增速也快，排全区第四位, 占全区人口总量的 8.98%，给社会资源、环境和经济发展造成较大压力，虽然GDP增速较快，但人均指标仍然排在全区后位。2017年，贵港市人均GDP为24857元。人均财政2068元,财政收入占GDP比重8.3%。

四、贵港人口发展的对策和建议

（一）缩小城乡区域人口福利差别，均匀人口质量

1、加强人口结构转换，提升全市人口总量整体素质。随着人口生育政策的变化，生育二孩和多孩生育（三孩以上）的人数增加，加大了家庭人口抚养和社会的压力，因此，必须加强人口制度管理，杜绝多胎，更新与人口发展相对应的产业项目新规划，提速与人口发展相匹配的经济建设。平等城乡人口和流动人口的卫生、教育、福利、社会环境、法律保护的权利，提高各种人口保障服务水平和人口质量。

2、增加公共健身和文化交流场所，提高社会公共服务水平。外地人口、农民工流入贵港市逐渐增多，各种文化差异、生活习惯、个人素质参差不齐。加强全市流动人口的管理，创造健身活动和文化交流场地，提高全市常住人口互动、交流，积极开展文明宣传，注重人口品德修养，营造和谐文明城市气氛，提高人口整体综合素质。

3、提前预防人口出生质量，扩大常住人口参保率。全面扩大孕妇疾病筛查，降低人口出生缺陷；做好胎儿出生缺陷的防御，从源头上保证人口质量，控制人口性别比。打击违法使用高科技鉴定性别；加强卫生预防，逐渐消灭地中海贫血等疾病，保障人口质量。

 4、设计新型养老模式，实现老龄人口全方位服务。随着物质生活水平和文化素质的提升，常住人口的思想观念也在改变，农村老龄常住人口现状，迫切需要养老方式的改革。相应提高常住人口服务。改变农村常住人口老年人的生活方式，通过持续创新来降低成本，让更多农村人口可以享受新型养老方式。例如：增加社会福利院全能服务（配备医生、营养师等）养老院，以构成新的发展动力，保障全市常住人口质量、数量稳定增长。

（二）建设生态文明是经济与人口永续发展的百年大计

1、坚持人与自然和谐共生。党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代，坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出了一系列新理念、新要求、新目标和新部署。树牢绿色发展理念，打造生态文明建设的新贵港，引领新时代贵港市常住人口向高学历、高科技、新文化、新气象发展。搞好全市人口教育、卫生、防疫、保健等人口质量设施迫在眉睫。

2、和谐全市常住人口和经济发展。十三五规划，是贵港市经济建设的重要部分。对重大建设项目、常住人口生产力分布和经济重要比例关系等做出规划，是为全市济发展远景规定目标和方向。继续加大文化教育力度，改进文化教育环境，加强引进人才，以科学优化人口结构，满足新时代人口增长的需求,调节人口和经济发展比例。

3、全面加快新型城镇化建设。推进城镇化建设的同时，做好新型城镇科学基础设施建设，亮化新城镇绿色环境，用新的科学理念，融合人口与城镇、工业化与城镇、农业与城镇、产业与城镇、城镇与城市和谐发展。树立以人为本的管理理念，有序推进农村转型城镇，城镇人口享受城市教育、卫生、医疗等待遇，做好人口基本公共服务，提升新型城镇城市整体形象，影响本市和外地人口，提升城镇人口获得感和幸福感。