中山公用（000685）

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）主要业务及发展情况
　　为全面实现跨越式高质量发展，公司全力推进2021-2026年发展战略规划落地，聚焦主责主业，构建以环保水务、固废、新能源、工程建设“3+1”业务布局，拥有水务公司、工程公司、排水公司、能源公司、天乙能源等11家一级全资子公司，拥有广发证券、中海广东等16家一级参、控股公司。
　　1.环保水务板块
　　公司环保水务板块高质量贯彻落实“服务民生、服务城市”的发展理念，服务涵盖水污染治理、城镇供水用水、水质监测、城区排水管网管理、防洪除涝设施等相关业务。公司供水设计能力236万吨/日，承担着中山市约75%的供水任务，服务范围覆盖全市20个镇街，服务群众约94万户；公司污水设计处理能力138万吨/日，承担着中山市约57%的污水处理任务，服务覆盖全市11个镇街。
　　报告期内，公司聚焦主责主业，以“供水一盘棋”为主旋律，全力推动中山市供水资产整合，通过强化政企联动能力、组织建设能力、运营管控能力、品牌建设能力建设，持续增强企业综合竞争力水平，不断积蓄高质量发展后劲。同时，加快构建供水安全保障体系，实施老旧供水管网改造、二次供水改造项目，推进翠亨新区起步区工程、长江水厂与大丰水厂双水源保障工程、东凤水厂三期扩建等供水安全保障工程，切实保障市民群众用水安全。此外，公司提升研发能力，开展水中嗅味物质的控制研究及中试项目，配合中国城市规划设计研究院开展“饮用水全流程新污染物NQI关键技术集成应用示范”研发，提高水厂的嗅味污染物处理效率，在供水领域培育壮大创新动能。
　　报告期内，公司有序实施城区厂网一体化项目，致力实现城区排水管网、泵站、污水厂一体化、智慧化高效统筹、管理运营，为坚决打赢水污染治理攻坚战，构建绿美中山生态新格局，助力实现中山高质量发展、中山水域长治久清。报告期内，公司积极推行厂网一体化项目建设，沙朗片区彩虹泵站及配套管网工程已如期通水。中心城区存量排水管网检测与完善工程等项目，以“规范化、精细化、标准化、常态化、智慧化”为目标，全面推进清检修项目。同时，加强中山公用市政工程设计研究有限公司团队建设，吸收设计领域专业人才，锚定中远期目标，为打造综合型、高水平设计院奠定基础，为中山治水、城市管理培养人才。
　　2.固废板块
　　公司固废板块以垃圾处理、环卫服务为主，不但深耕本地市场，更开拓外地，目前公司下辖全资公司中山本地天乙能源和异地株洲金利亚两个。公司生活垃圾处理能力3870吨/天。报告期内，公司通过挖掘设备潜力，提高产能效益，以智慧化、精细化管理带动生产效率提升，共处理生活垃圾62.56万吨，发电2.7亿度，为改善城市生活环境，提高生态文明建设水平作出较大贡献。同时，公司环境教育基地被评为“广东省环境教育基地”，已向公众免费开放。
　　公司深耕区域环卫市场，致力成为城市管家综合服务提供商，具备清扫收集运输类特级、生活垃圾处置类一级资质及中国清洁清洗行业国家一级资质等，报告期内，公司承担中山市城区349间垃圾屋（含垃圾棚）、1000多个垃圾收集点和15个转运站的生活垃圾收集清运工作，服务范围包括东区、南区、港口、黄圃、民众、东凤及南朗等镇街，约占全市市场份额24%。此外，负责全市医疗废弃物处置、25个市场、企业厂区等物业管理及污水处理厂污泥运输业务；负责深圳市5个垃圾填埋场运维、1个渗滤液处理厂运维项目及湖南省东安县PPP环卫项目。
　　3.新能源板块
　　公司新能源板块以分布式光伏电站建设为切入口，培育公司盈利增长点，报告期内，公司完成并网项目22.67MWp，在建项目55.53MWp。依托广发证券的资本市场专业能力及资源，设立广发信德Pre-REITs基金，报告期内，已与部分国内知名能源企业达成战略合作初步意向，进一步加快产业投资和并购力度，打造储能系统产业链核心能力。
　　4.工程板块
　　公司工程板块拥有全市国资系统首家获市政、建筑“双一级”施工总承包资质，通过项目经理负责制、数字化企业管理和智慧化工地建设为抓手，全面提升工程公司资质和管理能力，公司业务呈多元化发展态势，涵盖市政工程、房屋建筑工程、城市及道路照明工程、压力管道工程、环保工程、水处理工程、生态环境治理工程等，在大型污水厂扩建、污水管网工程、未达标水体治理项目、房屋建筑等方面经验日渐丰富。报告期内，工程板块在重点项目领域实现飞跃式进展。6月21日中山市未达标水体综合治理工程（五乡、大南联围流域）--阜沙、港口标段正式动工；6月28日前大涌污水厂、港口污水厂如期实现“双通水”。报告期内，公司顺利中标16个工程项目（其中本地项目13个，异地项目3个），进一步提高了市场竞争能力。
　　5.辅助业务板块
　　公司辅助业务板块主要包括金融投资、市场运营、港口客运等业务。其中：
　　金融投资方面，公司持有广发证券10.34%股份；同时，与其全资子公司广发信德合作合作设立了环保产业投资基金、夹层投资基金、致远创投基金、新能源产业基金、Pre-REITs基金等多个基金，形成良好的战略合作关系，为公司战略发展提供重要支撑。公司持有公用小额贷公司87.5%股份、参股中海广东、中山银达均取得较好的投资回报。
　　市场运营方面，公司下辖34个农贸（批发)市场及商业体，业务范围覆盖中山市17个镇街，总占地面积约45万㎡，总建筑面积约36万㎡，是中山市最大的农贸市场集群。报告期内，公司坚持转型升级、创新发展，利用供应链业务优势对接产地及源头的60多家供应商；启动合作场地约2500平方米的农产品配送中心三方合作项目和源头牛肉批发业务；持续推进公用云市场C端业务，有效辐射物业点较去年增加57%；启动坦背、烟洲、同安、延龄市场共4个中山市第二批“香山新街市”建设项目。
　　港口客运方面，公司运营中山至香港、深圳的客运航线，拥有4艘豪华高速双体客轮，竭力为出行旅客提供安全、舒心、便捷服务。报告期内，公司恢复中山往返香港航线运营，总客运量超35万人次。
　　（二）公司发展状况
　　报告期内，公司围绕2021-2026年战略发展规划，聚焦主责主业，全面深化改革。通过采取战略优化、组织变革、机制改革、人才发展等系列举措，公司治理水平显著提高，内生发展活力充分释放，业务布局持续优化，重点项目高效推进，积极谋划新一轮的高质量发展。
　　1.聚焦主责主业，开创发展新局面
　　报告期内，公司聚焦主责主业，激发发展新动力。一是结合中山市“供水一盘棋”战略部署，推动中山市供水资产整合。二是聚焦中心城区厂网一体化项目，深入落实治水攻坚任务，统筹城区排水工作，对中心城区存量管网进行深度“体检”，并扎实推进城区防汛抢险等民生服务工作。三是固废板块加强精细化管理，天乙能源#4焚烧炉连续运行时间超过373天；株洲金利亚提升设备安全运行水平。四是新能源板块与广发信德投资管理有限公司及中山市产业投资基金（有限合伙）共同设立中山公用广发信德基础设施投资基金（有限合伙），为新能源产业发展续航。五是工程板块在市政、建筑“双一级”施工总承包资质的基础上，增加电力工程施工总承包二级资质，工程建设板块进一步拓展业务类型多元化。
　　2.聚焦深化改革，壮大发展新动能
　　一是推动财务深化改革，完成财务深改规划设计，并在专业咨询机构的辅助下推进，以高效执行公司财务管理和战略决策，促进公司和业务板块战略发展落地。二是持续推行人才改革，开展人才访谈工作，推动轮岗锻炼；梳理关键岗位空缺情况，开展中高层岗位、基层关键岗位选聘和校园招聘，充实人才梯队，储备新生力量；开办中山公用学堂，启动四大系列人才培养工程，促进企业持续发展。三是数字化变革，启动数字化转型规划和数字人资平台建设，逐步构建数字公用。
　　3.聚焦治水攻坚，协力共绘同心圆
　　报告期内，公司全力以赴，助力中山市治水攻坚工作。一是开拓治水主战场。加快落实中山市污水治理，推动厂网一体化项目，承担城区排水设施运营、管网检测及完善工程、智慧排水平台建设等工作。二是勇当治水主力军。稳步推进城区两大污水扩建项目，处理量同期增长59.92%和7.28%，出水达标排放，水质明显提升；大涌、港口污水厂在6月28日前如期实现“双通水”。三是守好治水主阵地。成功中标五乡大南联围阜沙-港口标段、阜沙污水、黄圃大雁等项目。在安阜涌项目上，以丰富的治水经验提供技术服务，推动项目提前进场。四是紧扣治水主抓手。借用外部技术力量，强化资源链接，与中山大学、中国环科院合作组建“三中平台”，与天津市政院合作成立工程设计院，为治水项目设计提供有力的保障。培养核心治水技术人才，通过市场化方式选聘核心技术人才和一线岗位人员，逐步打造治水铁军。
　　4.强化资本运作，提升价值创造力
　　一是加强上市公司价值宣传，推进市值管理。积极推动公司治理，加强核心价值深度宣传，通过业绩说明会，券商策略会、投资者交流会等，多层次与资本市场互动。编制披露2022年度ESG报告，荣登“中国ESG上市公司大湾区先锋50”和“大湾区国企ESG发展指数榜单”，荣获上市公司董事会“金圆桌奖”董事会价值创造奖，积极向社会展现公司价值和国企担当。二是提升上市公司融资能力。公司充分发挥上市公司平台优势，获批30亿元公司债发行额度，实现了项目贷、组银团、固贷、流贷、超短融、公司债等多种融资渠道，为公司新增授信额度19.19亿元，取得融资19.78亿元，偿还到期债务17.29亿元，保障了重点业务发展资金需求，为公司产业发展及战略落地提供有力支撑。
　　5.加强信息建设，推动数字化转型
　　一是为推进公司信息化和智慧化建设，促进集团管控、产业链协同和资源共享，公司已启动数字化转型规划项目，并加快推进数据运营平台、数字人资平台建设和财务系统优化。二是启动了“数字工地”项目，现已完成服务器部署、企业级平台部署、基础信息同步，并已在试点项目分步实施。三是持续建设和完善智慧水务、智慧排水、智慧环卫平台。其中智慧排水，以实现全市“治水一张网”为目标，通过对排水设施进行全过程监测、控制、运行、维护和信息化管理，提高排水设施运行效率和维护质量，优化排水服务质量。智慧环卫，运用新一代信息技术，对城市管家项目进行全过程合理规划、实时监管，以“一张图”为抓手，构建点、线、面结合的智慧城市管理解决方案，实现全域全覆盖管控和智慧控制“一键达”，开创城市综合管理新局面。
　　报告期末，公司总资产达到272.53亿元，归属于上市公司股东的净资产159.90亿元，资产负债率为40.25%。2023上半年公司实现营业收入18.56亿元，同比增长76.88%，归属于上市公司股东的净利润5.72亿元，同比增长7.00%，剔除广发证券投资收益后归属于上市公司股东的净利润1.30亿元，同比增长26.38%。

　　二、核心竞争力分析
　　1.对标国内一流，保持战略引领能力
　　中山公用把握环保产业发展机遇，加强顶层设计，对标国内一流标杆企业，锚定“311”战略目标不松劲，全面领跑中山资本市场。立足本地、融入湾区，深耕细作，聚焦打造高质量环保产业体系，实现功能性任务与市场性业务、产业培育和产业并购双结合，提升平台管控、资源整合、资本运作、创新驱动四项能力。以“生态环境优化与资源效率提升，推动城市与生态协同发展”为使命，以“国内领先的环境与资源解决方案提供商”为发展愿景，围绕环境与资源的“双核”谋求发展，打造资本为器、科技为魂的“双轮”驱动战略格局。
　　2.破除机制障碍，实现创新管理能力
　　深化公司治理机制改革，通过强主业、去同质、压层级、退亏损“四步走”，赋能提升各业务板块经营能力，全面推进市场化体系建设改革，强化管理“动力源”。深化选人用人机制改革，人才选用育留机制较为成熟，形成“市场化选聘、差异化薪酬、契约化管理、市场化退出”良性循环。构建战略管理、投资管理、资本运营管理、人力资源管理及风险管控“五大体系”，实现“协调运转、有效协同”，进一步激发经营活力。
　　3.践行责任担当，提升价值创造能力
　　以自身优势积极参与环境建设、运营等服务，构建覆盖城市环保建设发展全领域业务体系，已具备较强的民生保障城市发展的能力，夯实本地市场“公信力”。坚持为用户提供服务，为员工缔造平台，为股东创造收益，为社会承担责任，完善全市供水保障、助力水污染治理、拓展环保产业链、强化工程项目资质、推动业务集群数字化建设，已成为中山和区域民生保障和环保产业等公共服务的重要供给者。
　　4.业务经营稳健，强化风险管控能力
　　公司依托自有产业形成稳定、持续的收入，拥有充沛的现金流，通过与广发信德合作设立环保产业投资基金、夹层投资基金、新能源产业基金、Pre-REITs基金等多个基金，以投促引、以投促产、以投促创，具备较强的资本运作赋能经济发展的能力。依托国家对环保行业的支持，公司积极与国家政策性银行合作，获得较高金额的授信，通过发行公司债、超短融、绿色中票等多渠道融资，为公司战略发展提供坚实的资金保障。加强内部审控风控管理，抗风险能力较强，同时，各业务板块间实现资源共享，形成良好协同发展效应，已形成包括供排水处理、固废环卫、新能源、工程建设等较为完整的生态环境服务产业链。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1.宏观政策风险：宏观经济政策、税收政策、水务产业政策以及环境管理政策的调整，将影响公司的经营业绩。
　　对策：密切关注宏观经济政策和市场走势，加强行业政策信息的研究分析，并与当地政府保持密切沟通和联系，提高公司抵御政策性风险的能力。
　　2.水质安全风险：公司作为城镇自来水供应商，供水质量直接关系到供水区域内居民的用水安全。环境破坏、自然灾害、水源水质污染等突发事件，给供水安全带来巨大挑战。
　　对策：公司构建了从“源头”到“龙头”安全保障体系，实施精细化管理、专业化运营，作为广东省供水行业第一个获得国家实验室认可的单位，检测项目覆盖饮用水、地表水、污水和污泥，检测能力达329项，涵盖国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）检测项目106项，《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）检测项目109项。 收起▲

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　在生态文明思想科学指引下，我国在美丽中国建设中迈出了重大步伐，政策利好持续释放，环保产业发展迎来新风口。党的二十大报告提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。在制度体系更健全、监管执法更严格的趋势下，环保产业将加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。
　　（一）环保水务行业
　　2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是水务行业蓬勃发展的一年。管网漏控、污水处理、智慧水务等相继成为 2022年度行业热点，水务行业释放积极信号，展现广阔前景。
　　“绿水青山就是金山银山”的理念已成普遍共识，国家出台相关政策，加强财政支持，促进环保水务行业稳健发展。国家住建部和发改委对城市公共供水管网漏损率提出明确要求，到2025年，全国城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内。自2022年至2025年，我国在 50个城市（县城）组织开展公共供水管网漏损治理试点建设工作。国家住建部、发改委印发《“十四五”全国城市基础设施建设规划》并提出，到2025年，预计新建改造污水管网8万公里，预计新、改、扩建污水处理设施能力2000万立方米/日。此外，国务院印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》。在政策的引导下，各地加快管网改造、供水管网智能化建设、供水管网分区计量和智慧水务等建设部署，推动传统基础设施智能化升级改造和生活污水收集处理设施实现“厂网一体化”，环保水务迎来重要的发展机遇。
　　（二）固废环卫行业
　　在“十四五”规划目标及国家政策引导下，固废环卫行业市场规模不断扩大，产业结构不断优化，行业发展前景较好。
　　国家发改委等部门联合印发《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》，指出到 2025年，全国县级地区基本形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系，京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、国家生态文明试验区具备条件的县级地区基本实现生活垃圾焚烧处理能力全覆盖。长江经济带、黄河流域、生活垃圾分类重点城市、“无废城市”建设地区以及其他地区具备条件的县级地区，应建尽建生活垃圾焚烧处理设施。作为固废资源化利用的有效途径，垃圾焚烧发电在领跑的同时，协同处置一般工业固体废物、污泥等，发挥资源综合利用优势，推动产业链发展。
　　2022年，国家出台了多项涉及环卫领域的政策标准，包括健全农村生活垃圾收运处置体系、细分城乡环卫清洁服务范围、支持社会资本参与农村人居环境整治提升五年行动和构建智慧环卫等。在政策催化下，环卫市场将迎来二次市场化机遇，智慧环卫规模不断扩张，环卫市场发展空间大。
　　（三）新能源行业
　　我国作出的“双碳”目标承诺，符合全球能源发展的趋势，驱动我国新能源向纵深发展。
　　根据《“十四五”工业绿色发展规划》，我国明确加快发展新能源、新材料、绿色环保及能源电子等战略性新兴产业。2022年，国家发改委、能源局在《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》中对促进新能源高质量发展作出部署。其中，风电项目由核准制调整为备案制，有利于简化审批管理程序，加快项目节奏。国家发改委等九个部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》，指出风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源要在“十三五”跨越式发展的基础上，加快步入跃升发展新阶段，构建清洁低碳、安全高效的能源体系建设，实现高质量跃升发展。
　　2022年，国家加强顶层设计，做好政策供给，统筹能源安全供应和绿色低碳发展。各地瞄准绿色低碳转型新赛道，加快布局绿色环保产业，以风电、光伏发电为代表的新能源呈现发展速度快、运行质量好、利用水平高、产业竞争力强的良好态势，形成了加快替代传统化石能源的潮流。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）主要业务及发展情况
　　公司主要从事包括环保水务、固废、新能源、工程建设以及辅助板块等业务，拥有中山公用水务、中山公用工程、中山公用排水、天乙能源等 11家一级全资子公司，拥有广发证券、中海广东等16家一级参、控股公司。
　　1.环保水务板块
　　公司环保水务板块以城市供水和污水处理为主，涵盖水质监测、工程设计、施工安装、信息技术及水处理技术研发等相关业务，设计日供水能力达236万立方米，设计日污水处理规模达138万立方米。公司承担着中山市约75%的供水任务，57%的污水处理任务，服务范围覆盖全市20个镇街，服务群众约94万户，同时在承担中山市水污染治理、供水管网改造、老旧小区二次供水设施改造及抵御咸潮等民生工程项目中，发挥着重要作用。
　　报告期内，公司聚焦主责主业，持续推进“放心水”项目，超额完成中山市十件民生实事目标，顺利完成206公里供水管网改造，100个老旧小区二次供水设施改造，惠及市民8.1万户；建设供水主干管网互联互通管道约10.1公里，增加岚田水库有效库容21.57万立方米；启动东凤水厂三期建设工程，不断提升饮用水水质，保障用水安全。
　　公司深耕本地水务市场，顺利中标中山市三角镇污水“厂网一体化”运营维护服务项目、中山市中心城区污水管网和泵站运营服务项目、中山市大涌镇污水处理厂委托运营服务项目等，进一步拓展本地业务市场占有率。
　　同时，公司抢抓战略发展机遇，积极参与中山市水污染治理攻坚战，实现珍家山污水处理厂二期扩建工程（10万吨/天）、中山市污水处理有限公司三期扩建工程（20万吨/天）重点项目建设顺利通水，扩容30万吨/天。在治水攻坚关键领域，公司争当主力军，以实际行动助力中山市打赢水污染治理攻坚战。
　　2.固废板块
　　公司固废板块以垃圾处理、环卫服务业务为主。垃圾处理分别拥有中山本地天乙能源和株洲金利亚两个公司，公司生活垃圾处理能力3870吨/天。本地拥有中山市北部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂、垃圾渗滤液处理厂特许经营权以及中山市医疗废弃垃圾处理特许经营权；异地市场株洲金利亚公司拥有株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂特许经营权。报告期内，公司共处理生活垃圾74.6万吨，发电 3.5亿度，为改善城市生活环境，提高城乡生态文明建设水平作出了较大贡献；同时，天乙能源建设打造全新环境教育基地，为公众提供科普学习场所，被评为“广东省环境教育基地”。
　　环卫服务具备清扫收集运输类特级、生活垃圾处置类一级资质及中国清洁清洗行业国家一级资质等，服务范围包括中山市东区、南区、港口、黄圃、南朗及东凤等街道镇区，当前业务拓展至深圳、湖南东安等地；报告期内，公司顺利中标本地7个环卫项目，积极推进本地环卫一体化项目及多个异地垃圾焚烧发电项目。公司通过拓展整合固废板块资源，着力打造“投资-建设-运营”一体化业务新模式，进一步推动公司战略落地。报告期内，公司承担城区超过1500个垃圾收集点（含垃圾屋）及16个转运站的生活垃圾收集清运工作，负责中山市医疗废弃物处置、各镇区污水厂污泥运输。
　　3.新能源板块
　　根据公司发展战略规划，将新能源作为公司未来第二增长极,以自主投资及并购等多种方式切入新能源市场。重点关注光伏、电化学储能和氢能领域，依托粤港澳大湾区地理区位及经济发达优势，积极发掘潜在投资机会，择机进入全国市场。
　　报告期内，公司在新能源赛道取得新的突破，包括出资 15亿元与广发证券全资子公司广发信德投资管理有限公司及广发乾和投资有限公司，共同设立中山公用广发信德新能源产业基金（有限合伙），总规模为 30亿元。目前新能源基金已经完成一批新能源行业相关项目的投资及储备，投资的项目涉及光伏、锂电材料及储能等行业。中山公用环保产业投资有限公司与常州亿晶光电科技有限公司共同出资成立光伏产业合资公司，注册资本为1亿元。截至报告期末，该合资公司已完成中山市农产品交易中心等多个市场的分布式光伏发电项目投建，其中已并网发电项目2个，合计 1.21MW。
　　4.工程板块
　　公用工程公司业务类型多元化，涵盖市政工程建设、城市及道路照明工程、压力管道工程、环保工程、水处理工程、生态环境治理工程等。公司获得市政、建筑“双一级”施工总承包资质。报告期内，在重点项目领域实现飞跃式进展，工程公司大力攻坚城区两大污水厂扩建任务，实现珍家山污水处理厂二期扩建工程（10万吨/天）提前18天通水、中山市污水处理有限公司三期扩建工程（20万吨/天）提前13天通水，同时在污水管网、未达标水体治理、房屋建筑等工程建设方面积累了丰富的施工管理经验。
　　5.辅助业务板块
　　公司辅助业务板块主要包括金融投资、市场运营、港口客运等业务。
　　金融投资方面，公司持有广发证券10.34%股份；同时，与其全资子公司广发信德合作设立了环保产业投资基金、夹层投资基金、致远创投基金、新能源产业基金等多个基金，形成良好的战略合作关系，为公司战略发展提供重要支撑。公司持有公用小额贷公司87.5%股权，参股中海广东、中山银达等企业，取得较为不错的投资回报。
　　市场运营方面，公司下辖 34个农贸（批发）市场及商业体，业务覆盖中山市城区及18个镇区街道，总占地面积约45万平方米，总建筑面积约36万平方米，是中山市最大的农贸市场集群，在配合当地政府“创文”“创卫”“创食安”“保供应”等工作中，发挥着重要作用和影响力。报告期内，市场公司“公用云市场”平台上线运营，设立了 11个智能保鲜自提点；完成 15个“香山新街市”建设，打造中山农贸市场“新名片”；积极开拓供应链业务，与27家上下游企业达成合作。
　　港口客运方面，公司运营香港、深圳、中山3地客运航线，拥有4艘豪华高速双体客轮，竭力为出行旅客提供安全、舒心、便捷服务。
　　（二）公司发展状况
　　报告期内，公司围绕2021-2026年战略发展规划，以战略目标为引领，聚焦核心主业发展，启动全面深化改革工作，通过采取战略优化、组织变革、机制改革、人才发展、科技创新等系列举措，公司治理水平显著提高，内生发展活力充分释放，业务布局持续优化，重点项目高效推进，积极谋划新一轮的高质量发展。
　　1.聚焦主责主业，引领战略发展新态势
　　报告期内，公司聚焦发展环保水务、固废处理及新能源业务，通过整合资源和优化升级，最终构建环保水务、固废处理、新能源为主，工程技术为辅的“3+1”业务布局。一是“水务、固废、新能源”三大主业结构不断优化。水务板块实现新跨越，本地污水处理设计规模从100万吨/天提升至130万吨/天；固废板块汇聚新动能，生活垃圾处理能力从2170吨/天提高至3870吨/天；新能源板块获得新突破，坚持“以投促引、以投促产”，与广发信德出资成立 30亿元新能源产业投资基金；与亿晶光电合作成立光伏合资公司，新能源业务蓄势待发。工程公司评定为市政、建筑“双一级”施工总承包资质，工程建设板块进一步拓展业务类型多元化。
　　二是服务民生能力显著提升。在水安全问题方面，持续推进“放心水”项目，超额完成中山市十件民生实事目标，完成中山市206公里老旧管道改造、100个老旧小区二次供水设施改造。在市场管理方面，投资2600万元改善硬件环境，完成 7个省民生实事农贸市场改造工程，按“五个一”标准完成15个市场 “香山新街市”建设。
　　2.聚焦深化改革，激发活力实现新突破
　　一是“对标湾区、对标行业、对标一流”研究制定全面深化改革工作方案，通过整合供水、污水处理板块资产业务，着力打造供、排水一体化的产业链全平台。二是高效推进广州中心落地，将其定位为业务发展的排头兵、制度创新的示范区、人才发展的引领者，链接湾区资源，加强产融对接，深化与广发证券合作关系，打造全国性资本及新业务拓展示范平台，迅速提升行业研究、投资决策和风险防控能力。三是持续推行人才改革行动。聚焦“引领、变革、服务”定位，突出“精准、分类”要求，建立职业经理人业绩考评体系，围绕“向有贡献的奋斗者倾斜”，在薪酬绩效体系实现改革新突破，在试点下属企业开展中层干部全体起立式选聘，切实推动用工制度、人事制度、分配制度改革工作，进一步释放人才活力，激发创新动力，赋能业务发展，荣获中山市关爱人才“金梧桐企业奖”。
　　3.强化资本运作，价值创造再上新台阶
　　一是提升上市公司市值管理能力。与广发证券等金融机构广泛交流，积极传递公司价值，通过优化战略规划、治理结构及股东结构，强化公司治理，荣获第十七届董事会价值创造奖，提升价值创造能力。编撰ESG报告，斩获ESG金牛奖，入选《粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书（2022）》之“增进民生福祉十佳案例”；荣获A级评分，跻身2022年度A股上市公司ESG评级榜单公用事业行业前五名，提振企业市场形象。二是提升上市公司投资能力。成功收购株洲金利亚100%股权，新增1700吨/日生活垃圾焚烧处理规模，打造“投资-建设-运营”一体化业务新模式，有效实现固废项目异地扩展，投资并购初见成效。三是提升上市公司融资能力。公司成功滚动发行 15亿元超短期融资券；完成了公司债回购及利率调整、多笔短期流贷的到期置换，较大地降低了融资成本。同时，公司充分发挥上市公司金融活水功能，获得了国家政策性银行对两大污水厂扩建项目建设的贷款授信额度12亿元，保障了重点业务发展资金需求，为公司战略落地提供有力支撑。
　　4.聚焦科技创新，打造数智化发展新格局
　　公司通过多个创新平台及技术研发举措，有效驱动企业提质增效，促进科学技术转化为经济效益。一是紧扣双轮双核目标，着力做强科技轮。报告期内制定《中山公用科技创新三年行动方案》，搭建科创制度立体化体系,有效推动创新成果转化，共获得专利20项。其中发明专利4项；发表论文14篇，软著5部。二是招才引智，搭建产学研创新平台。链接高端科研资源构建省级产学研合作平台，成功搭建“中山公用-中山大学-中国环科院水环境综合治理研究中心”创新平台，积极引进高素质团队，完善科技驱动发展十年规划编制。三是科技赋能加快数字化智慧转型。以“整体规划、分步实施、需求导向、急用先行”为原则，先行启动了智慧水务、智慧排水、智慧环卫、人资数字等项目平台建设。
　　5.聚焦治水攻坚，刷新治水新速度
　　报告期内，公司聚焦治水攻坚关键领域，以实际行动支持中山市水污染治理攻坚战。稳步推进中心城区污水厂扩建项目，珍家山污水厂二期扩建工程提前 18天通水，中山市污水处理有限公司三期扩建工程提前13天通水，实现扩容 30万吨/天，创下中山本轮治水攻坚“三个第一”，刷新全市扩建规模最大等多项中山治水记录，彰显公司责任感、专业性和战斗力。
　　报告期末，公司总资产达到254.95亿元，归属于上市公司股东的净资产156.73亿元，资产负债率为37.40%，净资产收益率为6.97%。2022年公司实现营业收入36.19亿元，同比增长52.67%，归属于上市公司股东的净利润 10.72亿元，同比减少26.85%，剔除广发证券投资收益后归属于上市公司股东的净利润2.55亿元，同比减少26.03%。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　1．环保产业的区域优势明显
　　公司以环保水务为主，业务横跨供水、污水、固废处理、环卫等领域，在中山区域市场的占有率较高，供水与污水市场占有率分别达到 75%和 57%；中山公用城市排水有限公司的成立为中山城区排水厂网一体化管理提供技术、运营以及系统优化等方面的专业支持；垃圾处理、环卫等领域也形成了良好的布局，拥有较为全面的市政环保产业基础。
　　2．战略转型的发展路径清晰
　　公司紧抓环保产业发展机遇，准确把握碳达峰、碳中和目标下经济社会发展全面深化转型的大势，公司坚定战略转型升级，围绕环境、资源双核发展，坚持资本、科技双轮驱动，大力发展环保水务、固废环卫处理以及新能源等业务，主业结构不断优化。
　　3．稳健可观的资金优势
　　公司依托自有产业形成稳定、持续的收入，拥有充沛的现金流，通过投资广发证券、股权基金及中海广东等获得较为可观的回报。同时，依托国家对环保行业的支持，公司积极与国家政策性银行合作，获得较高金额的授信。通过发行公司债、绿色中票、短期融资券等多渠道融资，为公司战略发展提供坚实的资金保障。
　　4．战略协同的投融资体系
　　公司拥有国企政策优势和区域资源优势，与广发信德合作设立环保产业投资基金、夹层投资基金、致远创投基金及新能源产业基金等多个基金，实现产业资源与金融资本的良性互动，并形成战略协同的投融资体系，为项目获取、论证、实施提供了有力支持，是公司实现战略目标的重要依托之一。
　　5．创新赋能的数智化格局
　　公司拥有 60多年专业的水务运营管理经验和技术积累，拥有广东省供水行业第一个获国家实验室认可的水质检测中心，构筑了以“智慧水务”为代表的信息化管理平台，打造了行业领先的“智能值守标杆污水处理厂”，形成了可复制、可输出的运营管控模式。当前公司持续聚焦科技创新，支持创新发展，为企业推动数字化转型强力赋能。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2022年是国企改革三年行动的收官之年，也是公司实现高质量发展的关键之年。今年以来，公司深入贯彻国家深化国有控股上市公司改革要求，公司主营业务较上年有较大增幅。
　　公司报告期内主要经营指标情况如下：
　　报告期内公司实现营业收入361,923.00万元，同比增长52.67%，主要是水务板块污水处理量持续增长以及污水处理服务单价调增；工程板块新增水污染治理等工程业务，工程业务收入增幅明显；固废板块新增环卫项目和垃圾发电业务收入增加。
　　报告期内公司发生营业成本288,349.66万元，同比增长79.23%，主要是公司工程板块业务量增加，相关的直接材料和劳务成本增幅明显所致。
　　报告期内公司发生销售、管理、研发、财务等期间费用 50,588.50万元，同比增长14.52%，主要是随着公司业务发展，改革持续深入，公司在战略优化、组织变革、机制改革、人才发展等方面增加管理成本投入；同时公司聚焦科技创新，研发投入增加。

　　五、公司未来发展的展望
　　展望未来，公司将紧紧把握高质量发展大局势，继续以2021-2026年战略规划为指引，围绕环境、资源双核发展，坚持资本、科技双轮驱动，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，努力在推动主业发展、优化存量业务、深化机制改革、激活人才队伍、加强科技创新等方面取得新突破。
　　（一）聚焦主业发展，构建三阶曲线
　　聚焦公司战略规划，持续优化“市政环保、固废业务和新能源”三阶曲线。一是深耕挖潜本土市政环保市场。助力中山推行厂网一体化管理模式，建设运营好中山城区厂网一体化，持续跟进镇街排水厂网一体化工作。二是持续推进固废业务。将固废业务作为公司未来新的增长极，重点发展工业固废，以投资并购方式拓展固废业务市场，通过资本运作提升公司市值，形成投资建设运营一体化经营模式。三是积极布局新能源领域。以投资及并购方式布局新能源领域，聚焦光伏培育增长点。依托新能源产业基金等平台，加大光伏、储能项目储备；推动光伏产业基金PRE-REITs投资；持续重点关注电化学储能和氢能领域，紧密围绕中山先进制造、新能源等重点产业发展方向，为本地引进优质产业，基础设施投融资创新，充分利用金融平台与工具服务新能源产业发展。
　　（二）优化布局结构，提质增效挖潜存量业务
　　公司存量业务“补短板、强弱项、保民生、稳增长”。水务板块持续推进供水安全保障系列、供水管网和老旧小区二次供水改造等民生实事项目；升级供水智慧平台，向企业数字化转型。固废板块强化垃圾焚烧项目运营，力争获得垃圾焚烧发电厂无害化“AAA”评级；加强垃圾焚烧项目的投资并购，积极开拓一般工业固废、有机垃圾等业务；持续深耕区域环卫市场，推动“环卫市政园林一体化”项目和“智慧环卫”系统，积极获取“环卫市政园林一体化”政策支持。工程板块持续发挥“双一级”资质优势，提升工程盈利能力，着力提升市场开拓、项目管理、计划履约三大能力，重点防范经营管理和廉政两个风险，加快补齐一个人才短板。
　　（三）坚定市场导向，优化机制提升效能
　　通过深化国有企业改革，融合市场化优势，在组织管理、人才发展以及约束激励等方面优化机制，进一步激发上市公司发展动能。一是优化组织管理机制，在战略协同、管理服务、资源配置职能等方面提升管理效能；建立公司治理主体权责清单，控制决策风险、提高运营管理效率；二是优化人才发展机制，立足“强供给、优结构、提人效”九字方针，以“党管干部”为原则，坚持“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的选人用人机制，持续采用职业经理人方式，明确支撑公司业务的“1支中坚力量+3类转型人才”组织结构，构建“运营管理、工程技术、投资管理”三类重点人才专业培养体系；挖掘年轻高潜人才，激发组织管理活力，重点识别年轻高潜力高胜任力人才，打造集团高管接班人、中层后备力量、管理培训生的储备人才梯队；加大对市场化人才及优秀应届生的选聘力度，保障新兴力量的持续输入。优化约束激励机制，以业绩贡献为导向，深化薪酬绩效体系精细化管理；三是优化约束激励机制，建立以业绩贡献为导向的约束激励机制，深化薪酬绩效体系精细化管理。
　　（四）提高核心竞争力，创新驱动升级
　　围绕公司战略方向，加快推进数字化转型，以业务目标为中心，数字技术为基础，通过实现数据上云、业务上线、一图统管、一网协同，促进公司经营管理高效协同和集约管控，进一步完善营运生产精细化管理体系，提升公司管理能力和孵化新型核心竞争能力。
　　紧扣双核目标，着力做强科技轮，以创新为驱动力推动产业升级，推动科研成果转化为生产力，培育企业核心竞争力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦国家战略、行业前沿技术和公司重大需求，通过与省市、深中、珠中国企深度融合发展，加强与高校、科研院所等机构的深度合作；优化升级“智慧水务”“智慧环卫”等科技创新平台，解决公司“卡脖子”关键技术难题，力争实现利用大数据平台支撑环境资源与设施服务的实时信息收集、监管全面协同、规划调度支持、线上一站式服务四方面综合应用。
　　（五）可能面对的风险及对策
　　1.宏观政策风险：宏观经济政策、税收政策、水务产业政策以及环境管理政策的调整，将影响公司的经营业绩。
　　对策：密切关注宏观经济政策和市场走势，加强行业政策信息的研究分析，并与当地政府保持密切沟通和联系，提高公司抵御政策性风险的能力。
　　2.盈利增长风险：受经济结构性调整影响，公司供水主营业务增长缓慢，且在承接二次供水设施改造、管网互联互通工程等项目时，大部分项目需自筹改造资金或垫资，公司承受较大的经营压力。
　　对策：积极拓展产业链及新产业领域，培育新的利润增长点；构建新型政企关系，持续深化组织改革，优化运营管控能力，提升管理效能和服务质量；稳步推进攻坚治水、供水保障系列任务，助力改善城市营商环境。
　　3.水质安全风险：公司作为城镇自来水供应商，供水质量直接关系到供水区域内居民的用水安全。环境破坏、自然灾害、水源水质污染等突发事件，给供水安全带来巨大挑战。
　　对策：公司高度重视自来水的水质，拥有国家资质认证的水质检测实验室，采用国内、国际先进的技术工艺、设备设施保障出水水质指标高于国家卫生标准。同时，建立健全应急处置机制，及时妥善处理水质安全事件。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）主要业务及发展情况
　　公司从事主要包括环保水务、固废板块、新能源、工程建设以及辅助板块业务，拥有中山公用水投、中山公用工程、天乙能源等11家一级全资子公司，拥有广发证券、中海广东等15家一级参、控股公司。
　　1.环保水务板块
　　公司环保水务板块以城市供水和污水处理为主，涵盖水质监测、工程设计、施工安装、信息技术、水处理技术研发等相关业务，设计日供水能力达236万立方米，设计日污水处理规模达104万立方米。公司承担着中山市约75%的供水任务，36%的污水处理任务，服务范围覆盖全市22个镇街，服务人口达400万；同时公司在承担的中山市水污染治理、旧城区管网改造、二次供水改造、抗御咸潮等社会民生项目中，发挥着积极重要作用。
　　报告期内，公司聚焦主责主业，深耕本地水务市场，积极推进“供水一盘棋”、参与全市治水工作，顺利中标中山市三角镇污水“厂网一体化”运营维护服务项目、中山市中心城区污水管网和泵站运营服务项目，进一步拓展本地业务市场占有率。同时，公司抢抓战略发展机遇，积极参与中山市水污染治理攻坚战，高效推进珍家山污水处理厂二期扩建工程（10万吨/天）、中山市污水处理有限公司三期扩建工程（20万吨/天）重点项目建设，在未达标水体治理、农村污水治理等治水关键领域，公司争当治水主力军，以实际行动助力中山市打赢水污染治理攻坚战。
　　2.固废板块
　　公司固废板块以垃圾处理、环卫服务业务为主，拥有中山市北部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂、垃圾渗滤液处理厂特许经营权以及中山市医疗废弃垃圾处理特许经营权，负责1个填埋场的运营管理及2个已封场填埋场、2个渗滤液处理厂运行管养。生活垃圾焚烧处理能力达到79.2万吨/年，发电量超3亿度/年。
　　环卫服务具备清扫收集运输类特级、生活垃圾处置类一级资质、中国清洁清洗行业国家一级资质等。服务范围包括中山市东区、南区、港口、黄圃、南朗及民众等镇区，业务拓展至深圳、湖南东安等地；承担城区超过1500个垃圾收集点（含垃圾屋）及16个转运站的生活垃圾收集清运工作，负责中山市医疗废弃物处置、各镇区污水厂污泥运输业。
　　报告期内，公司处理生活垃圾36.8万吨，发电1.69亿度，为改善城市生活环境，提高城乡生态文明建设水平做出了较大贡献。在业务拓展方面，公司顺利中标本地7个环卫项目，积极推进本地环卫一体化项目及多个异地垃圾焚烧发电项目。公司通过统筹整合固废板块资源，着力打造“投资-建设-运营”一体化业务新模式。
　　3.新能源板块
　　报告期内，根据公司新的发展战略规划，将新能源作为公司未来第二增长极,以自主投资及并购等多种方式切入新能源市场。重点关注光伏、电化学储能和氢能领域，依托粤港澳大湾区地理区位及经济发达优势，积极发掘潜在投资机会，择机进入全国市场。
　　报告期内，公司在新能源赛道取得新的突破，包括出资15亿元与广发证券全资子公司广发信德投资管理有限公司及广发乾和投资有限公司，共同设立中山公用广发信德新能源产业基金（有限合伙），总规模为30亿元。中山公用环保产业投资有限公司与常州亿晶光电科技有限公司共同出资成立光伏产业合资公司，注册资本为1亿元。
　　4.工程建设板块
　　公司工程板块拥有市政公用工程施工总承包壹级、建筑工程施工总承包叁级、建筑装修装饰工程专业承包贰级等多项资质，同时具备污水管网建设PPP工程项目、黑臭水体治理EPC+O工程项目、大型污水厂扩建及提标改造等工程施工技术与建设管理经验，业务涵盖市政工程、建筑装修、机电消防、燃气管道以及供水管网建设等领域。
　　5.辅助业务板块
　　公司辅助业务板块主要包括金融投资、市场运营、港口客运等业务。其中：
　　金融投资方面，公司持有广发证券10.33%股份，与广发信德合作设立了环保产业投资基金、夹层投资基金、致远创投基金、新能源产业基金等多个基金，形成了良好的战略合作关系，为公司战略发展提供重要支撑。公司持有公用小额贷公司87.5%股权，参股中海广东、中山银达等企业，取得较为不错的投资回报。
　　市场运营方面，公司下辖34个农贸（批发）市场及商业体，业务覆盖中山市城区及18个镇区，总占地面积约45万平方米，是中山市最大的农贸市场集群，在配合当地政府“创文”、“创卫”、“创食安”、“保供应”等工作，发挥着重要作用和影响力。
　　港口客运方面，公司运营香港、深圳、中山三地3条客运航线，拥有4艘豪华高速双体客轮，竭力为出行旅客提供安全、舒心、便捷服务。
　　（二）公司发展状况
　　报告期内，公司围绕新的发展战略，以战略目标为引领，聚焦核心主业发展，启动全面深化改革工作，通过采取战略优化、组织变革、机制改革、人才发展、科技创新等系列举措，稳步高效推进重点工程、重点项目建设，积极谋划新一轮的高质量发展。
　　1.聚焦战略方向，全面深化改革
　　公司积极响应国家层面关于深化国有企业改革相关决策部署，研究编制出台《中山公用全面深化改革方案》，以新发展战略方向为指引，聚焦发展环保水务、固废及新能源业务，通过整合资源和优化升级，最终构建环保水务、固废、新能源为主，工程技术为辅的“3+1”业务布局。
　　2.推动组织变革，赋能业务升级
　　报告期内，公司加强内外部资源整合，进一步推动组织变革，为业务优化升级赋能。一是顺利启动水投公司深化改革工作，通过整合供水板块、污水处理板块资产业务，着力打造供、排水一体化的产业链全平台。二是推动固废板块相关业务资源整合，打造“投资-建设-运营”一体化业务新模式；三是探索开展集团新能源板块业务，打造新能源业务板块“全领域、全链条、市场化”管理平台，培育新的业务增长点。四是成立广州中心，将其定位为业务发展的排头兵、制度创新的示范区、人才发展的引领者，深化与广发证券合作关系，打造全国性资本及新业务拓展示范平台。
　　3.深化人才改革行动，健全激励约束机制
　　报告期内，公司持续推行人才改革行动，通过多元化人才培育体系，健全激励约束机制，不断优化人才队伍建设。一是积极引入外部高端优质人才，通过市场化选聘12名高端人才作为集团中高层干部，聘用行业领军人才为集团首席工程师。二是激活内部担当作为人才，首次开展水投公司中层干部全体起立式选聘，在全集团范围内选拔优秀人才，最终23名中层干部竞聘上岗。三是在下属公司推广职业经理人制度，倡导考核激励以业绩为导向。四是建立起干部定期轮岗交流的常态化机制，探索优化中长期激励约束机制改革，培育干事创业良好的企业文化土壤。
　　4.拓展融资渠道，降低资金成本
　　报告期内，公司成功滚动发行5亿元超短期融资券，完成了公司债回购及利率调整，较大地降低了融资成本。同时，公司获得了国家政策性银行对公司项目建设的贷款授信额度，保障了业务发展资金需求，为公司战略落地提供有力支撑。
　　5.创新平台引领，技术驱动发展
　　报告期内，公司通过系列创新平台及技术研发举措，有效驱动企业提质增效，促进科学技术转化为经济效益。一是积极筹建科创中心，推动建立“中山公用-中山大学-中国环科院水环境综合治理研究中心”，建设产学研合作及应用平台，完善科技驱动发展十年规划编制。二是加快数字化智慧转型，以“整体规划、分步实施、需求导向、急用先行”为原则，编制信息化建设规划方案，先行启动了智慧水务、人资数字等项目平台建设。三是水投公司负责的国家实验室中山公用分实验室持续开展科研项目，所参与的重点研发项目进入结题验收阶段，已申请两个发明专利，凝聚了公司科技研发持续发展的动力，提高了公司的核心竞争力。
　　6.落实民生工程，践行国企担当
　　报告期内，公司聚焦治水攻坚领域工程，稳步推进中心城区污水厂扩建项目，积极参战农污治理、未达标水体治理等项目，以实际行动支持中山市水污染治理攻坚战。同时，公司持续开展老旧管网改造、老旧小区二次供水改造，目前完成中山市127公里老旧管道改造、10个老旧小区二次供水设施改造，有效提升城市居民的水质保障能力。此外，公司投资2,399万元升级改造农贸市场，进一步改善市场经营环境，让市民的“菜篮子”更安全、更舒适。
　　报告期末，公司总资产达到227.11亿元，归属于上市公司股东的净资产151.85亿元，资产负债率为31.83%，净资产收益率为3.49%。2022上半年公司实现营业收入10.49亿元，同比减少8.77%，归属于上市公司股东的净利润5.35亿元，同比减少33.79%，剔除广发证券投资收益后归属于上市公司股东的净利润1.03亿元，同比减少48.27%。

　　二、核心竞争力分析
1．环保产业的区域优势明显
公司以环保水务为主，业务横跨供水、污水、固废处理、环卫等领域，在中山区域市场的占有率较高，供水与污水市场占有率分别达到75%和36%，垃圾处理、环卫等领域也形成了良好的布局，拥有较为全面的市政环保产业基础。
2．战略转型的发展路径清晰
紧抓环保产业发展机遇，准确把握碳达峰、碳中和目标下经济社会发展全面深化转型的大势，公司坚定战略转型升级，围绕环境、资源双核规划发展路径，坚持资本、科技双轮驱动，大力发展环保水务、固废处理以及新能源等业务。
3．稳健可观的资金优势
公司依托自有产业形成稳定、持续的收入，拥有充沛的现金流，通过投资广发证券、股权基金、中海广东等获得较为可观的回报。同时，依托国家对环保行业的支持，公司积极与国家政策性银行合作，获得较大金额的授信。通过发行公司债、绿色中票、短期融资券等多渠道融资，可为公司战略发展提供坚实的资金保障。
4．战略协同的投融资体系
公司拥有国企政策优势和区域资源优势，与广发信德合作设立的环保产业投资基金、夹层投资基金、致远创投基金、新能源产业基金等多个基金，实现产业资源与金融资本的良性互动，并形成战略协同的投融资体系，为项目获取、论证、实施提供了有力支持，是公司实现战略目标的重要依托之一。
5．行业先进的技术水平
公司拥有60多年专业的水务运营管理经验和技术积累，拥有广东省供水行业第一个获国家实验室认可的水质检测中心，构筑了以“智慧水务”为代表的信息化管理平台，打造了行业领先的“智能值守标杆污水处理厂”，形成了可复制、输出的运营管控模式。

　　三、公司面临的风险和应对措施
1.宏观政策风险：宏观经济政策、税收政策、水务产业政策以及环保政策的调整，将影响公司的经营业绩。
对策：密切关注宏观经济政策动态，加强行业政策信息研究分析，并与地方政府保持密切沟通和联系，提高公司抵御政策性风险的能力。
2.盈利增长风险：随着经济结构性调整，工业技术的进步以及节能减排意识的增强，现有区域的供售水量增长预计将放缓。同时，受新冠疫情影响，供水、市场、港口客运等板块业务，会受到不同程度的冲击，对公司的盈利增长会带来了一定的压力。
对策：围绕战略发展方向，坚定对外投资拓展，培育新的利润增长点，同时深耕本地市场，进一步挖潜增效，落实精细化管理，努力降低运营成本。
3.水质安全风险：自来水作为公司的主要产品，关系到供水区域居民的用水安全，环境破坏、水源水质污染等因素，会对水质安全造成较大的影响和挑战。
对策：公司高度重视自来水的水质安全，拥有行业领先的水质检测实验室，并采用国内、国际先进的技术工艺、设备设施保障出厂水水质指标超过国家卫生标准。同时，建立应急处理预案，以便及时妥善处理水质安全事件。 收起▲

　　一、报告期内公司所处的行业情况
　　从宏观层面而言，环保产业是国家七大战略性新兴产业之一。我国创造性的提出了生态文明思想，擘画了新时代的发展方向，对于“碳达峰、碳中和”双碳战略行动的承诺，为环保产业带来了巨大的机遇。在环保重视程度不断提高、投入不断增加、监管不断加强的趋势下，环保产业整体仍将保持高速发展。
　　（一）环保水务行业
　　在国家政策引导下，2021年环保水务行业发展方向更加明确，保持稳健增长。一方面国家财政加强，扩大基础设施投资，积极支持城镇老旧小区改造、“三农”和水利、重大基础设施、生态文明建设等重点领域建设。另一方面随着城镇给排水国家标准制定，技术标准体系逐步完善。
　　管网建设、智慧水务、泥污无害化处理、优化农村人居环境等领域为2021年水务行业热点。在“十四五”规划中，国家住建部、生态环境部和发改委对管网建设也提出了明确要求，管网建设迎来重大发展机遇期。《中华人民共和国数据安全法》等国家层面政策，以及各地相继出台相关政策，不断促进水务行业数字化发展，在数字化转型趋势下，智慧水务也迎来发展黄金期。
　　2021年国家颁布《十四五城镇污水处理及资源化利用发展规划》，旨在推动有效缓解我国城镇污水收集处理设施发展不平衡不充分的矛盾，系统推动补短板强弱项，全面提升污水收集处理效能，加快推进污水资源化利用，提高设施运行维护水平。与此同时，在中央坚定不移推进“碳达峰、碳中和”双碳战略的大背景之下，水务行业已进入大水务时代，水环境、水生态综合治理服务将成为未来行业的重要发展方向。
　　（二）固废处理行业
　　中国固废产业进入以环境综合服务为核心的阶段，随着国家“十四五”发展目标及相关政策标准的相继出台，行业和市场进一步规范化，市场发展空间及行业前景较好。
　　国家发改委于2021年5月发布《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，提出：到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右。生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求，并对有序开展厨余垃圾处理设施建设等提出了要求。传统环卫方面，通过整合园林绿化、市政管养、物业管理等服务能力，打造综合性城市管家服务模式以及环卫城乡一体化，成为新的发展趋势。
　　2021年12月生态环境部等18个部门和单位联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，提出“推动100个左右地级及以上城市开展‘无废城市’建设，到2025年，‘无废城市’固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥”等工作目标，并明确提出“十四五”期间固废治理的主要任务和工作步骤，反映出固废治理的紧迫性和重要性。目前总体来看，工业固废产生量基本稳定，处置率有上升空间；危废产生量呈上升趋势，危废处置需求存在着缺口；工业污染治理投资主要集中在工业废气治理、工业废水治理，预计“十四五”期间工业固废治理投资将增加，行业处理空间持续增大。
　　（三）新能源行业
　　根据《新时代的中国能源发展》白皮书，我国将围绕实现碳达峰、碳中和目标采取有力措施，持续提升能源利用效率，加快能源消费方式转变，落实系列重要举措，如加快调整优化产业结构、能源结构，大力发展光伏发电、风电等可再生能源发电，推动煤炭消费尽早达峰；加强重点用能单位管理，加快实施综合能效提升等节能工程，深入推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，持续提升新基建能效水平。在“十四五”规划编制工作中，已有17个省市发布的“十四五”规划和2035远景目标建议等文件提及将储能内容列入“十四五”规划。
　　根据行业预估分析，在可再生能源发电领域，水电资源已基本开发完毕，生物质、风力、光伏等新能源发电增势强劲，光伏、风力发电量将分别于2026、2029年左右超越水力发电。风能、光能、氢能等终端能源是绿色高效的替代能源，将与提升能源使用效率的储能装备成为新能源行业的新风口。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）主要业务及发展情况
　　报告期内，公司从事主要包括环保水务、固废处理、工程建设以及辅助板块业务，拥有一级全资子公司中山公用水务、中山公用工程、天乙能源等11家，一级参、控股包括广发证券、中海广东等15家公司。
　　报告期内，公司明确新的发展战略，聚焦核心主业，抓好对外投资和运营管理两个关键，增量项目持续做大，存量项目提质增效，深化机制改革、人才队伍建设、技术研发等各项工作取得新进展，主要经营指标实现稳步增长，总体经营稳中向好。
　　1.环保水务板块
　　公司环保水务板块以城市供水和污水处理为主，涵盖水质监测、工程设计、施工安装、信息技术、水处理技术研发等相关业务，设计日供水能力达236万立方米，设计日污水处理规模达100万立方米。公司承担着中山市约75%的供水任务，34%的污水处理任务，服务范围覆盖全市22个镇区，服务人口达400万，同时在承担抗御咸潮、旧城区管网改造、水资源费等关乎社会民生的项目，发挥着重要作用。
　　报告期内，公司日平均供水量175.6万吨，日平均污水处理量83.7万吨，保障城市生活的水循环良好运作。公司聚焦主责主业，联合中标中山市未达标水体综合整治工程第三标段（“EPC+O”项目），项目金额达28亿元；启动珍家山污水处理厂二期扩建工程（10万吨/天）和中山市污水处理有限公司的三期扩建工程（20万吨/天）；积极进军中山本地农村生活污水治理领域，助力中山市打赢水污染治理攻坚战。此外，积极推进中山市“供水一盘棋”、“污水一盘棋”工作，成功收购沙溪镇供水资产，中标南朗镇污水厂委托运营项目，进一步拓展中山本地市场的业务占有率。
　　2.固废板块
　　公司固废板块以垃圾处理、环卫服务业务为主，拥有中山市北部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂、垃圾渗滤液处理厂特许经营权，中山市医废垃圾处理特许经营权，运营1个垃圾填埋场，具备国家级生活垃圾处理处置一级资质、中国清洁清洗行业国家一级资质等多项资质。生活垃圾焚烧处理能力达到79.2万吨/年，发电量可达3亿度/年以上。
　　环卫服务范围包括中山市东区、南区、港口、黄圃及民众等镇区，并将业务拓展至深圳、湖南东安等地；承担着中山市城区1100间垃圾屋、16个垃圾中转站，并负责中山市医疗废弃物处置、各镇区污水厂污泥运输业务。
　　报告期内，公司深入开展垃圾焚烧发电“提质增效”，全年累计垃圾处理量79.8万吨，全年发电量3.45亿度。天乙能源一、二期吨垃圾发电量较收购时提升100度/吨，三期部分设备经技术改造后，全年稳定运行时间超8300小时，达到行业领先水平。此外，公司中标中山本地6个环卫服务项目。
　　3.工程板块
　　公司工程板块拥有市政公用工程施工总承包壹级、建筑工程施工总承包叁级、建筑装修装饰工程专业承包贰级等多项资质，同时具备污水管网建设PPP工程项目、黑臭水体治理EPC+O工程项目、大型污水厂提标改造等工程施工技术与建设管理经验，业务涵盖市政工程、建筑装修、机电消防、燃气管道以及供水管网建设等领域。
　　4.辅助业务板块
　　公司辅助业务板块主要包括金融投资、市场运营、港口客运等业务。
　　其中：金融投资方面，公司持有广发证券10.33%股份，与广发信德合作设立了环保并购基金、新能源基金等多个基金，形成了良好的战略合作关系；持有公用小额贷公司87.5%股权，参股中海广东、中山银达等企业，取得较为不错的投资回报。
　　市场运营方面，公司下辖34个农贸（批发）市场及商业体，业务覆盖中山市城区及18个镇区，总占地面积约45万平方米，是中山市最大的农贸市场集群，在配合当地政府“创文”、“创卫”、“创食安”、“保供应”等工作，发挥着重要作用和影响力。
　　港口客运方面，公司运营香港、深圳、中山三地3条客运航线，拥有5艘豪华高速双体客轮，竭力为出行旅客提供安全、舒心、便捷服务。
　　（二）公司发展状况
　　1.谋划顶层设计，明确“双核双轮”战略
　　报告期内，公司围绕新的使命、愿景，突破现有业务格局，创新性的构建指引未来发展与业务布局的“双核双轮”战略框架，勾画了“市政环保、工业环保、新能源”三阶成长曲线，积极谋划新一轮高质量发展，力争成为国内领先的环境与资源解决方案提供商。
　　2.优化治理权责边界，完善制度管理体系
　　报告期内，公司进一步厘清“四会一层”权责边界，经营班子“谋经营、强管理、抓落实”，按照“风险可控、高效简单”原则，梳理优化管理流程，完善制度体系建设，促进管理效能提升。同时，通过调整对下属企业考核方式，强调分类考核、业绩导向，各业务板块按照其企业特性，分类定位实现精准考核，促进市场竞争类企业注重业务拓展，民生服务类企业关注民生服务。
　　3.深化人才改革行动，搭建高素质人才队伍
　　公司积极推动人才发展体制机制改革，持续推进人才队伍建设三年行动，创新覆盖全生命人力资源管理周期的“四新”人才战略模式，即“拓宽选才新路径、搭建育才新平台、优化用才新方式、营造留才新生态”，人才队伍建设工作打开新的局面。报告期内，公司形成一支涵盖工程院院士彭永臻为代表的首席专家顾问3人、博士3人、硕士76人、高层次人才26人、高级职称人才69人、其他职称或职业资格929人的高素质人才队伍。
　　4.拓展融资渠道，降低资金成本
　　报告期内，公司成功发行20亿元超短期融资券及中山国企首单5亿元绿色中期票据，完成公司债利率调整，较大地降低了融资成本，保障了业务发展资金需求，为公司战略落地提供有力支撑。
　　5.创新技术应用，驱动提质增效
　　报告期内，公司积极拓展环境技术咨询服务业务，成功收购中山市环境保护科学研究院有限公司51%股权；水务公司联合彭永臻院士专家团队开展AOA污水处理技术研究，通过工艺控制实现短程反硝化厌氧氨氧化来脱氮，有效降低碳源用量，该项目已申报2021年国家重点专项“污水生物处理前沿技术研发与示范”子项目。公司负责的国家实验室重点研发项目顺利通过中山市科学技术局人才发展专项项目中期考核，以及MOSA污泥减量中试示范项目达到减量目标，推广应用DMA分区计量减少漏损水量等系列举措，有效驱动企业提质增效，促进技术转化为经济效益。
　　6.落实民生工程，践行国企担当
　　报告期内，公司完成中山市137.78公里老旧管道改造，22个老旧小区二次供水设施改造，进一步强化水质保障能力；投资1,700万元改造优化市场，进一步改善市场经营环境，让市民“菜篮子”更安全、更舒适。
　　报告期末，公司总资产达到224.91亿元，归属于上市公司股东的公司净资产151.42亿元，资产负债率为31.32%，净资产收益率为10.06%。2021年公司实现营业收入23.71亿元，同比增长8.58%，归属于上市公司股东的净利润14.66亿元，同比增长6.61%，剔除广发证券投资收益后归属于上市公司股东的净利润3.45亿元，同比增长2.32%。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　1．环保产业的区域优势明显
　　公司以环保水务为主，业务横跨供水、污水、固废处理、环卫等领域，在中山区域市场的占有率较高，供水与污水市场占有率分别达到约75%和34%，垃圾处理、环卫等领域也形成了良好的布局，拥有较为全面的市政环保产业基础。
　　2．战略转型的发展路径清晰
　　紧抓环保产业发展机遇，准确把握碳达峰、碳中和目标下经济社会发展全面深化转型的大势，公司坚定战略转型升级，围绕环境、资源双核规划发展路径，坚持资本、科技双轮驱动，大力发展市政水务及工业环保、资源回收利用等核心业务。
　　3．稳健可观的资金优势
　　公司依托自有产业形成稳定、持续的收入，拥有充沛的现金流；投资广发证券、股权基金、中海广东、银达担保等也获得较为可观的回报；公司通过定向增发股权融资、公司债、短期融资券等多渠道开展融资，为公司战略发展提供坚实资金保障。
　　4．战略协同的投融资体系
　　公司拥有国企政策优势和区域资源优势，与广发信德合作设立的环保并购基金、新能源基金、私募投资基金，通过上述平台的信息和资源共享，形成了战略协同的投融资体系，为项目获取、论证、实施提供了有力支持，也是公司实现战略目标的重要依托。
　　5．行业先进的技术水平
　　公司拥有60多年专业的水务运营管理经验和技术积累，拥有广东省供水行业第一个获国家实验室认可的水质检测中心，构筑了以“智慧水务”为代表的信息化管理平台，打造了行业领先的“智能值守标杆污水处理厂”，形成了可复制、输出的运营管控模式。公司连续两年获得“中国环境企业50强”，水务公司获得中国工程院士彭永臻指导建设的国家级中山分支实验室，天乙能源三期项目获评2021年“十四五”生态环境创新工程案例。
　　6.厚积薄发的人才优势
　　公司深入贯彻落实新时代人才战略观，通过推进实施人才三年行动，创新覆盖人力资源管理全生命周期的“四新”模式，加大外部高端人士引进力度等系列举措，持续强化企业的人才队伍建设，厚积薄发的人才优势有效为企业高质量发展提供智力支撑。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2021年是公司明确“2021-2026年发展战略规划”，“转作风、再出发、开新局”高效治理的关键之年。在上级各部门支持下，在集团党委、董事会的正确领导下，一年来，公司坚定信心、奋楫笃行，全面推进企业经营稳中向好，主要经营指标数据实现稳步增长，营业收入、利润总额再创新高；立足中山本地，聚焦核心主业，抓好对外投资和运营管理两个关键，完成年度任务，增量项目持续做大，存量项目提质增效；队伍建设、综合改革、技术研发、智慧水务、党建纪检等各项工作取得新进展，企业发展更具活力，为开启新征程、实现新战略奠定坚实的基础。
　　公司报告期内主要经营指标情况如下：
　　报告期内公司实现营业收入237,068.84万元，同比增加8.58%，主要是疫情趋于稳定，水务板块售水和污水处理量持续增长；固废板块垃圾入场量增加，发电量连年增长；辅助业务板块，公司与广发证券合作的基金公司业绩稳中向好，分配业绩报酬及管理费增加，同时市场租赁业务同比上年收入亦有增长。
　　报告期内公司发生营业成本160,886.54万元，同比增加8.52%，主要是电费等其他成本、折旧摊销、职工薪酬同比增加。
　　报告期内公司发生销售、管理、财务费用合计37,547.27万元，同比下降1.75%，主要是PPP项目在金融资产模式核算下的利息收入增加及公司通过在银行间债券市场发行超短期融资券、绿色中票和公司债回售降低融资成本所致。

　　五、公司未来发展的展望
　　展望未来，中山公用将以新的战略规划为指引，围绕环境、资源双核发展，坚持资本、科技双轮驱动，努力在主业拓展、深化机制改革、激活人才团队、释放发展动能等方面取得新突破。
　　（一）深耕中山本土，构建三阶曲线
　　一是深耕挖潜市政环保。积极推进中山市供水一盘棋、污水一盘棋、环卫一盘棋等整合工作，紧贴中山市发展节奏和政府需求，开展生态环境治理、资源再生利用相关业务，在建设美丽中山过程中发挥国有企业的责任与担当。
　　二是积极推进工业环保。短期以并购方式切入工业环保市场，将工业环保作为公司未来新的增长极，重点发展工业固废及危废，形成投资建设运营一体化经营模式。
　　三是探索布局能源领域。以并购方式切入新能源市场，将新能源作为公司未来第二增长极。重点关注电化学储能和氢能领域，紧密围绕中山先进制造、新能源等重点产业发展方向，为本地引进优质产业。
　　（二）出征攻坚治水，践行国企担当
　　聚焦公司主业发展，抢抓中山治水机遇，通过统筹高效推进污水厂扩容改造、村污治理、厂网一体化等项目，以治水作为改革发展的试验田，践行国有企业的担当与使命。同时积极获取“供水一盘棋”、“环卫一体化”等方面政策支持。
　　（三）坚定市场导向，深化改革机制
　　通过深化国有企业改革，融合市场化优势，在选人用人、激励约束等方面创新机制，进一步激发上市公司发展动能。坚持以党管干部为原则，构建起“党管干部+市场化选聘+契约化管理+差异化薪酬+市场化退出”的选人用人机制，推进深入实施人才三年行动计划；建立起以业绩贡献为导向改革约束激励机制，对骨干员工短期实施超额利润分配等多元化激励，中长期探索建立股权激励。
　　（四）融入湾区发展，创新驱动升级
　　以创新为驱动力推动产业升级，培育企业核心竞争力。通过与省市、深中、珠中国企深度融合发展，加强与高校、科研院所等机构的深度合作，积极构建“智慧水务”、“智慧环卫”等平台，进军新能源等前瞻性产业领域，为城市高质量发展提供优质的解决方案。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　公司是否需要遵守特殊行业的披露要求：否
　　（一）公司从事的主要业务
　　公司从事的主要业务包括环保水务、固废处理、环卫服务、工程建设、金融与股权投资、市场运营、港口客运等领域，拥有一级全资子公司11家，一级参、控股包括广发证券、中海广东、中山银达担保等13家公司。
　　1、环保水务板块
　　环保水务板块以城市供水和污水处理为主，涵盖水质监测、工程设计、施工安装、水环境处理等相关业务，设计日供水能力达236万立方米，设计日污水处理规模达100万立方米。在本地业务方面，中山公用水务承担着中山市80%的供水任务，35%的污水处理任务，服务范围覆盖中山市的22个镇区，服务人口达400万。公司通过持续加强科技创新和智慧水务建设，着力打造“从源头到龙头”全方位安全保障体系，不断提升污水处理运营管理水平，积极推动中山市构建“供水一盘棋”、“污水一盘棋”格局，探索延伸水务产业价值服务链，并在承担城市抗御咸潮、旧城区管网改造、二次供水、水资源费等关乎社会民生项目，发挥着重要作用。此外，公司聚焦环保水务主业，立足中山、面向全国，加大对外投资步伐，近年来在北京、浙江、山东、安徽、内蒙古等地落地一批项目，为做优做强企业打下扎实的基础。
　　2、固废处理板块
　　公司旗下天乙能源拥有中山市北部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和垃圾渗滤液处理厂特许经营权，主要服务中山市北部8个镇区的垃圾焚烧处理。目前，已建成项目的生活垃圾处理能力达到79.2万吨/年，其中一、二期处理能力970吨/天，三期处理能力1200吨/天，年发电量约3亿度。天乙能源以无害化、资源化方式，有效缓解“垃圾围城”的困境，切实推动发展绿色循环经济，也取得较好的社会效益。
　　3、环卫服务板块
　　公司旗下名城科技具备国家级生活垃圾处理处置一级资质、中国清洁清洗行业国家一级资质等多项资质，拥有4家分公司、3家子公司，运营2个垃圾填埋场。秉承创造美好环境的使命，名城科技深耕本地环卫市场，助力中山巩固国家卫生城市成果。目前名城科技约占中山环卫市场份额20%，业务范围包括中山市黄圃、港口等4个镇区环卫服务,以及承担城区1100多间垃圾屋、16个垃圾中转站收运工作，同时负责中山市医疗废弃物处置、镇区污水厂污泥运输业务。
　　4、工程建设板块
　　公司旗下公用工程拥有市政公用工程施工总承包壹级、建筑工程施工总承包叁级、建筑装修装饰工程专业承包贰级等多项资质，同时具备污水管网建设PPP工程项目、黑臭水体治理EPC+O工程项目、大型污水厂提标改造等工程施工技术与建设管理经验，为公司水务工程等项目的高效落地提供了重要支撑。
　　5、金融与股权投资板块
　　公司作为广发证券第三大股东，获得了可观的投资收益，同时与广发证券形成了良好的战略合作关系，与广发信德合作设立了环保并购基金、私募投资基金，积极搭建战略协同的投融资体系。公司持有公用小额贷公司87.5%股权，参股中海广东、中山银达等企业，也获得较为不错的投资回报。
　　6、其他板块
　　公司旗下市场公司管辖34个农贸（批发）市场及商业体，业务范围覆盖中山市城区及18个镇区，总占地面积约45万平方米。市场公司在配合当地政府“创文”、“创卫”、“创食安”等工作，以及保障城市食品供应及食品安全与价格稳定方面，发挥着重要作用和影响力。公司旗下控股公司中港客运，是经省政府行政批准与珠江客运的联营企业，提供中山市辖区范围内主要往返“中山—香港”水路客运唯一服务商，拥有5艘豪华高速双体客轮。近年来开通了“中山—香港机场”、“中山—深圳机场”客运服务，为各界人士公务、经商、探亲、旅游提供交通便利条件，让市民出行更加舒适便捷。
　　（二）经营情况讨论与分析
　　1、总体经营情况
　　2021年是“十四五”战略规划的开局之年。报告期内，公司紧紧围绕“战略、机制、人才”三大要素，积极谋划新一轮高质量发展，扎实推进各项重点工作任务。一是以增强企业核心竞争力，实现高质量发展为目标，加快推进公司2021-2016年战略规划编制工作。公司初步形成了围绕“环境、资源”双核发展，坚持“资本、科技”双轮驱动，大力发展市政水务及工业环保、资源回收利用等核心业务的战略思路，为企业下阶段的高质量发展打下坚实基础。二是完善治理机制，提高运作效能。通过厘清“四会一层”权责边界，修订完善相关议事规则及制度，优化业绩考核体系及激励约束机制，进一步激发上市公司平台优势。三是优化人才结构，推动人才强企。公司贯彻落实“共识、共创、共担、共享”的人才发展理念，积极推进实施《中山公用人才队伍建设三年行动方案》，“369”、“859”、“首席专家”等人才计划有序落地，持续优化选人用人机制，为企业新发展凝聚了新的战斗力。四是深耕本土做精做优存量，扎实开展各项重点工作，供水“一盘棋”、老旧管网改造、二次供水、黑臭水体治理、环卫一体化等项目稳步有序推进。
　　2、环保业务经营分析
　　（1）环保水务板块：2021年上半年，公司积极推动中山市“供水一盘棋”，完成中山市沙溪镇供水资产重组，同步推进中山市污水“厂网一体化”，并以联合体形式参与投标中山市未达标水体治理项目。与此同时，水务公司持续推进“放心水”工程，稳步推进老旧管网改造项目、老旧小区二次供水设施改造，积极配合中山市“交通大会战”管道迁移等工作，并持续提升技术能力和服务水平，树立良好公众品牌形象。报告期内，水务板块实现营业收入50,022万元，同比增加8,572万元，同比增长20.7%；主要是疫情影响减弱，业务恢复，中山本地售水量及污水处理量增加，同时异地污水处理建设项目投入运营，收入增加。
　　（2）固废处理板块：在保证生产安全、环保达标的前提下，总体运营及财务指标呈平稳、增长态势，天乙能源三期项目入选《中国环境报》2021年《“十四五”生态环境创新百佳工程案例》。报告期内，垃圾处理及发电业务实现营业收入10,424万元，同比增加3,898万元，同比增长59.7%，主要是垃圾处理量和发电量增加。
　　（3）环卫服务板块：持续推进项目标准化及流程优化，努力打造可复制的示范项目，同步积极拓展业务探索推动环卫一体化。2021年上半年，名城科技中标环卫项目5个，中标总金额超1亿元，包括首次中标省道保洁和绿化综合管养作业等项目。报告期内，环卫服务业务实现营业收入9,792万元，收入持续稳定增长。

　　二、核心竞争力分析
1、环保产业的区域优势明显
公司以环保水务为主，业务横跨供水、污水、固废处理、环卫等领域，在中山区域市场的占有率较高，供水与污水市场占有率分别达到80%和35%，环卫、垃圾处理等领域也形成了良好的布局，拥有较为全面的市政环保产业基础。
2、战略转型的发展路径清晰
紧抓环保产业发展机遇，准确把握碳达峰、碳中和目标下经济社会发展全面深化转型的大势，公司坚定战略转型升级，围绕环境、资源双核规划发展路径，坚持资本、科技双轮驱动，大力发展市政水务及工业环保、资源回收利用等核心业务。
3、稳健可观的资金优势
公司依托自有产业形成稳定、持续的收入，拥有良好的现金流；投资广发证券、广发基金、中海广东、银达担保等也获得较为可观的回报；公司资本实力雄厚，具有强大的融资能力，为公司战略发展提供坚实资金保障。
4、战略协同的投融资体系
公司第一大股东中汇集团拥有国企政策优势和区域资源优势，第二大股东复星集团拥有前瞻性的投资视野与全球范围的产业资源，公司与广发信德合作设立的环保并购基金、私募投资基金，通过上述平台的信息和资源共享，形成了战略协同的投融资体系，为项目获取、论证、实施提供了有力支持，也是公司实现战略目标的重要依托。
5、国内先进的技术水平
公司拥有60多年专业的水务运营管理经验和技术积累，拥有广东省供水行业第一个获国家实验室认可的水质检测中心，构筑了以“智慧水务”为代表的信息化管理平台，打造了行业领先的“智能值守标杆污水处理厂”，形成了可复制、输出的运营管控模式。此外，公司连续两年获得“中国环境企业50强”，水务公司获得中国工程院士彭永臻指导建设的国家级中山分支实验室，天乙能源三期项目获评2021年“十四五”生态环境创新工程案例。

　　三、公司面临的风险和应对措施
1、宏观政策风险：宏观经济政策、税收政策、水务产业政策以及环保政策的调整，将影响公司的经营业绩。
对策：密切关注宏观经济政策动态，加强行业政策信息研究分析，并与地方政府保持密切沟通和联系，提高公司抵御政策性风险的能力。
2、盈利增长风险：随着经济结构性调整，工业技术的进步以及节能减排意识的增强，现有区域的供售水量增长预计将放缓。同时，受新冠疫情影响，供水、市场、港口客运等板块业务，会受到不同程度的冲击，对公司的盈利增长会带来了一定的压力。
对策：围绕战略发展方向，坚定对外投资拓展，培育新的利润增长点，同时深耕本地市场，进一步挖潜增效，落实精细化管理，努力降低运营成本。
3、水质安全风险：自来水作为公司的主要产品，关系到供水区域居民的用水安全，环境破坏、水源水质污染等因素，会对水质安全造成较大的影响和挑战。
对策：公司高度重视自来水的水质安全，拥有行业领先的水质检测实验室，并采用国内、国际先进的技术工艺、设备设施保障出厂水水质指标超过国家卫生标准。同时，建立应急处理预案，以便及时妥善处理水质安全事件。 收起▲

　　一、概述
　　2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国际形势,公司统筹推进疫情防控和业务发展，在董事会的正确指导和决策下，公司经营管理层带领全体员工，坚持做好本地业务，坚定对外拓展业务，积极开展投融资工作，优化经营管理，抓好战略、人才、机制三要素，积极谋划新一轮高质量发展。报告期内重点开展了以下工作：
　　积极推进对外投资
　　报告期内，公司中标北京通州区宋庄镇辛店污水处理站二期工程特许经营项目、浙江省兰溪市城乡排水一体化特许经营项目，总投资额约1.95亿元；出资2.8亿元参加设立私募投资基金——中山广发信德致远科技创业投资合伙企业（有限合伙）。
　　大力深耕本地业务
　　报告期内，水务公司积极推进中山市“供水一盘棋”、“污水一盘棋”项目，包括顺利接收大涌镇污水运营项目，同步推进沙溪、沙朗等供水项目，同时跟进争取污水服务单价调整，已协调市水务局向市政府上报方案；天乙能源完成一二期技术改造，三期项目快速进入适应期，形成较高经济效益，全年净利润约6,800万元。受疫情影响，市场公司减免商户租金约2,800万元，但总体营收及净利润相较2019年波动幅度较小。此外，名城科技中标3个本地环卫项目，中标金额合计2,885万元。
　　启动新战略编制工作
　　报告期内，公司启动2021-2026年发展战略规划编制工作。根据国家政策发展、市场竞争及行业发展趋势，找准清晰的发展定位和方向，提前为2021年工作谋局开篇。公司多次组织召开战略研讨会，深入分析探讨未来发展方向，借助外部咨询机构力量，初步形成了新的战略规划报告。
　　完善法人治理结构
　　报告期内，公司推动“四会一层”运作模式规范化、科学化，进一步明确各层级的权限边界，通过修订完善董事会议事规则、“三重一大”议事清单等重要制度文件，做到权责统一、边界清晰。同时，结合公司运营管理需求，优化完善管理流程和权限，修旧立新24项制度，进一步提高管理效能。
　　推进人才队伍建设
　　报告期内，公司制定《中山公用人才队伍建设三年行动方案》，形成369鹰才计划、859梯队计划、5752荣退计划等12项专项计划。同时，推动创新选人用人机制，融合市场化、契约化模式优势，启动集团及下属企业中高层管理人员公开选聘，完成市场公司总经理、集团总经理助理等重要岗位人才选聘工作。
　　创新驱动技术升级
　　公司加大研发投入,以创新为驱动力，不断提升行业核心竞争力。水务公司持续提升管网信息化管理水平，开展污水一厂及黄圃污水二期自动化改造、污水数据采集与分析平台建设、供水厂数字化智能建设等项目，全力打造自动化、系统化、数字化管理模式。通过“城镇污水深度处理与资源化利用技术国家工程实验室中山公用分实验室”平台，开展“MOSA污泥减量中试示范项目”等重点研发项目，培育核心技术。
　　天乙能源通过垃圾处理水冷壁管道工艺布局技术研发、焚烧炉液压系统开关装置技术研发、垃圾焚烧炉自动烟气降温喷淋装置研发等项目，不断在项目研发中总结提炼和转化应用技术成果。2020年天乙能源共获得6项知识产权，包含1项发明专利、5项实用新型专利。
　　此外，公用工程通过高新技术企业认证，中通环境成功受让获得6项专利，参与制定《农村生活污水处理设施出水景观利用技术指南》，并以“生态净水厂水质保障技术装备研究与示范”项目，成功申报北京水务科技进步奖、二等奖。
　　进一步拓宽融资渠道
　　报告期内，公司进一步拓展融资渠道，为对外投资拓展提供坚实的资金保障，包括获得银行授信额度65亿元，启动注册发行20亿元超短期融资券和20亿元中期票据，并于2021年3月获得银行间交易商协会受注册成功。
　　异地工程项目方面，内蒙古通辽项目完成2.5万吨/日污水处理扩建项目、5万吨/日中水处理扩容项目，均已进入商业运营。浙江兰溪项目完成提标改造，已完工试运行。本地工程项目方面，水务公司投入5，800万元改造46个片区的陈旧管网，破除水质隐患，惠及14.6万户家庭；市场投入1,600万元改造7个农贸市场，进一步改善市场经营环境，提升市民购物体验。
　　落实防疫工作部署
　　疫情期间，水务公司员工日夜坚守一线，守护安全优质放心水，全力切断污水粪口传播途径，并联同公用工程，以专业力量四天时间打通中山版“火神山”医院的供水通道。市场公司配合政府部门制定了《疫情蔬菜稳供应应急预案》，建立应急供应链，稳定农产品供应，确保物价平稳。名城科技派出保洁员超15万人次，各类保洁车5.7万车次，安排专业人员优先收集和焚烧处置潜在危险的医疗废物。
　　报告期末，公司总资产达到208.89亿元，归属于上市公司股东的公司净资产140.75亿元，资产负债率为31.11%，净资产收益率为10.12%。2020年公司实现营业收入21.83亿元，同比下降1.63%，归属于上市公司股东的净利润13.75亿元，同比增长31.38%，剔除广发证券投资收益后归属于上市公司股东的净利润3.37亿元，同比增长26.05%。

　　二、核心竞争力分析
　　1、稳健可观的资金流
　　公司自有产业带来了持续、稳定的收入，拥有充沛的现金流，同时投资广发证券、中海广东、银达担保也获得较为可观的回报，为促进公司对外拓展提供了坚实的资金保障。
　　2、实力雄厚的股东
　　公司第一大股东中汇集团拥有国企政策优势和区域项目资源优势，第二大股东复星集团拥有前瞻性的投资视野与全球范围的产业资源，产业与资本、投资与运营的有机互动与协同，为企业做大做强、实现高质量发展打下坚实的基础。
　　3、战略协同的投融资体系
　　公司成立公用环保、公用国际，并与广发信德合作设立了环保并购基金，通过与合作机构的信息、资源共享，形成了战略协同的投融资体系，为项目获取、论证、实施提供了有力支持，也是公司实现战略目标的重要依托。
　　4、国内先进的技术水平
　　公司拥有60多年专业的水务运营管理经验，积累了丰富的行业技术，拥有广东省供水行业第一个获国家实验室认可的水质检测中心，同时构筑了以“智慧水务”为代表的信息化管理平台，形成了可复制、输出的运营管控模式。此外，公用水务获得中国工程院士彭永臻指导建设的国家级中山分支实验室，可进一步促进提升技术研发及转化应用能力。
　　2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
　　公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。

　　三、公司未来发展的展望
　　（一）行业格局和趋势
　　1、水务行业的发展态势
　　水务市场发展较为成熟，部分细分领域趋于饱和，但仍然存在新业态及结构性机会。其中，供水已进入成熟期，污水市场处于成熟早期，县级、农村级污水处理仍存在市场机会。未来，水务市场新兴投资机会主要集中于水环境综合治理、工业废水处理两大细分领域。水环境综合治理方面，自2016年“河湖长制”启动以来，水环境综合治理迅速成为行业焦点。随着近年来治理水平提升，治理模式已由点状治理阶段进入区域综合治理阶段，定位由全面治理转变为“攻坚战”，即整体环境已得到改善，但仍存在部分领域需大力投入。工业废水处理方面，相关领域起步较早，但整体运营水平仍存在大量提升空间。为提升工业废水处理水平，2015年起我国出台大量政策引导第三方治理，但尚未形成规模，因此仍然存在大量市场机会。
　　“十四五”期间，水务行业的发展机会在二次供水、农村环境治理、黑臭水体治理、水环境综合治理、工业废水处理等。与此同时，疫情过后，水生态安全仍将是我国的长期战略，对我国社会的高质量、可持续发展起到重要的支撑作用。国家层面仍将会持续加大对水生态安全各方面的基础设施建设力度和资本开支力度，包括供水、污水、水环境治理，水生态一体化、系统化的保护与治理工作也将持续推进。
　　2、固废行业的发展态势
　　我国生活垃圾处理市场目前处于建设中后期，垃圾焚烧处理产能基本满足需求，在补贴退坡背景下，垃圾焚烧企业存在短期盈利压力，但中长期看，在生活水平提升、城镇化率提升、焚烧效率提升、焚烧成本降低等因素驱动下，垃圾焚烧仍是一个运营为主且收益稳定的细分领域。
　　工业固废及危废方面，目前我国废弃物产生量基本保持稳定，处理处置率存在上升空间。随着近年来我国对环境污染实行严格化监管，推动“环保入刑”、固废纳入排污许可等举措，工业固废及危废处理处置的需求将持续释放，“十四五”期间将存在巨大的增量空间。
　　3、环卫行业的发展态势
　　近年来，我国环卫业务呈现明显的市场化、综合化发展趋势。从政策上，近年来各地政府环卫PPP项目数量显著增多。从产业链上，环卫业务由最初的垃圾收运处理向城市清扫、垃圾分类、收集、运输、处理、公厕清扫等单元延伸；从市场份额上，近年来市政及公共服务出现整合发展趋势，出现了一批金额较高、内容综合的“城市管家”业务，环卫市场空间持续扩大。目前，各地推行的“城市管家”案例内容包括市政环卫、绿化养护及公共服务、垃圾分类、智慧道路及智慧城管业务等，进一步打通了城市中公共区域与小区的边界。未来环卫企业将逐步延伸面向地产开发商或个人的ToB、ToC模式，服务业务也或将由单一的环卫服务向物业管理、家居保洁延伸。
　　（二）公司的发展战略
　　2018-2020年公司围绕一个转变，坚持双轮驱动，打造大环保、大投资、辅助业务三大板块，提升项目获取、资本输出、模式复制、异地管控四大能力，实施五大工程，简称“12345”发展战略。
　　2020年11月公司聘请北京和君咨询有限公司启动编制2021-2026年发展战略规划，公司将紧扣生态文明指导思想与建设美丽中国宏伟目标，致力于生态环境优化与资源效率提升，推动城市与生态协同发展，成为国内领先的环境与资源解决方案提供商。
　　（三）公司的经营计划
　　1、前期披露的发展战略和2020年经营计划的执行情况
　　报告期内，公司围绕董事会制定的战略目标，根据年初制定的年度经营计划实施开展。2020年，公司通过采取强而有力的举措，主要包括：一是坚定战略方向，对外投资走出去；二是坚持技术创新，打造核心竞争力；三是加强队伍建设，打造高效专业团队；四是借助上市公司平台，拓展融资渠道。
　　报告期内，公司实现营业收入21.83亿元，归属于上市公司股东的净利润13.75亿元，剔除广发证券投资收益后归属于上市公司股东的净利润3.37亿元。
　　2、2021年度经营计划
　　（1）编制发展战略，构建新的发展格局。公司地处大湾区，区位优势明显，股东资源丰富。如今，国家“十四五”已经开局，中山“重振虎威”“双区驱动”如火如荼。以增强企业核心竞争力、实现高质量发展为目标，编制出台2021-2026战略规划，明确集团和各下属企业未来发展定位方向、实施路径，并组织实施落地。未来公司形成一个以环境和资源双核，资本和科技双轮的新的战略发展格局。
　　（2）聚焦战略方向，大力投资拓展。聚焦新战略规划确定的主业方向，在本地业务及挖潜增效方面力求突破，同时对照年度考核和投资目标，积极开展项目调研、储备、跟进等工作，确保达成战略投资目标。
　　（3）打开新的突破口，人才和机制取得突破。在人才方面，实施三年人才行动，推进人才队伍建设。贯彻“共识、共创、共担、共享”的人才发展理念，细化实施《中山公用人才队伍建设三年行动方案》，6月30日前取得阶段性成果，年内初步达成“人力效能提升、群体活力提升、组织效能提升”的目标。机制方面，把握“加强党的领导和完善公司治理相统一”的抓手，优化完善公司治理、约束激励、风险防控三个机制，通过机制变革调动组织活力，进一步提质增效。
　　（4）树立新的发展目标，业绩和市值双增长。未来，公司不仅要实现业绩增长，同时还关注市值健康增长。业绩考核关注两大方面，一是经营业绩，要保持营收和利润健康增长；二是服务业绩，要提供高质量、高水平让群众满意的服务。市值管理方面，通过股权并购、资本运作等手段不断释放发展后劲，支撑业绩和市值双双健康增长。
　　（4）创新经营模式，促进管理赋能。根据公司战略、年度工作计划及岗位职责建立关键指标库和年度经营业绩考核体系，建立激发内在动力的激励约束机制。把握行业发展趋势，在市场化竞争业务板块推出创新经营模式试点，并纳入年度绩效考评。
　　（5）推动技术应用，着力降本增效。各高新技术企业分类梳理现有的技术成果、研究课题，通过对标行业优秀企业，进一步加大研发力度，加快技术成果转化应用，着实提升企业经营效益。
　　公司始终坚持“以人民为中心”的发展理念、“以服务为核心”的工作理念，为政府提供城市服务解决方案，为社会公众提供优质服务，为股东创造丰厚回报，为员工创造实现价值的平台，努力做到员工满意、群众满意、政府满意、股东满意的企业。 收起▲

　　一、概述
　　2020年上半年，公司围绕战略发展方向，对外坚定拓展业务，对内优化经营管理，主要经营指标保持着稳步增长。报告期内，公司重点开展了以下工作：
　　积极对外投资拓展
　　公司积极推进对外投资工作，以城市供排水、村镇污水处理、固废处理及环卫服务为主要拓展方向，涉及新建PPP、存量收购及股权投资等类型。同时，公司加强对通辽桑德、兰溪桑德等异地项目的运营管理，有效控制生产成本，实现良好效益。其中：通辽主城区污水处理厂扩容改造工程已于5月完工通水，中水扩容生产项目8月进入商业运营。兰溪城区清洁排放项目等三大工程已陆续开工，预计2020年底完工通水。中通环境承接的9个环保水务项目进展顺利，部分项目已进入试运行阶段。
　　扎实深耕本土业务
　　本地业务拓展方面，公用水务持续跟进污水处理单价调整工作，目前中介单位已进场开展成本监审，并出具相关报告初稿。同时，公用水务继续推进“供水一盘棋”及“污水一盘棋”，目前与两家镇区供水公司洽谈并购方案，正同步推动两家污水厂PPP项目合作。名城科技成功中标3个中山市环卫项目，中标金额合计2,885万元。
　　持续优化经营管理策略
　　公司通过优化管理架构、强化人才激励、降低融资成本等举措，提升经营效能。一是优化管理架构，对下属企业组织架构进行调整，打造精简高效、适应业务发展需要的团队。二是强化人才培养与激励。推进多层次梯队人才培养体系，启动基层骨干“飞鹰训练营”、高层研修班。进一步完善下属公司分配激励机制，充分调动员工的主动性和积极性。三是多渠道降低融资成本，启动20亿元超短期融资券和20亿元中期票据发行工作，置换贷款、提供增信担保等举措支持异地项目公司的融资业务。
　　创新驱动技术升级
　　公司加大研发投入,以创新为驱动力，不断提升行业核心竞争力。公司持续提升管网信息化管理水平，推动自动化改造、污水数据采集与分析平台、供水厂数字化智能等项目落地。
　　通过国家级实验室平台，开展“MOSA污泥减量中试示范项目”等重点研发项目，培育核心技术。同时，加快科研成果转化与应用，开展了“膜处理工艺产业化研究”、“膜处理应用研究”等课题。公司还加强了与中山大学、湖南大学等院校开展产学研合作，促进技术的研发和运用。此外，公司成功受让获得6项专利，参与制定《农村生活污水处理设施出水景观利用技术指南》，并以“生态净水厂水质保障技术装备研究与示范”项目，成功申报北京水务科技进步奖、二等奖。
　　稳步推进重点工程项目建设
　　公司全力推进名城名德医疗垃圾处理扩容项目，预计2020年年底前增加15吨/天处理能力。公用水务加快中山市老旧小区二次供水改造工程项目，已初步出具改造方案及预算。市管公司完成8个农贸市场升级改造工程，总投资约3,300万元，6个农贸市场完成立项等前期工作。顺利完成长江路雨污分流主干管工程，翠亨新区起步区DN1000供水管工程EPC总承包、中山坦洲快线永久供水管道迁改工程等项目，正稳步有序地推进中。
　　履行社会职责、落实防疫工作部署
　　作为一家主营业务与社会民生息息相关的上市公司，公司积极承担社会责任，把保障水质安全、城镇卫生、食品安全、航行安全视为履行社会责任的重要内容。2020年上半年，公司各业务板块积极配合上级工作部署，全力以赴做好疫情防控工作。
　　疫情期间，守护城市供水安全，实行“个体工商户水价减免10%”、“欠费不停水，逾期不收违约金”等优惠措施；市场公司配合政府部门稳定农产品供应，确保物价平稳。名城科技全力保障城市卫生，收集和焚烧处置医疗废物。此外，公司积极响应国资“稳企安商”政策号召，各下属企业与客户、商户共克时艰，累计减免各类租金、费用超2,000万元。
　　报告期末，公司总资产达到201.95亿元，归属于上市公司股东的公司净资产135.31亿元，资产负债率为31.36%，净资产收益率为5.23%。2020年上半年，公司实现营业收入8.92亿元，同比增长1.46%，归属于上市公司股东的净利润7.03亿元，同比增长41.00%，剔除广发证券投资收益后净利润1.09亿元，同比增长53.30%。

　　二、公司面临的风险和应对措施
1、宏观政策风险：宏观经济政策、税收政策、水务产业政策以及环境管理政策的调整，将影响公司的经营业绩。
对策：密切关注宏观经济政策动态，加强行业政策信息研究分析，并与地方政府保持密切沟通和联系，提高公司抵御政策性风险的能力。
2、盈利增长风险：随着经济结构性调整，以及工业技术进步和节能减排意识的增强，现有区域的供售水量增长预计将放缓。2020年上半年，受新冠疫情影响，供水、市场、港口客运等板块业务受到不同程度的冲击，给公司盈利增长带来了一定的压力。
对策：围绕战略发展方向，坚定对外投资拓展，培育新的利润增长点，同时深耕本地市场，进一步挖潜增效，落实精细化管理，努力降低运营成本。
3、水质安全风险：自来水作为公司的主要产品，关系到供水区域居民的用水安全，而环境破坏、水源水质污染给保障水质安全带来巨大挑战。
对策：公司高度重视自来水的水质安全，拥有行业领先的水质检测实验室，并采用国内、国际先进的技术工艺、设备设施保障出厂水水质指标超过国家卫生标准。同时，建立应急处理预案，以便及时妥善处理水质安全事件。

　　三、核心竞争力分析
（一）稳健可观的资金流
公司自有产业带来了持续、稳定的收入，拥有充沛的现金流，同时投资广发证券、中海广东、银达担保也获得较为可观的回报，为促进公司对外拓展提供了坚实的资金保障。
（二）实力雄厚的股东
公司第一大股东中汇集团拥有国企政策优势和区域项目资源优势，第二大股东复星集团拥有前瞻性的投资视野与全球范围的产业资源，产业与资本、投资与运营的有机互动与协同，为做大做强“大环保”核心主业奠定坚实的基础。
（三）战略协同的投融资体系
公司成立公用环保、公用国际，并与广发信德合作设立了环保并购基金，通过与合作机构的信息、资源共享，形成了战略协同的投融资体系，为项目获取、论证、实施提供了有力支持，也是公司实现战略目标的重要依托。
（四）国内先进的技术水平
公司拥有60多年专业的水务运营管理经验，积累了丰富的行业技术，并构筑了以“智慧水务”为代表的信息化管理平台，形成了可复制、输出的运营管控模式。同时，与全球知名资源管理企业保持良好的战略合作关系，并获国家工程院士指导建设国家级中山分支实验室。 收起▲