正平股份（603843）

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　（一）主要业务
　　公司主要业务包括基础设施建设、文旅+产业综合开发、有色金属矿业三大板块，可为客户提供基础设施投资咨询、设计建造、运营管理；文化旅游、民俗体验、特色产品销售；矿产资源勘查开发综合服务。
　　（二）经营模式
　　公司以拥有的投融资、从业资质、建设、技术和管理能力，为客户提供投资、咨询、设计、建造、运营管理等一站式综合服务。
　　（三）各项业务具体情况
　　1.基础设施建设业务
　　（1）路桥施工
　　具有公路工程、市政公用工程两项施工总承包壹级资质，公路路基、公路路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明等六项专业承包壹级资质，以及公路行业勘测设计乙级资质、公路工程咨询乙级资质，公路工程试验检测乙级资质等。
　　（2）建筑工程
　　具有建筑工程施工总承包壹级资质，地基基础工程、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程等七项专业承包壹级资质，钢结构工程专业承包贰级资质、古建筑工程专业承包叁级资质，可承接工业、民用与公共建筑、住宅小区和建筑群体、各类型电子工程和建筑智能化工程、各类型钢结构工程的施工，以及以传统结构为主利用传统建筑材料建造的仿古房屋建筑工程的施工、重点文物保护单位古建筑的修缮等。
　　（3）水利工程
　　具有水利水电工程施工总承包壹级资质，可承接水工建筑物、水电站和水泵站的建设，水力机械和电气设备安装，水工金属结构制造及安装，水利自动化信息系统、环境保护工程、水土保持工程和土地整治工程建设，与防汛抗旱有关的道路、桥梁、通讯、水文、凿井等工程建设，以及与上述工程相关的管理用房附属工程建设等。
　　（4）电力工程
　　具有城市及道路照明工程专业承包壹级资质，电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计乙级资质，电力工程、输变电工程两项施工总承包贰级资质，机电工程施工总承包叁级资质，电力设施承装（修）二级资质，电力设施承试三级资质等，可承接各类城市与道路照明工程的施工，电力工程、送变电工程、输变电工程、机电工程及电力设施的设计、施工、产品制造、运维服务，以及新能源汽车充电场站的设计施工、运营管理等。
　　（5）工程设施制造
　　具有冷弯型钢生产专项一级资质，参研参编了国家标准《冷弯波纹钢管》（GB/T34567-2017）和行业标准《公路涵洞通道用波纹钢管（板）》（JT/T791-2010），主研主编了波纹钢板桥、波纹钢综合管廊、公路波纹钢板挡土墙、公路波纹钢管涵洞通道的设计、施工及质量检验评定12项地方标准，拥有多年波纹钢结构系列产品的生产安装经验，积累了雄厚的技术实力，可承接金属波纹涵管、金属钢结构、金属螺旋波纹钢管、金属螺旋波纹钢板、波纹钢板拱桥、波纹钢地下综合管廊、波纹钢板挡土墙、交通设施、公路波形护栏、金属钢结构厂房等系列产品，以及风电锚栓等高强度构件的标准化设计、工厂化制造、装配化施工、环保化建设，还可以承接金属长效防腐业务。
　　2.文旅+产业综合开发业务
　　公司主要从事文旅产业、康养产业、农工商融合产业园区的投资、建设与运营，以及特色农副产品零售等。公司在青海、河南、江西、贵州、新疆等地已参与投资文旅项目，其中国家AAAA级旅游景区青海平安驛-河湟民俗文化体验地、河南平安驛-逗街豫南民俗文化体验地均已开放运营，江西平安驛-客家民俗文化体验地、贵州平安驛-贵州民俗文化体验地、新疆平安驛-中亚民俗文化体验地正在建设中。依托民俗文化体验地，通过深度挖掘和整合各地名优产品，按照线下体验展示、线上平台联合推广的运营模式，已打造成产品体验式消费的新零售品牌--平安驛品。
　　3.有色金属矿业开发业务
　　生光矿业拥有青海省格尔木市那陵郭勒河西铁多金属矿M1和M3磁异常区详查的探矿权，矿区蕴含15种矿石类型，其中铜、铁、锌占比较大。根据相关评审意见书，M1磁异常区经评审确定资源量铜矿石约556万吨、铁矿石约636万吨、锌矿石约120万吨。
　　正平锂业公司成立后，正在按计划开展锂、钴等有色金属矿产资源及其相关新能源产品的有关工作。
　　（四）行业情况说明
　　综合国家统计局通报的2023年上半年国内经济数据，上半年，国内生产总值同比增长5.5%，第一产业增加值同比增长3.7%；第二产业增加值增长4.3%；第三产业增加值增长6.4%。全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，采矿业增加值同比增长1.7%，制造业增长4.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.1%。上半年，全国固定资产投资同比增长3.8%，其中基础设施投资增长7.2%。上半年，服务业增加值同比增长6.4%，社会消费品零售总额同比增长8.2%。总的来看，上半年，随着经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策显效发力，国民经济回升向好。随着《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的发布，为民营经济未来的发展奠定了坚实基础，展现了政府对民营经济的信心与决心。民营经济必将继续在我国经济发展中发挥不可替代的重要力量。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　2023年上半年，国内经济复苏呈现向好态势。报告期，公司继续落实做好基础设施综合服务商，实施大力发展文旅+产业和有色金属矿业的“双翼展翅”发展战略，加快转型升级，各项业务均实现了持续发展。
　　在基础设施建设业务方面，在建、续建的路桥施工项目、水利施工项目、建筑工程项目、电力工程项目复工复产，新中标项目陆续开工建设。其中加西公路项目施工建设已进入最后冲刺阶段，商城县陶家河综合治理生态游园项目施工建设已基本完成，即将转入运营期。工程设施制造板块在稳固环形波纹管、螺旋管销售市场的同时，钢筋网片加工业务订单增长明显。
　　在技术研发方面，上半年，完成了青海省地方标准《公路小桥涵波纹钢加固设计规范》《公路小桥涵波纹钢加固施工技术规程》《公路小桥涵波纹钢加固质量检验评定规范》，以及西藏自治区地方标准《公路波纹钢桥涵设计与施工技术规程》4项标准的编制。获得了1项发明专利及2项实用新型专利。
　　报告期内，随着国家相关政策调整实施，公司文旅+板块已逐步恢复。已投入运营的平安驛-河湟民俗文化体验地和平安驛-逗街豫南民俗文化体验地，在进入2023年以来客流量增长明显，社会影响力进一步提升。平安驛-龙南客家民俗文化体验地项目、平安驛-中亚民俗文化体验地项目施工建设进展顺利。文旅+板块经营团队积极努力，文旅项目开发取得新进展。
　　在有色金属矿业开发方面，青海省格尔木市那陵郭勒河西铁多金属矿M1磁异常区采矿证办理工作顺利推进，2023年年内已陆续取得了重金属排放量指标的批复、新建尾矿库项目准入批复、M1矿段采选项目核准的批复，格尔木市和海西州自然资源局分别出具了同意M1矿段采矿权新立登记的意见，此外，截至目前还取得了相关立项批复、划定矿区范围批复、矿产资源开发利用方案批复、水土保持方案批复、土地复垦与矿山地质环境保护治理恢复方案批复、项目建设用地预审批复等，格尔木市也已将本项目纳入十四五规划和国土空间规划。正平锂业公司积极开展相关业务，与战略合作方共同推进巴基斯坦锂矿项目，摩洛哥铜、钴、锂、铅、锌矿项目的有关工作。

　　三、风险因素
　　1.宏观经济周期波动影响的风险
　　公司基础设施建设业务容易受到经济运行和固定资产投资规模的影响。特别是公司业务范围内的城镇、交通、水利、电力等工程建设业务主要受政府投资建设规模和政策影响较大，行业的周期性强，因此不能排除宏观经济波动给公司业绩造成的影响。
　　2.财务风险
　　基础设施项目的投资属于资本密集型，资金投入量大，期限久、回收期长。公司若获得此类项目的投资，将面临持续性的资金需求，将对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出更高要求，将面临较大资本支出而导致的财务风险。
　　3.原材料价格波动风险
　　公司业务开展有赖于以合理的价格及时采购符合质量要求、足够数量的原材料，如钢材、水泥、燃料、砂石料、沥青等。受国内宏观政策、市场供求关系、国际市场环境等多种因素影响，价格波动幅度较大或产能不足将给公司带来相应的风险。
　　4.业绩季节性波动风险
　　公司主营业务属于基础设施建设领域，与工程项目施工密切相关。由于工程施工的季节性，在整个会计年度内，公司的财务状况和经营成果表现出明显的季节波动特征，公司业绩存在季节性波动风险。
　　5.不可抗力产生的风险
　　公司主要从事的基础设施建设、设施制造业务大多在户外作业。作业工地的暴雨、洪水、地震、火灾等自然灾害以及突发性公共卫生事件可能会对作业人员和财产造成损害，并对公司相关业务的质量和进度产生不利影响。因此，不可抗力可能给公司带来影响正常生产经营或增加运营成本等风险。

　　四、报告期内核心竞争力分析
　　（一）战略优势
　　公司董事会通过科学研判，准确定位，进一步明确了继续做好基础设施综合服务商，实施大力发展文旅+产业和有色金属矿业的“双翼展翅”发展战略，加快企业转型升级。目前，公司经营范围遍及西北、西南、华北、东北、华中、华东、华南的二十多个省份，通过不断培育新的效益增长点，实现公司持续稳步健康发展。
　　（二）品牌优势
　　公司坚持推进品牌建设，不断巩固提升品牌优势。公司先后有多项工程被评为国家级优质工程和省级优质工程。先后4次被交通部评为公路施工AA级信用等级，入选了中国建筑业成长性企业200强，连续20年入选青海企业50强，连续三届荣获青海省优秀企业，连续六届被评为青海省优势建筑企业，先后荣获多项国家级和省级荣誉。公司及下属7家公司被评为A级纳税信用等级，1家子公司获评全国公路工程试验检测AA级信用等级。
　　（三）技术优势
　　公司建成了1个国家级科研平台、3个省级科研平台，5家子公司被认定为高新技术企业，1家子公司被认定为省级专精特新企业，累计获得的科技创新成果、工法、专利及计算机软件著作权等达180余项，其中2项成果被评为交通部重大科技创新成果，参与编制了1项国家标准和1项行业标准，主导编制了11项地方标准，参与编制了8项地方标准。
　　（四）管理优势
　　通过二十多年的管理探索，公司逐步形成了一整套具有鲜明特色和文化烙印、符合企业和行业特点的高效管理体系，主要包括：以规范运作、系统高效为原则的母子公司管控体系；以导向明确、责权匹配为要点的组织目标管理体系；以标准规则统一、激励约束并重为核心的薪酬绩效管理体系；以全过程监督、全生命周期管控为主线的合同管理体系；以开源节流、降本增效为重点的成本费用管控体系；以层级监督、目标把控为主旨的质量安全环保管理体系；以分级管控、责任承包为关键的项目管理体系；以业绩激励、能力认定、岗位晋升相结合的员工奖惩与激励体系等。其中，管理委员会体系和监督委员会体系分别获得青海省企业管理现代化创新成果二等奖和一等奖。
　　（五）人才优势
　　公司核心技术管理团队稳定，目前拥有享受国务院政府特殊津贴专家2人、国家级评审专家2人、省级技术专家2人、省级学科带头人1人，高级职称人员140人、中级职称288人，技术人员占比达75%，保障了公司高质量、快速发展。
　　（六）资质优势
　　公司拥有60余项资质，包括公路、市政公用、水利水电、建筑工程等4项工程施工总承包壹级资质，公路路基、路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明、环保、建筑装修装饰、地基基础、电子与智能化、消防设施、建筑机电安装、建筑幕墙等14项工程专业承包壹级资质，电力工程施工总承包贰级资质，公路交通工程（公路安全设施分项、公路机电工程分项）、河湖整治、钢结构、输变电等工程专业承包贰级资质，公路和市政行业勘测设计、公路工程试验检测、电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计等乙级资质，公路工程咨询乙级资信证书，以及交通、城镇、水利、电力行业的其他资质。
　　（七）社会影响
　　在不断发展过程中，公司积极响应国家号召，切实履行社会责任，积极参加抗震救灾、精准扶贫、捐资助学、中国光彩行、百企联百村、党政军企共建示范村等活动，在数次抗灾抢险中攻坚克难、勇挑重担。公司先后被授予全国抗震救灾英雄集体、全国民族团结进步模范集体、全国劳动模范和谐企业、全国就业与社会保障先进民营企业、全国五一劳动奖状、全国工人先锋号、全国建筑业先进企业、中国红十字会奉献奖章、青海省脱贫攻坚先进单位、青海省优秀非公有制企业等多项国家级和省级荣誉。 收起▲

　　一、经营情况讨论与分析
　　2022年，是公司发展极不平凡的一年，面对复杂的外部形势、激烈的市场竞争环境，公司在董事会的领导下，坚持稳中求进，稳市场、抓生产、强管理、增效益、促和谐，实现了公司持续稳步健康发展。
　　报告期内,公司在全面落实继续做好基础设施综合服务商，实施大力发展文旅+产业和有色金属矿业的“两翼展翅”战略的同时，进一步丰富了业务内涵，多个业务领域均取得实质性突破。
　　基础设施建设领域克服开工严重不足等困难，主动创造条件，有多项工程完成了预期目标。交通建设板块，大班1标、大班8标、尕玛羊曲特大桥、贵三4标、沟花D标、西塔B标顺利通过竣工验收，西安外环高速、二治一标、乐化2标、冷湖三标通过交工验收，公司承建的浙江台州市秀洲至路桥公路路桥肖王至洋屿段高架桥工程通过交工验收并顺利通车；水利建设板块，仁怀市大沙坝水库工程、大方县长征水库工程、大方县野螺沟水库工程等顺利通过竣工验收，贵阳市花溪水库至南郊水厂、中曹水厂输水工程实现全线通水；城镇建设板块，陶家河项目设计范围内市政道路全部贯通，四座主题公园、河道防洪堤及亲水步道已投入使用，金沙项目河道清淤、三期污水处理厂基本已完成设计范围内的任务；电力建设板块，完成了蒲白矿业110kV升压站电气安装工程、联动核能清涧乐堂堡50MW集中式风电110KV线路送出工程等项目的施工任务；产品制造板块，钢筋网片、钢结构、波形护栏板等新产品的销售取得较好成效，同时不断改进生产工艺，进一步丰富了波纹管产品种类。
　　文旅+综合开发领域，积极克服困难，继续完善业务布局。其中，海东平安驿进一步调整优化园区业态，完成了部分设施及街区的升级改造，调整完善了餐饮商户的管理模式，景区社会影响进一步扩大，第四次登录央视财经频道，并被评为第一批青海省文化和旅游产业融合发展示范区（点）创建单位；河南逗街项目正式运营后，不断完善管理模式，丰富商户业态，逐步成为区域文旅形象“新亮点”，并被命名为河南省夜间文旅消费集聚区、县级旅游标准化试点单位和餐饮食品集中经营示范街；贵州息烽项目、江西龙南项目、新疆平安驿项目积极化解外部环境的不利影响，努力推进项目建设等相关工作。
　　有色金属矿业开发方面，报告期内，完成了青海省格尔木市那陵郭勒河西铁多金属矿M1和M3探矿权证的延续，完成了M1矿段采选工程初步设计工作，取得了青海省自然资源厅的相关批复，以及格尔木市政府关于M1矿段采选项目纳入十四五规划和国土空间规划的相关文件等，M3正在开展详查的相关工作。公司与陕西阿特拉斯国际矿业有限公司等建立了战略合作关系，合资设立了正平阿特拉斯锂业（陕西）有限公司，将开展锂、钴等有色金属等矿产资源及其相关新能源产品的开发、贸易等。
　　报告期内，公司在技术研发方面取得显著成果。由正平股份研编的《公路波纹钢管涵洞通道设计规范、施工技术规程、质量检验评定规范》3个地方标准已通过审定，正待发布。完成了2项省级科研项目的结题验收、完成了3项专利申报。
　　报告期内，公司坚持多元合作的发展思路没有停歇，先后有国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、新疆自治区党委、贵阳市委、龙南市政府、河南省舞阳县委、息烽县政府、武汉大学党委等领导前来正平股份考察调研。
　　报告期内，公司得到了社会各界的广泛认可和高度评价。公司连续19年进入青海企业50强，公司及所属7家公司被评为A级纳税信用等级。路拓制造被评为2021年度青海省市场质量信用AA级企业，贵州水利入选贵州省民营企业100强，获评贵州省劳动关系和谐企业荣誉称号。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。按照党中央、国务院决策部署，统筹国内国际两个大局，统筹经济社会发展，统筹发展和安全，经济保持增长，发展质量稳步提升，创新驱动深入推进，改革开放蹄疾步稳，经济社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。
　　根据《2022年国民经济和社会发展统计公报》显示，2022年初步核算，全年国内生产总值1210207亿元，比上年增长3.0%。中国经济发展仍保持全球领先地位。
　　交通行业，根据交通部发布的信息显示，截至2022年底，全国综合交通运输网络总里程超600万公里。2018年至2022年，我国完成交通固定资产投资超17万亿元，建成全球最大的高速铁路网、全球最大的高速公路网、世界级港口群。截至2022年底，全国铁路营业里程达15.5万公里，其中高铁4.2万公里；公路通车里程535万公里，其中高速公路17.7万公里；港口拥有生产性码头泊位2.1万个，全国内河航道通航里程12.8万公里；民用颁证机场达254个；共有53个城市开通运营城市轨道交通，运营总里程9584公里；实现具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车；邮政实现“乡乡设所、村村通邮”。中新网发布，2022年全国完成交通固定资产投资超过3.8万亿元，同比增长超过6%，再创历史新高。其中，铁路完成固定资产投资7109亿元，同比基本持平。公路完成固定资产投资2.9万亿元，同比增长9.7%。水路完成固定资产投资1679亿元，同比增长10.9%。民航完成固定资产投资超过1200亿元，同比基本持平。
　　水利行业，根据2023年全国水利工作会议通报，2022年，全年完成水利建设投资10893亿元、比2021年增长43.8%，历史性地迈上万亿元台阶。南水北调中线引江补汉工程开工、环北部湾广东水资源配置工程开工建设，一批重大水利工程实现关键节点目标，引江济淮一期工程试通水通航，大藤峡水利枢纽实现正常蓄水位蓄水，引汉济渭秦岭输水隧洞全线贯通，鄂北水资源配置工程顺利完工。全年落实水利建设投资11564亿元、比2021年增长44%，其中地方政府专项债券2036亿元、增长52%,金融信贷和社会资本3204亿元、增长78%。水利基础设施建设规模、强度、投资、吸引金融资本和社会资本等均创新中国成立以来最高纪录。
　　建筑行业，2022年全国建筑业完成总产值31.19万亿元，同比增长6.45%；建筑业增加值8.33万亿元，同比增长5.5%。根据中国建筑业协会《2022年建筑业发展统计分析》显示，2022年全国建筑业完成竣工产值13.64万亿元，同比增长1.44%，2022年建筑业增加值占国内生产总值的比例达到6.89%，建筑业的支柱产业地位进一步巩固。2022年，全国建筑业企业房屋建筑施工面积156.45亿平方米，竣工面积达40.55亿平方米。
　　电力行业，根据中国电力企业联合会发布的《2023年度全国电力供需形势分析预测报告》显示，2022年全国全社会用电量8.64万亿千瓦时，同比增长3.6%。截至2022年底，全国全口径发电装机容量25.6亿千瓦，同比增长7.8%。2022年，全国新增220千伏及以上输电线路长度38967千米，同比增加6814千米；全国新增220千伏及以上变电设备容量（交流）25839万千伏安，同比增加1541万千伏安。
　　文旅行业，2022年旅游出行受限严重，旅游市场的正常经营与恢复受不利影响较大。根据文化和旅游部发布的报告显示，2022年是三年以来旅游业受不利影响最深、行业景气度最弱的一年，全年国内旅游市场整体疲软，国内旅游总人次25.30亿，同比下降约两成；国内旅游收入2.04
　　万亿元，同比下降30.0%，创三年以来最低；人均每次旅游消费比上年同期降幅10.34%；旅游业对GDP的综合贡献度跌破2%；各节假日旅游人次和旅游收入同比均为负增长。文旅行业度过了最为艰难的一年。
　　采矿业，根据国家统计局发布的报告显示，2022年采矿业利润总额15573.6亿元，同比增长48.6%，常用十种有色金属产量共计6774.3万吨，同比增长4.59%。2022年，中国规模以上有色金属企业工业增加值比上年增长5.2%，增幅较全国工业增加值增速高1.4个百分点。2022年，中国有色金属产品中产量最高的为电解铝，产量达4021.4万吨，同比增加4.5%，其次为精炼铜，产量达1106.3万吨，同比增加4.5%。
　　
　　三、报告期内公司从事的业务情况
　　（一）主要业务
　　公司主要业务包括基础设施建设、文旅+产业综合开发、有色金属矿业三大板块，可为客户提供基础设施投资咨询、设计建造、运营管理；文化旅游、民俗体验、特色产品销售；矿产资源勘查开发综合服务。
　　（二）经营模式
　　公司以拥有的投融资、从业资质、建设、技术和管理能力，为客户提供投资、咨询、设计、建造、运营管理等一站式综合服务。
　　（三）各项业务具体情况
　　1.基础设施建设业务
　　（1）交通与市政工程
　　公司具有公路工程、市政公用工程两项施工总承包壹级资质，公路路基、公路路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明等六项专业承包壹级资质，公路行业勘测设计乙级资质、公路工程咨询乙级资质，公路工程试验检测乙级资质，以及公路交通工程（公路安全设施分项、公路机电工程分项）、河湖整治工程专业承包贰级资质，铁路施工总承包叁级资质等。
　　（2）建筑工程
　　具有建筑工程施工总承包壹级资质，地基基础工程、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程等七项专业承包壹级资质，钢结构工程专业承包贰级资质、古建筑工程专业承包叁级资质，可承接工业、民用与公共建筑、住宅小区和建筑群体、各类型电子工程和建筑智能化工程、各类型钢结构工程的施工，以及以传统结构为主利用传统建筑材料建造的仿古房屋建筑工程的施工、重点文物保护单位古建筑的修缮等。
　　（3）水利工程
　　具有水利水电工程施工总承包壹级资质，可承接水工建筑物、水电站和水泵站的建设，水力机械和电气设备安装，水工金属结构制造及安装，水利自动化信息系统、环境保护工程、水土保持工程和土地整治工程建设，与防汛抗旱有关的道路、桥梁、通讯、水文、凿井等工程建设，以及与上述工程相关的管理用房附属工程建设等。
　　（4）电力工程
　　具有城市及道路照明工程专业承包壹级资质，电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计乙级资质，电力工程、输变电工程两项施工总承包贰级资质，机电工程施工总承包叁级资质，电力设施承装（修、试）二级资质，可承接各类城市与道路照明工程的施工，电力工程、送变电工程、输变电工程、机电工程及电力设施的设计、施工、产品制造、运维服务，以及新能源汽车充电场站的设计施工、运营管理等。
　　（5）工程设施制造
　　具有冷弯型钢生产专项一级资质，参研参编了国家标准《冷弯波纹钢管》（GB/T34567-2017）和行业标准《公路涵洞通道用波纹钢管（板）》（JT/T791-2010），主研主编了波纹钢板桥、波纹钢综合管廊、公路波纹钢板挡土墙的设计、施工及质量检验评定9项地方标准，拥有多年波纹钢结构系列产品的生产安装经验，积累了雄厚的技术实力，可承接金属波纹涵管、金属钢结构、金属螺旋波纹钢管、金属螺旋波纹钢板、波纹钢板拱桥、波纹钢地下综合管廊、波纹钢板挡土墙、交通设施、公路波形护栏、金属钢结构厂房等系列产品，以及风电锚栓等高强度构件的标准化设计、工厂化制造、装配化施工、环保化建设，还可以承接金属长效防腐业务。
　　2.文旅+产业综合开发业务
　　公司主要从事文旅产业、农工商融合产业园区的投资、建设与运营，以及特色农副产品零售等。公司在青海、河南、江西、贵州、新疆等地已布局文旅项目，其中国家AAAA级旅游景区青海平安驛-河湟民俗文化体验地、河南平安驛-逗街豫南民俗文化体验地已开放运营，江西平安驛-客家民俗文化体验地、贵州平安驛-贵州民俗文化体验地、新疆平安驛-中亚民俗文化体验地正在实施中。依托民俗文化体验地，通过深度挖掘和整合各地名优产品，按照线下体验展示、线上平台联合推广的运营模式，正在打造产品体验式消费的新零售品牌--平安驛品。
　　3.有色金属矿业开发业务
　　生光矿业拥有青海省格尔木市那陵郭勒河西铁多金属矿M1和M3磁异常区详查的探矿权，目前M1正在办理采矿证，矿区蕴含15种矿石类型，其中铜、铁、锌占比较大。根据相关评审意见书，M1磁异常区经评审确定资源量铜矿石约556万吨、铁矿石约636万吨、锌矿石约120万吨。公司控股设立的正平锂业公司已完成工商登记注册，并取得了营业执照，正在开展相关业务。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　（一）战略优势
　　2022年，公司董事会积极应对外部环境严峻复杂等不利因素，全力推进转型升级，继续做好基础设施综合服务商，实施大力发展文旅+产业和有色金属矿业的“双翼展翅”战略，不断培育新的效益增长点，提升企业核心竞争力。
　　（二）品牌优势
　　公司坚持推进品牌建设，不断巩固提升品牌优势。公司先后有多项工程被评为国家级优质工程和省级优质工程。先后4次被交通部评为公路施工AA级信用等级，入选了中国建筑业成长性企业200强，连续19年入选青海企业50强，连续三届荣获青海省优秀企业，连续六届被评为青海省优势建筑企业，先后荣获多项国家级和省级荣誉。
　　（三）技术优势
　　目前，公司建成了1个国家级科研平台、3个省级科研平台，5家子公司被认定为高新技术企业，1家子公司被认定为省级专精特新企业，累计获得的科技创新成果、工法、专利及计算机软件著作权等达180余项，参与编制了1项国家标准和1项行业标准，主导编制了10项地方标准，参与编制了2项地方标准。
　　（四）管理优势
　　通过二十多年的管理探索，公司逐步形成了一整套具有鲜明特色和文化烙印、符合企业和行业特点的十大高效管理体系，主要包括：以规范运作、系统高效为原则的母子公司管控体系；以导向明确、责权匹配为要点的组织目标管理体系；以标准规则统一、激励约束并重为核心的薪酬绩效管理体系；以全过程监督、全生命周期管控为主线的合同管理体系；以开源节流、降本增效为重点的成本费用管控体系；以层级监督、目标把控为主旨的质量安全环保管理体系；以自主经营、独立承包为中心的虚拟股权核算体系；以分级管控、责任承包为关键的项目管理体系；以业绩激励、能力认定、岗位晋升相结合的员工奖惩与激励体系等。其中，管理委员会体系和监督委员会体系分别荣获青海省企业管理现代化创新成果二等奖和一等奖。
　　（五）人才优势
　　公司核心技术管理团队稳定，目前拥有享受国务院政府特殊津贴专家2人、国家级评审专家2人、省级专家2人、省级学科带头人1人，高级职称人员140人、中级职称288人，技术人员占比达75%，保障了公司高质量、快速发展。
　　（六）资质优势
　　公司拥有60余项资质，包括公路、市政公用、水利水电、建筑工程等4项工程施工总承包壹级资质，公路路基、路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明、环保、建筑装修装饰、地基基础、电子与智能化、消防设施、建筑机电安装、建筑幕墙等14项工程专业承包壹级资质，电力工程施工总承包贰级资质，公路交通工程（公路安全设施分项、公路机电工程分项）、河湖整治、钢结构、输变电等工程专业承包贰级资质，公路和市政行业勘测设计、公路工程试验检测、电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计等乙级资质，公路工程咨询乙级资信证书，以及交通、城镇、水利、电力行业的其他资质。
　　（七）社会影响
　　正平股份在不断发展过程中，积极响应国家号召，切实履行社会责任，积极参加抗震救灾、捐资助学、精准扶贫、中国光彩行、百企联百村、党政军企共建示范村等活动。在数次抗灾抢险中攻坚克难、勇挑重担，赢得了广泛的社会赞誉。公司先后被授予全国抗震救灾英雄集体、全国民族团结进步模范集体、全国劳动模范和谐企业、全国就业与社会保障先进民营企业、全国五一劳动奖状、全国工人先锋号、全国建筑业先进企业、中国红十字会奉献奖章、青海省脱贫攻坚先进单位、青海省优秀非公有制企业等多项国家级和省级荣誉。

　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　国务院《2023年政府工作报告》指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，坚持稳字当头、稳中求进，面对战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，保持政策连续性稳定性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。支持实体经济发展，促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。重点是着力扩大国内需求，稳定汽车等大宗消费，推动餐饮、文化、旅游、体育等生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，全年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。加快建设现代化产业体系。持续开展产业强链补链行动，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型。切实落实“两个毫不动摇”。依法保护民营企业产权和企业家权益，完善相关政策，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。
　　1.交通建设行业
　　交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》，明确了未来五年加快建设交通强国的思路目标和行动任务，构建起未来五年加快建设交通强国十大行动框架，提出了53项重点任务。到2027年，全国铁路营业里程要达到17万公里左右，其中高速铁路5.3万公里左右，普速铁路11.7万公里左右。全国高速公路里程要达到13万公里，普通国道里程约27万公里。国家高等级航道里程达到约1.9万公里。新增国家高速公路约1.1万公里，“71118”国家高速公路网主线总体贯通，新增普通国道约1万公里。
　　2.水利建设行业
　　水利部在2023年度工作报告中明确，在加快建设国家水网主骨架大动脉的同时，将积极推进重点区域水网规划建设。完善区域水资源配置体系，推进吉林大水网、甘肃白龙江引水、青海引黄济宁、四川引大济岷等重大引调水工程前期工作，增强流域间、区域间水资源统筹调配能力。推进水源调蓄工程建设，加快浙江开化、福建白濑、贵州凤山等重点水源工程建设，力争开工广西长塘、四川三坝、贵州花滩子等水库工程，深化云南清水河、贵州石龙、陕西焦岩等工程前期论证，增加区域水网水资源储备能力和调控能力。加快推进省级水网规划建设，做好省市县级水网的合理衔接，构建互联互通、联调联控的网络格局。贵州省在2023年水利工程规划中提出，计划开工建设宣威大型水库等骨干水源工程，实施一批水网连通工程，完成投资270亿元，水利工程设计供水能力达到145亿立方米。
　　3.城镇建设行业
　　《从《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》到《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，再到《“十四五”新型城镇化实施方案》，均释放出城市基础设施建设的加速信号。自2022年起各省级政府均把关于城市基础设施建设的目标写进政府工作报告中。大量释放出城市群互联互通基础设施、公共服务设施建设和住宅建设等投资机会，新型城镇化建设及交通、能源、水利等重大工程也将陆续落地实施，这都为建筑业企业提供了更加广阔的发展空间。
　　此外，实施乡村振兴行动、推动区域协调发展、实施城市更新行动等战略部署，也为建筑业发展带来新机遇。2023年住房和城乡建设部工作会议明确指出，2023年将以发展保障性租赁住房为重点，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题。大力增加保障性租赁住房供给，扎实推进棚户区改造，新开工建设筹集保障性租赁住房、公租房、共有产权房等各类保障性住房和棚改安置住房360万套（间）。开展完整社区建设试点，新开工改造城镇老旧小区5.3万个以上。加快城市基础设施更新改造，新开工城市燃气管道等老化更新改造10万公里以上，改造建设雨水管网1.5万公里以上，因地制宜推进地下综合管廊建设。
　　4.电力建设行业
　　根据中电联发布的数据，预计2023年全国全社会用电量9.15万亿千瓦时，比2022年增长6%左右。预计2023年全年全国新增发电装机规模有望达到2.5亿千瓦左右。随着电力需求不断提升，装机容量不断增加，将为输配电及电力装配企业带来更大的发展空间。
　　5.文旅产业
　　2022年末以来，相关政策不断优化调整，旅游出行限制全面解除，旅游业复苏拉开帷幕，根据文化和旅游部数据中心测算，2023年春节期间全国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%，实现国内旅游收入3,758.43亿元，同比增长30.0%。重振旅游经济亦成为各地稳增长、扩内需、强信心的“必选动作”，已有20余省份的政府工作报告中明确提出要着力推动文旅消费新热点促进服务业提质扩容和消费回暖升级。根据中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）发布的《2022年中国旅游经济运行分析与2023年发展预测》，2023年国内旅游人数约为45.5亿人次，同比增长约80%，国内旅游预计实现收入约4万亿元，同比增长95%，国内旅游市场将“稳开高走，持续回暖”。随着旅游业复苏步伐加快，也必将带动文旅+产业的快速发展。
　　6.采矿业
　　根据国家统计局发布的信息，预计2023年我国十种有色金属产量将超7000万吨；到2028年我国十种有色金属产量将超8500万吨。中国有色金属市场目前发展仍保持在增速平缓的阶段。公司拥有青海省格尔木市那陵郭勒河西多金属矿蕴含的铜、铁、锌、铅矿石开采，以及公司控股的正平阿特拉斯锂业（陕西）有限公司在锂业产品方面的业务开展，都将会成为公司未来发展新的重要的效益增长点。
　　(二)公司发展战略
　　公司将继续做好基础设施综合服务商，实施大力发展文旅+产业和有色金属矿业的“双翼展翅”战略，不断培育新的效益增长点，加快推进转型升级，实现公司持续稳步健康发展。
　　(三)经营计划
　　2023年，公司将全面落实“双翼展翅”战略部署，继续巩固基础设施建设市场，大力发展文旅+产业，全力推进有色金属矿业开发业务。以经营为龙头，以提质增效为重点，努力打造经营管理型公司，推动公司转型升级，实现企业持续健康发展。
　　(四)可能面对的风险
　　1.宏观经济周期波动影响的风险
　　公司属于基础设施建设行业，容易受到经济运行和固定资产投资规模的影响。特别是公司业务范围内的城镇、交通、水利、电力等工程建设业务主要受政府投资建设规模和政策影响较大，行业的周期性强，因此不能排除宏观经济波动给公司业绩造成的影响。
　　2.财务风险
　　建设项目的投资属于资本密集型，资金投入量大，期限久、回收期长。公司若获得此类项目的投资，将面临持续性的资金需求，将对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出更高要求，将面临较大资本支出而导致的财务风险。
　　3.原材料价格波动风险
　　公司业务开展有赖于以合理的价格，及时采购符合工程质量要求且足够数量的原材料，如钢材、水泥、燃料、砂石料、沥青等。受国家环保督查力度的不断加大，这些原材料价格上涨、产能不足都将给公司带来相应的风险。
　　4.业绩季节性波动风险
　　由于工程施工的季节性因素影响，在整个会计年度内，公司的财务状况和经营成果表现出明显的季节波动特征，公司业绩存在季节性波动风险。
　　5.不可抗力产生的风险
　　公司从事的基础设施建设、文化旅游、设施制造业务大多在户外。作业工地和经营所在地突发的暴雨、洪水、地震、火灾等自然灾害可能会对作业人员和财产造成损害，并对公司相关业务的质量和进度产生不利影响。此外，突发性公共卫生事件或流行性急性传染病也会给公司生产经营进度产生不利影响。因此，不可抗力可能给公司带来影响正常生产经营或增加运营成本等风险。2022年1月6日，公司参股子公司加西项目公司注册资本变更由57,500万元变更为58,500万元，中国建筑股份有限公司增资1,000万元，其持股比例由25.56%变更为26.84%，公司持股比例由26.09%被动变更为25.64%。2022年12月9日，加西项目公司完成人员变更，其董事长由正平股份委派的张海明变更为中国建筑股份有限公司委派的鲁仲军，张海明仍然担任其董事职务。2023年3月31日，张海明因退休不再担任正平股份监事会主席、监事职务。
　　公司控股子公司颍上正平于2023年2月依法办理完成了注销手续；2023年2月，公司将持有的控股子公司联赢环保51%股权转让给青海威远路桥有限责任公司，转让完成后，公司不再持有联赢环保股权；2023年4月，公司将持有的控股子公司龙南文旅39%股权转让给龙南旅游发展投资（集团）有限责任公司，该部分股权对应的注册资本公司并未出资，转让完成后，公司持有龙南文旅51%股权。 收起▲

　　一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　（一）主要业务
　　公司主要业务包括基础设施建设、文旅+产业综合开发、有色金属矿业三大板块，可为客户提供基础设施投资咨询、设计建造、运营管理；文化旅游、民俗体验、特色产品销售；矿产资源勘查开发综合服务。
　　（二）经营模式
　　公司以拥有的投融资、从业资质、建设、技术和管理能力，为客户提供投资、咨询、设计、建造、运营管理等一站式综合服务。
　　（三）各项业务具体情况
　　1.基础设施建设业务
　　（1）交通与市政工程
　　公司具有公路工程、市政公用工程两项施工总承包壹级资质，公路路基、公路路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明等六项专业承包壹级资质，公路行业勘测设计乙级资质、公路工程咨询乙级资质，公路工程试验检测乙级资质，以及公路交通工程（公路安全设施分项、公路机电工程分项）、河湖整治工程专业承包贰级资质，铁路施工总承包叁级资质等。
　　（2）建筑工程
　　具有建筑工程施工总承包壹级资质，地基基础工程、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程等七项专业承包壹级资质，钢结构工程专业承包贰级资质、古建筑工程专业承包叁级资质，可承接工业、民用与公共建筑、住宅小区和建筑群体、各类型电子工程和建筑智能化工程、各类型钢结构工程的施工，以及以传统结构为主利用传统建筑材料建造的仿古房屋建筑工程的施工、重点文物保护单位古建筑的修缮等。
　　（3）水利工程
　　具有水利水电工程施工总承包壹级资质，可承接水工建筑物、水电站和水泵站的建设，水力机械和电气设备安装，水工金属结构制造及安装，水利自动化信息系统、环境保护工程、水土保持工程和土地整治工程建设，与防汛抗旱有关的道路、桥梁、通讯、水文、凿井等工程建设，以及与上述工程相关的管理用房附属工程建设等。
　　（4）电力工程
　　具有城市及道路照明工程专业承包壹级资质，电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计乙级资质，电力工程、输变电工程两项施工总承包贰级资质，机电工程施工总承包叁级资质，电力设施承装（修）二级资质，电力设施承试三级资质等，可承接各类城市与道路照明工程的施工，电力工程、送变电工程、输变电工程、机电工程及电力设施的设计、施工、产品制造、运维服务，以及新能源汽车充电场站的设计施工、运营管理等。
　　（5）工程设施制造
　　具有冷弯型钢生产专项一级资质，参研参编了国家标准《冷弯波纹钢管》（GB/T34567-2017）和行业标准《公路涵洞通道用波纹钢管（板）》（JT/T791-2010），主研主编了波纹钢板桥、波纹钢综合管廊、公路波纹钢板挡土墙的设计、施工及质量检验评定9项地方标准，拥有多年波纹钢结构系列产品的生产安装经验，积累了雄厚的技术实力，可承接金属波纹涵管、金属钢结构、金属螺旋波纹钢管、金属螺旋波纹钢板、波纹钢板拱桥、波纹钢地下综合管廊、波纹钢板挡土墙、交通设施、公路波形护栏、金属钢结构厂房等系列产品，以及风电锚栓等高强度构件的标准化设计、工厂化制造、装配化施工、环保化建设，还可以承接金属长效防腐业务。
　　2.文旅+产业综合开发业务
　　公司主要从事文旅产业、康养产业、农工商融合产业园区的投资、建设与运营，以及特色农副产品零售等。具有市政公用工程施工总承包壹级资质，防水防腐保温工程、城市及道路照明工程和环保工程专业承包壹级资质，河湖整治工程专业承包贰级资质。公司在青海、河南、江西、贵州、新疆等地已布局文旅项目，其中国家AAAA级旅游景区青海平安驛-河湟民俗文化体验地、河南平安驛-逗街豫南民俗文化体验地已开放运营，江西平安驛-客家民俗文化体验地、贵州平安驛-贵州民俗文化体验地、新疆平安驛-中亚民俗文化体验地正在实施中。商城县陶家河综合治理生态游园PPP项目、金沙县老城区段河道治理及基础设施建设和金沙县沙土镇风貌一条街建设PPP项目正在全面施工。平安驿特色小镇已进入全面施工阶段。
　　依托民俗文化体验地，通过深度挖掘和整合各地名优产品，按照线下体验展示、线上平台联合推广的运营模式，正在打造产品体验式消费的新零售品牌--平安驛品。
　　3.有色金属矿业开发业务
　　生光矿业拥有青海省格尔木市那陵郭勒河西铁多金属矿M1和M3磁异常区详查的探矿权，矿区蕴含15种矿石类型，其中铜、铁、锌占比较大。根据相关评审意见书，M1磁异常区经评审确定资源量铜矿石约556万吨、铁矿石约636万吨、锌矿石约120万吨。那陵郭勒河西铁多金属矿将成为公司未来发展的压舱石和稳定器。
　　（四）行业情况说明
　　综合国家统计局通报的2022年上半年国内经济数据，上半年，国内生产总值同比增长2.5%，全国固定资产投资同比增长6.1%，其中基础设施投资同比增长7.1%，规模以上工业增加值同比增长3.4%，制造业增速超过10%，采矿业保持较快增长。上半年经济总量达到56万亿元，其中工业增加值接近20万亿元，服务业增加值突破30万亿元，固定资产投资总额超过27万亿元，社会消费品零售总额尽管有所下降，但仍然超过了21万亿元。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　2022年上半年，公司全面落实继续做好基础设施综合服务商，实施大力发展文旅+产业和有色金属矿业的“双翼展翅”战略，加快推进转型升级，不断培育新的效益增长点，实现公司持续稳步健康发展。
　　基础设施建设业务方面：上半年，公司在建、续建及新开工的路桥施工项目、水利施工项目、建筑工程项目、电力工程项目积极克服了疫情、政府投资放缓等多种不利因素影响，均实现了全面复工复产。尤其是二季度各项目施工进度明显加快，业绩显著提升。加西公路项目、商城项目、金沙项目等3个PPP项目进展顺利，正按计划全面推进。贵阳市花溪水库至南郊、中曹水厂输水工程全线通水，惠水县平寨水库工程大坝填筑封顶。清涧联动核能50MW风电送出线路工程和佳县启芸40MW送出线路工程正在全力开展施工。工程设施制造在保持环形波纹管、螺旋管销售持续增长的同时，板型波纹板桥梁、钢筋网片加工、钢结构加工、中空锚杆等产品的应用范围进一步扩大。技术研发方面组织完成了3项科研课题验收。
　　文旅+产业综合开发业务方面：平安驛-河湟民俗文化体验地通过优化园区商业结构，全面提升了游客的体验感。平安驛-逗街豫南民俗文化体验地在前期试运营的基础上继续增加体验项目，扩大营业区域。平安驛-龙南客家民俗文化体验地和平安驛-贵州民俗文化体验地按建设计划正全面推进。平安驛-中亚民俗文化体验地已完成了项目初步设计方案。
　　有色金属矿业开发业务方面：报告期内，生光矿业拥有的青海省格尔木市那陵郭勒河西铁多金属矿取得了M1和M3探矿权证的延续，并完成M1矿段采选工程初步设计方案，采矿权申请正按计划推进。
　　报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项

　　三、可能面对的风险
　　1.宏观经济周期波动影响的风险
　　公司基础设施建设业务容易受到经济运行和固定资产投资规模的影响。特别是公司业务范围内的城镇、交通、水利、电力等工程建设业务主要受政府投资建设规模和政策影响较大，行业的周期性强，因此不能排除宏观经济波动给公司业绩造成的影响。
　　2.财务风险
　　基础设施项目的投资属于资本密集型，资金投入量大，期限久、回收期长。公司若获得此类项目的投资，将面临持续性的资金需求，将对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出更高要求，将面临较大资本支出而导致的财务风险。
　　3.原材料价格波动风险
　　公司业务开展有赖于以合理的价格及时采购符合公司质量要求、足够数量的原材料，如钢材、水泥、燃料、砂石料、沥青等。受国内宏观政策、市场供求关系、国际市场环境等多种因素影响，价格波动幅度较大将给公司带来相应的风险。
　　目前，本公司工程机械制造业务主要原材料为钢材。钢材价格。原材料的价格波动会对公司业绩产生一定的影响。
　　4.业绩季节性波动风险
　　公司主营业务属于基础设施建设领域，与工程项目施工密切相关。由于工程施工的季节性，在整个会计年度内，公司的财务状况和经营成果表现出明显的季节波动特征，公司业绩存在季节性波动风险。
　　5.不可抗力产生的风险
　　公司主要从事的基础设施建设、设施制造业务大多在户外作业。作业工地的暴雨、洪水、地震、火灾等自然灾害以及突发性公共卫生事件可能会对作业人员和财产造成损害，并对公司相关业务的质量和进度产生不利影响。因此，不可抗力可能给公司带来影响正常生产经营或增加运营成本等风险。

　　四、报告期内核心竞争力分析
　　（一）战略优势
　　2022年，公司董事会顺应国家经济发展形势，科学研判，准确定位，按照“立足西北，拓展全国”的发展思路，继续做好基础设施综合服务商，实施大力发展文旅+产业和有色金属矿业
　　的“双翼展翅”战略，加快了企业转型升级。目前，公司经营范围遍及西北、西南、华北、东北、华中、华东、华南的二十多个省份，通过不断培育新的效益增长点，实现公司持续稳步健康发展。
　　（二）品牌优势
　　公司坚持推进品牌建设，不断巩固提升品牌优势。公司先后4次被交通部评为公路施工AA级信用等级，入选了中国建筑业成长性企业200强，连续19年入选青海企业50强，连续三届荣获青海省优秀企业，连续六届被评为青海省优势建筑企业，先后荣获多项国家级和省级荣誉。
　　（三）技术优势
　　目前，公司建成了1个国家级科研平台、3个省级科研平台，5家子公司被认定为高新技术企业，1家子公司被认定为省级专精特新企业，累计获得的科技创新成果、工法、专利及计算机软件著作权达180余项，参与编制了1项国家标准和1项行业标准，主导编制了9项地方标准，参与编制了2项地方标准。
　　（四）管理优势
　　通过二十多年的管理探索，公司逐步形成了一整套具有鲜明特色和文化烙印、符合企业和行业特点的十大高效管理体系，主要包括：以规范运作、系统高效为原则的母子公司管控体系；以导向明确、责权匹配为要点的组织目标管理体系；以标准规则统一、激励约束并重为核心的薪酬绩效管理体系；以全过程监督、全生命周期管控为主线的合同管理体系；以开源节流、降本增效为重点的成本费用管控体系；以层级监督、目标把控为主旨的质量安全环保管理体系；以自主经营、独立承包为中心的虚拟股权核算体系；以分级管控、责任承包为关键的项目管理体系；以业绩激励、能力认定、岗位晋升相结合的员工奖惩与激励体系等。其中，管理委员会体系和监督委员会体系分别荣获青海省企业管理现代化创新成果二等奖和一等奖。
　　（五）人才优势
　　公司核心技术管理团队稳定，目前拥有享受国务院政府特殊津贴专家2人、国家级评审专家2人、省级专家2人、省级学科带头人1人，高级职称人员132人、中级职称288人，技术人员占比达75%，保障了公司高质量、快速发展。
　　（六）资质优势
　　公司拥有60余项资质，包括公路、市政公用、水利水电、建筑工程等4项工程施工总承包壹级资质，公路路基、路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明、环保、建筑装修装饰、地基基础、电子与智能化、消防设施、建筑机电安装、建筑幕墙等14项工程专业承包壹级资质，电力工程施工总承包贰级资质，公路交通工程（公路安全设施分项、公路机电工程分项）、河湖整治、钢结构、输变电等工程专业承包贰级资质，公路和市政行业勘测设计、公路工程试验检测、电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计等乙级资质，公路工程咨询乙级资信证书，以及交通、城镇、水利、电力行业的其他资质。
　　（七）社会影响
　　正平股份在不断发展过程中，积极响应国家号召，切实履行社会责任，积极参加抗震救灾、捐资助学、精准扶贫、中国光彩行、百企联百村、党政军企共建示范村等活动。在数次抗灾抢险中攻坚克难、勇挑重担。在面对突如其来的新冠肺炎疫情时，公司在第一时间响应国家号召，向疫情重灾区和医务工作者捐款捐物，赢得了广泛的社会赞誉。多年来，公司先后荣获了全国抗震救灾英雄集体、全国民族团结进步模范集体、全国五一劳动奖状、全国工人先锋号、全国劳动模范和谐企业、中国红十字会奉献奖章、青海省优秀非公有制企业、青海省脱贫攻坚先进单位等多项国家级和省级荣誉。 收起▲

　　一、经营情况讨论与分析
　　报告期内，公司在基础设施建设领域持续发展，全面完成了“四商兴正平、四业同发展”战略布局。从价值链上看，以投资为引领，带动设计、施工、检测、制造、运维等业务共同发展的模式更加成熟，协同效应和规模效应更加明显。从产业链上看，交通建设和水利建设板块在全力推进在建工程施工的同时，还分别中标了1个浙江公路高架项目和2个江西水利项目，实现了开发各地市场的新突破；城镇建设板块加快推动2个PPP项目施工，以河道治理、县城基建为主，积极参与县域经济发展和新型城镇化建设的探索更加深入；电力建设板块全力应对陕西电力市场深化改革的新形势，进一步稳固了原有市场，并实现了在新能源类电力施工业务上的突破。公司基础设施综合服务商的核心竞争力不断提升，“正平”建设品牌的影响力进一步扩大。
　　2021年，公司“平安驿”文旅品牌建设正在大步提速，文旅+产业日趋完善。海东平安驿股权收购顺利完成，平安驿逗街正式开街并试运营，贵州平安驿和江西平安驿项目建设进度不断加快，新疆平安驿正在推进规划设计，平安驿特色小镇的施工也在稳步推进。此外，以线下体验和线上推广相结合，挖掘汇聚各地特色农副产品的“平安驿品”新零售业务已逐步展开，文旅+产业正在成为公司发展的又一重要引擎。
　　在矿业开发方面，公司已取得了那陵郭勒河西铁多金属矿M1和M3磁异常区详查的探矿权，总计15种矿石类型，其中铜、铁、锌储量较大。目前，M1磁异常区已完成详查工作，并加快了采矿证的办理进度；M3磁异常区的普查已经完成，详查工作也已提上日程。
　　2021年是正平股份成立十周年、上市五周年，站在新的起点上，面对新的市场环境，公司董事会审时度势，未雨绸缪，在全面总结过去发展经验的基础上，正式提出：未来五年公司将继续做好基础设施综合服务商，实施大力发展文旅+产业和有色金属矿业的“双翼展翅”战略，即：继续稳固交通、城镇、水利、电力等基础设施的投资、建设、运营、设施制造业务，并着力提升发展质量；大力发展文化旅游、民俗体验、特色产品新零售等文旅+产业的综合开发，以及有色金属矿产资源的勘探、采选、冶炼、矿产品加工及销售等业务。全力推进公司转型升级、提质增效，开启全面发展的新阶段。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　2021年在党和国家历史上具有里程碑意义，中国实现了第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。根据《2021年国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年全年国内生产总值1,143,670亿元，比上年增长8.1%，2020年和2021年两年平均增长5.1%，经济发展和疫情防控保持全球领先地位。
　　交通行业，全年完成交通固定资产投资3.6万亿元，同比增长约4%，新增高速公路超8,000公里，新改建高速公路9,028公里。2021年1-11月，中西部地区完成公路建设固定资产投资约1.6万亿元。据2022年全国交通运输工作会议信息，预计2021年完成脱贫地区公路投资超过8000亿元，全年新改建农村公路超过16万公里。“四纵三横”对外高速公路骨干路网全面形成，长江经济带综合立体交通走廊建设正在稳步推进，西部地区交通基础设施短板加快补齐，并大力推进了出疆入藏综合运输通道、西部陆海新通道建设。
　　水利行业，截至2021年底，150项重大水利工程已开工建设62项，全年完成水利建设投资7576亿元，年度投资计划完成率达到90%以上。贵州省2021年全口径水利投资273亿元，开工建设25座水库，加速推进446个在建骨干水源工程，正在推进95座病险水库治理、16个中型灌区节水配套改造、69个中小河流治理项目，完成水库蓄水验收81座、竣工验收60座，全省新增供水量6亿立方米、总量达132亿立方米。
　　建筑行业，2021年全国建筑业总产值约29.3万亿元，同比增长11.0%，全年建筑业增加值约8万亿元，比上年增长2.1%；截至2021年底，全国有施工活动的建筑业企业128,746个，同比增长10.31%。根据《2021年建筑业发展统计分析》显示，2021年全国建筑业完成竣工产值13.5万亿元，同比增长10.12%；自2012年以来，建筑业增加值占国内生产总值的比例始终保持在6.85%以上，2021年达到7.01%，建筑业国民经济支柱产业的地位稳固。
　　电力行业，年末全国发电装机容量23,7692万千瓦，比上年末增长7.9%。根据中国电力企业联合会《2021-2022年度全国电力供需形势分析预测报告》，2021年，重点调查企业电力完成投资10,481亿元，同比增长2.9%，全国新增发电装机容量17,629万千瓦。2021年8月，国网陕西电力公司和陕西地方电力公司融合设立了新的国网陕西省电力有限公司，将进一步统筹加强陕西电网建设，加大电力基础设施投入。
　　旅游行业，全年国内游客32.5亿人次，比上年增长12.8%。其中，城镇居民游客23.4亿人次，增长13.4%；农村居民游客9.0亿人次，增长11.1%。国内旅游收入29,191亿元，增长31.0%。其中，城镇居民游客花费23,644亿元，增长31.6%；农村居民游客花费5,547亿元，增长28.4%。2021年，青海省全年接待游客3973.42万人次，同比增长20%；实现旅游收入349.9亿元，同比增长20.7%。河南省游客接待量达7.9亿人次，恢复到2019年的88%；实现旅游综合收入6079亿元，恢复到2019年的63%。
　　
　　三、报告期内公司从事的业务情况
　　（一）主要业务
　　公司主要业务包括交通、水利、电力、城镇、文旅产业等基础设施的投资、建设、运营、设施制造、综合开发等业务。
　　（二）经营模式
　　在交通、水利、电力、城镇、文旅产业等领域，公司以拥有的投融资、从业资质、建设、技术和管理能力，为客户提供投资、咨询、设计、建造、运营管理等一站式综合服务。
　　（三）各项业务具体情况
　　1.交通与市政工程业务
　　公司具有公路工程、市政公用工程两项施工总承包壹级资质，公路路基、公路路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明等6项专业承包壹级资质，以及公路行业勘测设计乙级资质、公路工程咨询乙级资质，公路工程试验检测乙级资质，公路交通工程（公路安全设施分项、公路机电工程分项）专业承包贰级资质、铁路施工总承包叁级资质。公司多项工程荣获“江河源”杯省级优质工程奖项，取得多项部级工法、专利和科技创新成果。在公路工程施工领域拥有全面的技术能力、丰富的管理经验、强有力的建造水平，为公司承接各类工程项目奠定了坚实的基础。
　　勘测设计业务范围主要包括公路行业和市政行业（道路、桥梁）的项目建议书、项目可行性研究报告、咨询报告、项目勘察报告、初步设计文件、施工图设计文件、标段文件和工程量清单、工程造价编制等。
　　正通检测是高新技术企业，工程检测业务范围主要包括公路工程试验检测、建设工程质量检测和见证取样检测等。
　　2.文旅开发业务
　　公司依托雄厚的基础设施建造能力，结合国家乡村振兴战略和文化旅游业发展趋势，从文化提炼、产业导入、城市提升、休闲体验、民俗融合等多个方面进行分析研究，深度挖掘本土历史、民俗、建筑、饮食、工艺、艺术、传统演艺等民俗文化要素，着力打造以“平安驛”为品牌，以祈福文化、驿站文化为灵魂，以大众创业、三产融合、特色农产品加工为特色，以文旅产业为支撑；集生态、文化、旅游、休闲、养生、度假、居住为一体的旅游景区。目前已建成运营的“平安驿-河湟民俗文化体验地”被认定为国家AAAA级旅游景区、省级旅游度假区和省级示范步行街。
　　3.城镇建设业务
　　公司及子公司具有建筑工程施工总承包壹级资质，防水防腐保温工程、城市及道路照明工程、环保工程、地基基础工程、电子与智能化工程、消防设施工程、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程等专业承包壹级资质，河湖整治工程、钢结构工程专业承包贰级资质，古建筑工程专业承包叁级资质，可承接工业、民用与公共建筑、住宅小区和建筑群体、各类型电子工程和建筑智能化工程、各类型钢结构工程的施工，以及以传统结构为主利用传统建筑材料建造的仿古房屋建筑工程的施工、重点文物保护单位古建筑的修缮等，承建的多个项目曾荣获省级安全文明标准化示范工地、优秀建设项目、青海省建筑工程“江河源”杯省级优质工程奖、全国安康杯竞赛活动优胜单位等。
　　4.水利工程业务
　　贵州水利实业具有水利水电工程施工总承包壹级资质，可承接水工建筑物、水电站和水泵站的建设，水力机械和电气设备安装，水工金属结构制造及安装，水利自动化信息系统、环境保护工程、水土保持工程和土地整治工程建设，与防汛抗旱有关的道路、桥梁、通讯、水文、凿井等工程建设，以及与上述工程相关的管理用房附属工程建设等，拥有丰富的水利水电工程施工管理经验，多项工程获得中国水利优质工程（大禹）奖和贵州省“黄果树杯”省级优质工程奖，具备优良的经营业绩和市场信誉。
　　5.电力工程业务
　　公司具有城市及道路照明工程专业承包壹级资质，陕西隆地电力具有电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计乙级资质，电力工程施工总承包贰级资质、输变电工程专业承包贰级资质，机电工程施工总承包叁级资质，电力设施承装（修）二级资质，电力设施承试三级资质等，陕西隆地电力及正平隆地充电运营为高新技术企业，在电力行业拥有较强的技术实力及建设施工、运营管理能力，可承接各类城市与道路照明工程的施工，电力工程、送变电工程、输变电工程、机电工程及电力设施的设计、施工、产品制造、运维服务，以及新能源汽车充电场站的设计施工、运营管理等。
　　6.工程设施制造业务
　　路拓制造集团参研参编了国家标准《冷弯波纹钢管》（GB/T34567-2017）和行业标准《公路涵洞通道用波纹钢管（板）》（JT/T791-2010），主研主编了青海省波纹钢板桥、波纹钢综合管廊、公路波纹钢板挡土墙的设计、施工及质量检验评定9项地方标准，参研参编了内蒙古地方标准《公路波纹钢管（板）桥涵设计与施工技术规范》，拥有多年波纹钢结构系列产品的生产安装经验，积累了雄厚的技术实力，可承接金属波纹涵管、金属钢结构、金属螺旋波纹钢管、金属螺旋波纹钢板、波纹钢板拱桥、波纹钢地下综合管廊、波纹钢板挡土墙、交通设施、公路波形护栏、金属钢结构厂房等系列产品，以及风电锚栓等高强度构件的标准化设计、工厂化制造、装配化施工、环保化建设，还可以承接金属长效防腐业务。截止目前，已在青海西宁和海东，西藏拉萨、湖南长沙等地建立了生产基地，业务范围已涵盖青海、西藏、新疆、云南、贵州、湖南、河南、内蒙古等中西部市场。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　（一）战略优势
　　上市以来，公司董事会顺应国家经济发展形势，科学研判，准确定位，按照“立足西北，拓展全国”的发展思路，发挥基础设施建设领域全牌照高资质的协同优势，逐步完成了“四商兴正平、四业同发展”战略布局，进一步扩大了基础设施领域“正平”建设品牌的影响力。
　　报告期内，公司董事会全面总结传统主业和新兴业务的发展状况，积极应对国内外环境变化和行业竞争加剧带来的新机遇和新挑战，提出了未来公司将继续做好基础设施综合服务商，实施大力发展文旅+产业和有色金属矿业的“双翼展翅”战略，着力培育新的效益增长点，不断提升企业价值创造力，持续增强稳步发展的核心竞争力，全力推进公司转型升级、提质增效。
　　（二）品牌优势
　　报告期内，公司各项事业稳步发展，社会影响力不断提升。公司连续18年进入青海企业50强，被中国红十字会授予新冠肺炎疫情防控奉献奖章，被青海省委省政府授予全省脱贫攻坚先进集体，连续六届被评为青海省优势建筑企业。正平建设集团荣获全国五一劳动奖状、青海省安康杯竞赛活动优胜单位，贵州水利实业荣获全国工人先锋号、贵州省黄果树杯优质工程奖、安康杯竞赛“优秀组织单位”，海东平安驿被评为全国文化和旅游系统先进集体，正通检测获评全国公路工程试验检测AA级信用等级，公司及所属7家公司被评为A级纳税信用等级。
　　（三）技术优势
　　公司拥有1个国家级科研平台（公路与市政设施工业化建造技术国家地方联合工程研究中心）、3个省级科研平台（青海省企业技术中心、公路与市政设施工业化建造技术工程研究中心和公路与市政钢结构工程技术研究中心）、1个市级科研平台（西宁市波纹钢产品应用技术研发中心）。自主研发的2项科技成果入选交通运输重大科技创新成果库，截止目前累计取得22项科技创新成果奖、15项部级工法、4项省级工法、6项省级科技成果、2项省级建筑业新技术应用示范工程、9项计算机软件著作权、14项发明专利、110项实用新型专利和1项外观设计专利，参与编制了《公路涵洞通道用波纹钢管（板）》行业标准和《冷弯波纹钢管》国家标准，主持编制了9项青海省地方标准，参与编制了1项内蒙古地方标准和1项贵州省地方标准。
　　报告期内，公司获得了4项发明专利、3项实用新型专利、3项全国水利工程优秀质量管理小组成果奖，1项科研成果荣获中国交通运输协会科技进步二等奖，2项创新成果被评为国内领先技术。参研参编的内蒙古地方标准《公路波纹钢管（板）桥涵设计与施工技术规范》已正式发布，牵头编写的《贵州省水利建设项目施工质量管理工作导则》已正式印发。陕西隆地电力、路拓制造集团、正平管廊被认定为高新技术企业，路拓制造集团被评为省级专精特新企业。
　　（四）管理优势
　　通过二十多年的管理探索，公司逐步形成了一整套具有鲜明特色和文化烙印、符合企业和行业特点的十大高效管理体系，主要包括：以管理委员为骨干的项目、子公司、股份公司三级管理委员会管控体系；实施资金统一调配、人事统一管理、材料统一供应、设备统一配置、价款统一结算的“五个统一”项目管理体系；以成本预算为重点的全面预算管理体系；以监督委员为核心,全员参与的监督委员会运行体系；以高效、制衡为条件建立的全业务流程体系；以规范的内控制度为核心的完备的内控体系；以团队目标和员工行为表现相结合,多层次全覆盖的全面绩效管理体系；以不同模式构建的薪酬激励体系；以项目经理星级评定，以管理委员会资格认定为重点的员工培养成长体系和以“让我和更多的人生活得更美好”的宗旨为指引的企业文化建设体系。其中，管理委员会体系和监督委员会体系分别荣获青海省企业管理现代化创新成果二等奖和一等奖。当前，公司正在根据新的发展形势，积极构建“新十大管理体系”，努力开创以效益为中心的管理新局面。
　　（五）人才优势
　　公司核心技术管理团队稳定，目前拥有享受国务院政府特殊津贴专家2人、国家级评审专家2人，1人成为省级学科带头人，具备正高级工程师9人、高级职称112人、中级职称240人，一级建造师53人、二级建造师170人，造价工程师26人。技术人员占比已达70%，保障了公司高质量、快速发展。
　　（六）资质优势
　　公司拥有60余项资质，包括公路、市政公用、水利水电、建筑工程等4项工程施工总承包壹级资质，公路路基、路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明、环保、建筑装修装饰、地基基础、电子与智能化、消防设施、建筑机电安装、建筑幕墙等14项工程专业承包壹级资质，电力工程施工总承包贰级资质，公路交通工程（公路安全设施分项、公路机电工程分项）、河湖整治、钢结构、输变电等工程专业承包贰级资质，公路和市政行业勘测设计、公路工程试验检测、电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计等乙级资质，公路工程咨询乙级资信证书，以及交通、城镇、水利、电力行业的其他资质。
　　（七）社会影响
　　公司自创建之初就确立了“让我和更多的人生活得更美好”的企业宗旨和“正确做人、平和做事”的企业理念，多年来始终不忘初心，牢记发展使命，积极响应国家号召，切实履行社会责任。结合企业特点，实施产业“精准扶贫”，积极参加“中国光彩行”“百企联百村”“党政军企共建示范村”等扶贫活动，多次主动承担并圆满完成了青海、四川、甘肃和广东等地的灾害救援任务，通过多种方式参与了抗击新冠肺炎疫情的工作。
　　报告期内，公司在果洛州玛多县发生地震后，第一时间启动灾害救援应急响应，仅用时16个小时就建成了昌玛河波纹管应急便桥，委派专家参与了对国省道桥涵、路基、路面的摸排调查，正通检测接受青海省公路局委托，对震后灾区公路桥梁状况进行排查检测。此外，陕西隆地电力受西安高新区管委会委托，承担并圆满完成了“西安方舱医院”供电工程的施工任务。这些都彰显了正平的使命与担当。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　2021年，公司完成营业收入512,570.76万元，实现利润总额15,153.01万元，归属于母公司的净利润11,140.92万元，每股收益0.18元。

　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　《2022年政府工作报告》指出，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，但经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面有利条件。要积极扩大有效投资，围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资，建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。
　　根据“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要，国家将加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、防灾减灾、民生保障等领域短板。推进既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。实施西部陆海新通道、国家水网等重大工程，推进重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、沿边沿江沿海交通等一批重大项目建设。
　　1.交通建设行业
　　2022年，交通运输部将加快建设“6轴7廊8通道”的国家综合立体交通网主骨架，加快形成“全国123交通出行圈”和“全球123快货物流圈”，全年预计将新改扩建高速公路8000公里以上。
　　2022年年初，交通运输部正式印发《公路“十四五”发展规划》，提出“十四五”时期要新改建高速公路2.5公里，其中新建2万公里，扩容改造5000公里；建设改造普通国道5万公里、普通省道4.5万公里、农村公路60万公里；重点推进沿边沿海公路专项工程、出疆入藏骨干通道贯通工程、西部陆海新通道公路畅通工程、革命老区公路改善提升工程等公路基础设施建设重大工程。到2025年，公路网总里程将达到550万公里，高速公路建成里程达19万公里，二级及以上公路里程80万公里，高速公路要通达城区人口10万以上市县，基本实现“71118”国家高速公路主线贯通。
　　2.水利建设行业
　　水利部提出，将在2022年加快在建工程建设进度，重点推进55项重大项目前期工作，年内开工建设一批重点工程，实施1700余座病险水库除险加固和约570处大中型灌区续建配套与现代化改造，新增改善灌溉面积2500余万亩，在广西、海南、江西等地区开工新建一批大型灌区，建设中小型水库90余座。预计2022年可完成投资约8000亿元。《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》指出，贵州要加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，有效解决长期困扰贵州发展的工程性缺水难题。《贵州水利建设三年攻坚行动方案（2021-2023）》提出三年计划总投资1025.2亿元，力争开工建设80座水库工程。
　　“十四五”期间，国家将加快引黄济宁水资源配置工程前期论证，推进贵州观音、湖南犬木塘、广西长塘等大型水库建设，推进江西大坳等大型灌区建设；建设长江中下游崩岸治理和重要蓄滞洪区、西江干流堤防水利枢纽等工程。贵州省“十四五”水利总体目标是加快构建贵州大水网，水利工程设计供水能力达到155亿立方米以上，城镇水源供水能力达到77亿立方米。
　　3.城镇建设行业
　　《2022年政府工作报告》指出，要提升新型城镇化质量。有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。
　　“十四五”期间，国家重点将推进以县城为重要载体的城镇化建设。加快县城补短板强弱项，增强综合承载能力和治理能力。重点支持中西部和东北城镇化地区县城建设。健全县城建设投融资机制，更好发挥财政性资金作用，引导金融资本和社会资本加大投入力度。因地制宜发展小城镇，促进特色小镇规范健康发展。国家发展改革委关于印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知强调，推进以县城为重要载体的城镇化建设。支持一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城发展。推进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，促进县乡村功能衔接互补。支持120个县城建设示范地区率先推动县城补短板强弱项，支持20个县城产业转型升级示范园区建设。未来几年，我国城镇建设市场前景依然广阔。
　　4.电力建设行业
　　“十四五”期间国家电网将要完成电网投资4730亿元。陕西省到2025年电力总装机将超过13600万千瓦，建设750千伏陕北至关中Ⅲ通道，形成“三纵一环网一延伸”的骨干网架，增强陕北向关中送电、关中和陕南互济能力。加快陕北—湖北特高压直流输电工程建设，积极谋划陕北—华东、华中特高压直流送电工程，“十四五”时期电力外送能力达到3000万千瓦，打造西北电网跨区电力交易枢纽。
　　《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》提出，到2025年，我国新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的20%左右。同时要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持，鼓励开展换电模式应用。按照交通运输部关于“打造融合高效的智慧交通基础设施”的要求，将引导在城市群等重点高速公路服务区建设超快充、大功率电动汽车充电设施。陕西省在“十四五”期间，也将构建贯通乡村的城际出行充电网络、方便快捷的城市公共充电网络、绿色旅游充电网络、覆盖广泛的居民充电网络、保障有力的专用充电网络“五张网”充电设施网络体系，全面提升全省充电设施发展水平。
　　5.文旅产业
　　“十四五”规划纲要提出，要丰富乡村经济业态，发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。推动文化和旅游融合发展，打造独具魅力的中华文化旅游体验。深入发展大众旅游、智慧旅游，创新旅游产品体系，改善旅游消费体验。加强区域旅游品牌和服务整合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。健全旅游基础设施和集散体系，强化智慧景区建设，推动景区等发展线上数字化体验产品。
　　2022年年初，国家陆续发布《“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五”文化产业发展规划》《“十四五”旅游业发展规划》，提出要开发100个以上沉浸式体验文化项目，建设200个以上国家级夜间文化和旅游消费集聚区，实施乡村旅游精品工程，推出一批全国乡村旅游重点村镇。要加强新型城镇化进程中的文化遗产保护，保留传统风貌，延续历史文脉。打造城乡文化品牌，提升城乡文化品位，在城市更新、社区建设、美丽乡村建设中充分预留文化和旅游空间。
　　(二)公司发展战略
　　未来，公司将继续做好基础设施综合服务商，实施大力发展文旅+产业和有色金属矿业的“双翼展翅”战略，不断培育新的效益增长点，加快推进转型升级，实现公司持续稳步健康发展。
　　(三)经营计划
　　2022年，公司全面落实董事会确立的“双翼展翅”战略部署，继续做好基础设施综合服务商，巩固传统基础设施建设市场，全力推进重点项目建设；大力发展文旅+产业和有色金属矿业，进一步完善相关产业布局，着力打造新的效益增长点；进一步夯实管理基础，提升管理质量和效益，推动公司转型升级取得新进展，持续健康发展迈入新阶段。
　　(四)可能面对的风险
　　1、宏观经济周期波动影响的风险
　　公司属于基础设施建设行业，容易受到经济运行和固定资产投资规模的影响。特别是公司业务范围内的城镇、交通、水利、电力等工程建设业务主要受政府投资建设规模和政策影响较大，行业的周期性强，因此不能排除宏观经济波动给公司业绩造成的影响。
　　2、财务风险
　　基础设施项目的投资属于资本密集型，资金投入量大，期限久、回收期长。公司若获得此类项目的投资，将面临持续性的资金需求，将对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出更高要求，将面临较大资本支出而导致的财务风险。
　　3、原材料价格波动风险
　　公司业务开展有赖于以合理的价格及时采购符合公司质量要求、足够数量的原材料，如钢材、水泥、燃料、砂石料、沥青等。受国家环保督查力度的不断加大，这些原材料价格上涨、产能不足都将给公司带来相应的风险。
　　4、业绩季节性波动风险
　　公司主营业务属于基础设施建设领域，与工程项目施工密切相关。由于工程施工的季节性，在整个会计年度内，公司的财务状况和经营成果表现出明显的季节波动特征，公司业绩存在季节性波动风险。
　　5、不可抗力产生的风险
　　公司主要从事的基础设施建设、文化旅游、设施制造业务大多在户外。作业工地和经营所在地突发的暴雨、洪水、地震、火灾等自然灾害可能会对作业人员和财产造成损害，并对公司相关业务的质量和进度产生不利影响。此外，突发性公共卫生事件或流行性急性传染病也会给公司生产经营进度产生不利影响。因此，不可抗力可能给公司带来影响正常生产经营或增加运营成本等风险。 收起▲

　　一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　（一）主要业务
　　公司主要业务包括交通、城镇、水利、电力等基础设施和文旅产业的投资、建设、运营、设施制造、综合开发等业务。
　　（二）经营模式
　　在交通、城镇、水利、电力、文旅产业等领域，公司以拥有的投融资、从业资质、建设、技术和管理能力，为客户提供投资、咨询、设计、建造、运营管理等一站式综合服务。
　　（三）各项业务具体情况
　　1.交通与市政工程业务
　　公司具有公路工程、市政公用工程两项施工总承包壹级资质，公路路基、公路路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明等六项专业承包壹级资质，以及公路行业勘测设计乙级资质、公路工程咨询乙级资质，公路工程试验检测乙级资质，公路交通工程专业承包贰级资质、铁路施工总承包叁级资质。公司多项工程荣获“江河源”杯省级优质工程奖项，取得多项部级工法、专利和科技创新成果。在公路工程施工领域拥有全面的技术能力、丰富的管理经验、强有力的建造水平，为公司承接各类工程项目奠定了坚实的基础。
　　勘测设计业务范围主要包括公路行业和市政行业（道路、桥梁）的规划咨询，项目可行性研究报告，工程勘察与设计等。
　　工程检测业务范围主要包括公路工程试验检测、建设工程质量检测和见证取样检测等。
　　2.文旅开发业务
　　报告期内，平安驛-河湟民俗文化体验地正式挂牌为国家AAAA级旅游景区。公司凭借良好的文旅项目建设施工经验，正在全力推进平安驛-商城逗街项目、平安驛-贵州民俗文化体验地项目、平安驛-龙南客家民俗文化体验地项目的建设施工。
　　3.城镇开发建设业务
　　具有市政公用工程施工总承包壹级资质，防水防腐保温工程、城市及道路照明工程和环保工程专业承包壹级资质，河湖整治工程专业承包贰级资质。目前，商城县陶家河综合治理生态游园PPP项目已进入全面施工建设阶段；金沙县老城区段河道治理及基础设施建设和金沙县沙土镇风貌一条街建设PPP项目部分工程已开工。
　　4.水利工程业务
　　贵州水利具有水利水电工程施工总承包壹级资质，可承接水工建筑物、水电站和水泵站的建设，水力机械和电气设备安装，水工金属结构制造及安装，水利自动化信息系统、环境保护工程、水土保持工程和土地整治工程建设，与防汛抗旱有关的道路、桥梁、通讯、水文、凿井等工程建设，以及与上述工程相关的管理用房附属工程建设等，拥有丰富的水利水电工程施工管理经验，多项工程获得中国水利优质工程（大禹）奖和贵州省“黄果树杯”省级优质工程奖，具备优良的经营业绩和市场信誉。
　　5.电力工程业务
　　正平股份具有城市及道路照明工程专业承包壹级资质，隆地电力具有电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计乙级资质，电力工程、输变电工程两项施工总承包贰级资质，机电工程施工总承包叁级资质，电力设施承装（修）二级资质，电力设施承试三级资质等，隆地电力及汽车充电公司为高新技术企业，在电力行业拥有较强的技术实力及建设施工、运营管理能力，可承接各类城市与道路照明工程的施工，电力工程、送变电工程、输变电工程、机电工程及电力设施的设计、施工、产品制造、运维服务，以及新能源汽车充电场站的设计施工、运营管理等。
　　6.建筑工程业务
　　正平建设具有建筑工程施工总承包壹级资质，地基基础工程、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程等七项专业承包壹级资质，钢结构工程专业承包贰级资质、古建筑工程专业承包叁级资质，可承接工业、民用与公共建筑、住宅小区和建筑群体、各类型电子工程和建筑智能化工程、各类型钢结构工程的施工，以及以传统结构为主利用传统建筑材料建造的仿古房屋建筑工程的施工、重点文物保护单位古建筑的修缮等，承建的多个项目曾荣获“省级安全文明标准化示范工地”“优秀建设项目”、青海省建筑工程“江河源”杯省级优质工程奖等。
　　7.工程设施制造业务
　　具有冷弯型钢生产专项一级资质，参研参编了国家标准《冷弯波纹钢管》（GB/T34567-2017）和行业标准《公路涵洞通道用波纹钢管（板）》（JT/T791-2010），主研主编了波纹钢板桥、波纹钢综合管廊、公路波纹钢板挡土墙的设计、施工及质量检验评定9项地方标准，拥有多年波纹钢结构系列产品的生产安装经验，积累了雄厚的技术实力，可承接金属波纹涵管、金属钢结构、金属螺旋波纹钢管、金属螺旋波纹钢板、波纹钢板拱桥、波纹钢地下综合管廊、波纹钢板挡土墙、交通设施、公路波形护栏、金属钢结构厂房等系列产品，以及风电锚栓等高强度构件的标准化设计、工厂化制造、装配化施工、环保化建设，还可以承接金属长效防腐业务。截止目前，已在青海西宁和海东，西藏拉萨、湖南长沙等地建立了生产基地，业务范围已涵盖青海、西藏、新疆、云南、贵州、湖南、河南、内蒙古等中西部市场。
　　（四）行业情况说明
　　综合国家统计局、交通部、水利部、中国建筑业协会和中国电力企业联合会公布的信息，2021年上半年我国国内生产总值532167.5亿元，同比增长12.7%；上半年建筑业实现增加值33335.2亿元，同比增长8.6%，占国内生产总值的比重为6.26%。全国固定资产投资(不含农户)255900亿元，同比增长12.6%；交通固定资产投资1.5万亿元，同比增长8.3%。建筑安装工程投资同比增长12.6%；截止2021年6月30日，2021年已累计安排中央水利建设投资计划2247.7亿元；2021年上半年中国电力工程建设投资额为3627亿元。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　2021年上半年，公司在全面落实“四商兴正平、四业同发展”战略的同时，进一步丰富业务内涵，全面实施战略转型三步棋，倾力打造“正平”建设+“平安驛”文旅+“平安驛品”新零售三大品牌，巩固传统基础设施建设市场，深入推进文旅产业开发，确保新零售业务实现突破，公司整体盈利水平进一步提升，构建持续快速稳步发展的新格局迈出坚实的步伐。
　　投资业务。报告期内，公司中标的加西公路PPP项目建设进度总体可控，公司参与投资和开发建设的河南商城文旅项目、贵州息烽文旅项目、江西龙南文旅项目、贵州金沙项目均按照预期有效推进。
　　施工业务。报告期内，兰州中通道项目、西安外环项目、柳湾项目总体推进顺利；贵州省惠水县平寨水库、赤水市丙安水库、江口县新岭水库提前实现度汛目标，雷山县西江水库大坝和开阳县三口河水库完成大坝主体封顶；路拓制造用时16个小时建成昌玛河波纹钢管应急便桥，为玛多地震灾区道路保通发挥了重要作用。
　　文旅开发方面，平安驛-河湟民俗文化体验地正式挂牌为国家AAAA级景区，“平安驛品”新零售业务正式运营，首个线下精品体验店开业。矿业开发方面，M1矿段开发利用方案通过评审并取得批复。
　　上半年，自主研发的《波纹钢板工业化制造与装配化应用技术研究》通过了专家验收，被认定为“国内领先技术”，自主研发的《波纹钢在青藏高原道路建养中的应用研究与产业化》荣获中国交通运输协会科技进步奖二等奖，路拓制造参研参编的内蒙古地方标准《公路波纹钢管（板）桥涵设计与施工技术规范》DB/T654-202正式发布，同时还取得了1项部级工法。
　　报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项

　　三、可能面对的风险
　　1、宏观经济周期波动影响的风险
　　公司属于基础设施建设行业，容易受到经济运行和固定资产投资规模的影响。特别是公司业务范围内的城镇、交通、水利、电力等工程建设业务主要受政府投资建设规模和政策影响较大，行业的周期性强，因此不能排除宏观经济波动给公司业绩造成的影响。
　　2、财务风险
　　基础设施项目的投资属于资本密集型，资金投入量大，期限久、回收期长。公司若获得此类项目的投资，将面临持续性的资金需求，将对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出更高要求，将面临较大资本支出而导致的财务风险。
　　3、原材料价格波动风险
　　公司业务开展有赖于以合理的价格及时采购符合公司质量要求、足够数量的原材料，如钢材、水泥、燃料、砂石料、沥青等。受国家环保督查力度的不断加大，这些原材料价格上涨、产能不足都将给公司带来相应的风险。
　　4、业绩季节性波动风险
　　公司主营业务属于基础设施建设领域，与工程项目施工密切相关。由于工程施工的季节性，在整个会计年度内，公司的财务状况和经营成果表现出明显的季节波动特征，公司业绩存在季节性波动风险。
　　5、不可抗力产生的风险
　　公司主要从事的基础设施建设、设施制造业务大多在户外作业。作业工地的暴雨、洪水、地震、火灾等自然灾害以及突发性公共卫生事件可能会对作业人员和财产造成损害，并对公司相关业务的质量和进度产生不利影响。因此，不可抗力可能给公司带来影响正常生产经营或增加运营成本等风险。

　　四、报告期内核心竞争力分析
　　（一）战略优势
　　近年来，董事会顺应国家经济发展形势，科学研判，准确定位，按照“立足西北，拓展全国，放眼全球”的发展思路，发挥基础设施建设领域全牌照高资质的协同优势，落实“四商兴正平、四业同发展”战略，努力打造传统主业基础设施综合服务商，着力投资包含文旅产业的城镇综合发展业务，形成了基础设施综合服务和城镇综合发展“双轮”驱动的新产业格局。目前，公司经营范围遍及西北、西南、华北、东北、华中、华东、华南的二十多个省份，各业务板块均取得了较好的发展。
　　（二）品牌优势
　　报告期内，公司在品牌建设取得了新的成果，品牌优势进一步得到巩固。公司连续18年进入青海企业50强，2021年位列青海民营企业50强第16位，连续六届荣获青海省优势建筑企业称号，被青海省委省政府授予脱贫攻坚先进集体，公司及下属7家公司被评为A级纳税信用等级，正平建设集团荣获全国五一劳动奖状，贵州水利公司项目班组荣获全国工人先锋号，公司被中国红十字会授予新冠肺炎疫情防控奉献奖章，正通检测公司获评全国公路工程试验检测AA级信用等级，3项水利工程荣获贵州省“黄果树杯”优质工程奖。
　　（三）技术优势
　　目前，公司拥有1个国家级科研平台（公路与市政设施工业化建造技术国家地方联合工程研究中心）、3个省级科研平台（青海省企业技术中心、公路与市政设施工业化建造技术工程研究中心和公路与市政钢结构工程技术研究中心）、1个市级科研平台（西宁市波纹钢产品应用技术研发中心）。
　　自主研发的2项科技成果入选交通运输重大科技创新成果库，截止目前已累计获得19项科技创新成果奖、15项部级工法、4项省级工法、6项省级科技成果、2项省级建筑业新技术应用示范工程、9项计算机软件著作权、10项发明专利、108项实用新型专利和1项外观设计专利，参与编制了《公路涵洞通道用波纹钢管(板)》行业标准和《冷弯波纹钢管》国家标准，主持编制了九项青海省地方标准。
　　公司自主研发的《现场原位拼装波纹钢板拱桥施工技术》荣获中国路桥隧建设“新技术应用奖”，8项水利工程QC课题荣获全国水利工程优秀质量管理成果奖，“路拓制造”牌金属波纹涵管（Φ0.75-Φ8）被评定为“青海名牌”，正平管廊“钢制螺旋波纹管排水管道及抱箍式连接管件”入选《青海省建设领域先进适用技术与产品名录》。
　　（四）管理优势
　　通过二十多年的管理探索，公司逐步形成了一整套具有鲜明特色和文化烙印、符合企业和行业特点的十大高效管理体系，主要包括：以管理委员为骨干的项目、子公司、股份公司三级管理委员会管控体系；实施资金统一调配、人事统一管理、材料统一供应、设备统一配置、价款统一结算的“五个统一”项目管理体系；以成本预算为重点的全面预算管理体系；以监督委员为核心,全员参与的监督委员会运行体系；以高效、制衡为条件建立的全业务流程体系；以规范的内控制度为核心的完备的内控体系；以团队目标和员工行为表现相结合,多层次全覆盖的全面绩效管理体系；以不同模式构建的薪酬激励体系；以项目经理星级评定，以管理委员会资格认定为重点的员工培养成长体系和以“让我和更多的人生活得更美好”的宗旨为指引的企业文化建设体系。其中，管理委员会体系和监督委员会体系分别荣获青海省企业管理现代化创新成果二等奖和一等奖。当前，公司正在根据新的发展形势，积极构建“新十大管理体系”，努力开创以效益为中心的管理新局面。
　　（五）人才优势
　　公司核心技术管理团队稳定，目前拥有享受国务院政府特殊津贴专家2人、国家级评审专家2人，1人成为省级学科带头人，教授级高工有11人、具备高级职称182人、中级职称312人，一级建造师68人、二级建造师186人，技术人员占比已达70%，保障了公司高质量、快速发展。
　　（六）资质优势
　　公司拥有60余项资质，包括公路、市政公用、水利水电、建筑工程等4项工程施工总承包壹级资质，公路路基、路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明、环保、建筑装修装饰、地基基础、电子与智能化、消防设施、建筑机电安装、建筑幕墙等14项工程专业承包壹级资质，电力工程施工总承包贰级资质，公路交通工程（公路安全设施分项、公路机电工程分项）、河湖整治、钢结构、输变电等工程专业承包贰级资质，公路和市政行业勘测设计、公路工程试验检测、电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计等乙级资质，公路工程咨询乙级资信证书，以及交通、城镇、水利、电力行业的其他资质。
　　（七）社会影响
　　正平股份在不断发展过程中，积极响应国家号召，切实履行社会责任，积极参加抗震救灾、捐资助学、精准扶贫、中国光彩行、百企联百村、党政军企共建示范村等活动。在数次抗灾抢险中攻坚克难、勇挑重担。在面对突如其来的新冠肺炎疫情时，公司在第一时间响应国家号召，向疫情重灾区和医务工作者捐款捐物，赢得了广泛的社会赞誉，树立了良好的社会形象。 收起▲

　　一、经营情况讨论与分析
　　2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和竞争激烈的市场环境挑战，公司统筹抓好疫情防控和企业发展，较好的完成了年初设定的各项工作目标。报告期内市场拓展取得新突破，产业优化迈上新台阶。全年完成营业收入48.92亿元，同比增长31.19%，归属于母公司的净利润1.1亿元，同比增长54.50%。连续17年进入青海企业50强，2020年位列青海民营企业50强第三位，被5家省级单位授予“全省模范劳动关系和谐企业”，公司及所属7家子公司被评为A级纳税信用等级。2020年9月10日，公司非公开发行股票获证监会批复。
　　2020年，公司实现各类新签合同订单24亿元。截至2020年末，公司在手订单230亿元。
　　投资业务。报告期内，公司中标的加西公路PPP项目建设进度总体可控。产业投资方面，公司参与投资和开发建设的河南商城文旅项目、贵州息烽文旅项目、江西龙南文旅项目、贵州金九金文旅项目均按照预期有效推进。
　　施工业务。报告期内，兰州中通道项目、西安外环项目总体推进顺利，贵州省黄家湾水库枢纽工程顺利实现了下闸蓄水，合阳凤凰路小学建设项目和茶卡污水处理厂建设项目的主体工程已完工。电力工程方面圆满完成了西安市公共卫生中心项目（被称为西安小汤山）部分保电工程的施工任务。设施制造板块全年共完成23座波纹板桥、2公里波纹板挡雪墙和300米箱型水渠的生产和安装任务。全年共有5个公路项目通过交工验收，3个公路项目通过竣工验收，6个公路项目完成缺陷修复及竣工检测。
　　平安驛-河湟民俗文化体验地升级为国家AAAA级景区，并被认定为省级旅游度假区和省级特色步行街，“平安驛品”新零售业务正式运营。
　　首次进入湖北和黑龙江交通建设市场，其中中标的赤壁项目也是公司参建的第一座跨越长江的大型桥梁工程。水利业务也首次进入云南省水利建设市场。电力工程施工晋升为贰级总承包资质，新增市政公用工程施工总承包和城市及道路照明工程专业承包叁级。
　　2020年，先后取得了2项部级工法、6项实用新型专利和1项省级科技成果，主研主编的波纹钢综合管廊、公路波纹钢板挡土墙6项地方标准正式发布。

　　二、报告期内主要经营情况
　　2020年，本公司实现营业收入489,160.51万元，同比上升31.19%；归属于母公司所有者的净利润11,033.06万元，同比增加54.50%。

　　三、公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　“十四五”规划纲要提出要加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、防灾减灾、民生保障等领域短板。推进既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。实施西部陆海新通道、国家水网等重大工程，推进重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、沿边沿江沿海交通等一批重大项目建设。
　　1.交通建设行业
　　“十四五”期间要完善综合运输大通道，加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设，推进普通国省道瓶颈路段贯通省级，加快沿边抵边公路建设，继续推进“四好农村路”建设，完善道路安全设施。打通沿边公路G219和G331线，提质改造川藏公路G318线等战略骨干通道。实施京沪、京港澳、长深、沪昆、连霍等国家高速公路主线拥挤路段扩容改造，加快建设国家高速公路主线并行线、联络线，推进京雄等雄安新区高速公路建设。规划布局建设充换电设施。新改建高速公路里程2.5万公里。
　　到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右，其中公路46万公里左右，包括国家高速公路网16万公里、普通国道网30万公里。国家综合立体交通网主骨架实体线网中国家高速公路6.1万公里、普通国道7.2万公里。
　　交通运输部披露2021年预计将完成交通固定资产投资2.4万亿元。目前全国已有29个省区市公布计划，预计2021年将完成交通基础设施建设投资逾3.2万亿元。
　　2.水利建设行业
　　“十四五”期间国家水网骨干工程项目包括：加快引黄济宁水资源配置工程前期论证，推进贵州观音、湖南犬木塘、广西长塘等大型水库建设，推进江西大坳等大型灌区建设；建设长江中下游崩岸治理和重要蓄滞洪区、西江干流堤防水利枢纽等工程。仅贵州省“十四五”期间水利工程设计供水能力将要达到155亿立方米以上，城镇水源供水能力达到77亿立方米。开工建设观音、花滩子、宣威、石龙、车坝河、英武、玉龙、甲摆、美女山、忠诚等大型水库，安顺偏坡、黔东南下尧、黔南鸭寨等90座中小型水库及输配水网；规划建设乌江、洛泽河、可渡河、牛栏江等引提水工程，实施红枫湖至花溪水库、麻杆寨至西郊水厂、清水江至阳河等连通工程；加快瓮福灌区、威宁灌区等大型灌区和安顺天生桥灌区、铜仁栗子园灌区、遵义沙坝灌区、六盘水米箩灌区、毕节金东灌区、黔南雅水灌区、黔东南鱼塘灌区等中型灌区续建配套与现代化改造，推动铜东灌区、盘江灌区、安西灌区等大型灌区续建配套与现代化改造。2021年，贵州省将要完成500万元规模以上水利投资200亿元以上，重点水利基础设施项目有226个，其中新建项目70个，预备项目48个。在今后一定时期内，水利建设将迎来更大的发展空间。
　　3.电力建设行业
　　“十四五”期间国家电网将要完成电网投资4730亿元。到2025年陕西省电力总装机将要超过13600万千瓦。建设750千伏陕北至关中Ⅲ通道，形成“三纵一环网一延伸”的骨干网架，增强陕北向关中送电、关中和陕南互济能力。加快陕北—湖北特高压直流输电工程建设，积极谋划陕北—华东、华中特高压直流送电工程。“十四五”时期电力外送能力达到3000万千瓦，打造西北电网跨区电力交易枢纽。
　　根据国务院印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》提出，到2025年，我国新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的20%左右。同时要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持，鼓励开展换电模式应用。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。按照交通运输部关于“打造融合高效的智慧交通基础设施。”的要求，将引导在城市群等重点高速公路服务区建设超快充、大功率电动汽车充电设施。陕西省在“十四五”期间，也将构建贯通乡村的城际出行充电网络、方便快捷的城市公共充电网络、绿色旅游充电网络、覆盖广泛的居民充电网络、保障有力的专用充电网络“五张网”充电设施网络体系，全面提升全省充电设施发展水平。
　　4.城镇建设行业
　　“十四五”期间国家重点将推进以县城为重要载体的城镇化建设。加快县城补短板强弱项，增强综合承载能力和治理能力。重点支持中西部和东北城镇化地区县城建设。健全县城建设投融资机制，更好发挥财政性资金作用，引导金融资本和社会资本加大投入力度。因地制宜发展小城镇，促进特色小镇规范健康发展。2021年，将新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。国家发改委印发的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中提出，将进一步健全政银企对接长效机制，协调引导有实力的大型企业承担相关建设任务。未来几年，我国城镇建设市场前景依然广阔。
　　5.文旅产业
　　“十四五”规划纲要提出要丰富乡村经济业态，发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。推动文化和旅游融合发展，打造独具魅力的中华文化旅游体验。深入发展大众旅游、智慧旅游，创新旅游产品体系，改善旅游消费体验。加强区域旅游品牌和服务整合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。健全旅游基础设施和集散体系，强化智慧景区建设，推动景区等发展线上数字化体验产品。要优化城乡文化资源配置，推进城乡公共文化服务体系一体建设；创新公共文化服务运行机制，鼓励社会力量参与公共文化服务供给和设施建设运营。乡村振兴是未来中国新的“发展热点”，推进乡村振兴和文旅发展将大有可为。
　　(二)公司发展战略
　　在全面落实“四商兴正平、四业同发展”战略的同时，进一步丰富业务内涵，在新的领域取得实质性进展，倾力打造“正平”建设+“平安驛”文旅+“平安驛品”新零售三大品牌，构建持续快速稳步发展的新格局。
　　(三)经营计划
　　2021年，按照“立足西北，拓展全国”的经营思路，巩固传统基础设施建设市场，深入推进文旅产业开发，确保新零售业务实现突破。继续加强内部管理，强化激励，固本增效，促进公司整体盈利水平进一步提升。
　　(四)可能面对的风险
　　1、宏观经济周期波动影响的风险
　　公司属于基础设施建设行业，容易受到经济运行和固定资产投资规模的影响。特别是公司业务范围内的城镇、交通、水利、电力等工程建设业务主要受政府投资建设规模和政策影响较大，行业的周期性强，因此不能排除宏观经济波动给公司业绩造成的影响。
　　2、财务风险
　　基础设施项目的投资属于资本密集型，资金投入量大，期限久、回收期长。公司若获得此类项目的投资，将面临持续性的资金需求，将对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出更高要求，将面临较大资本支出而导致的财务风险。
　　3、原材料价格波动风险
　　公司业务开展有赖于以合理的价格及时采购符合公司质量要求、足够数量的原材料，如钢材、水泥、燃料、砂石料、沥青等。受国家环保督查力度的不断加大，这些原材料价格上涨、产能不足都将给公司带来相应的风险。
　　4、业绩季节性波动风险
　　公司主营业务属于基础设施建设领域，与工程项目施工密切相关。由于工程施工的季节性，在整个会计年度内，公司的财务状况和经营成果表现出明显的季节波动特征，公司业绩存在季节性波动风险。
　　5、不可抗力产生的风险
　　公司主要从事的基础设施建设、设施制造业务大多在户外作业。作业工地的暴雨、洪水、地震、火灾等自然灾害以及突发性公共卫生事件可能会对作业人员和财产造成损害，并对公司相关业务的质量和进度产生不利影响。因此，不可抗力可能给公司带来影响正常生产经营或增加运营成本等风险。

　　四、报告期内核心竞争力分析
　　（一）战略优势
　　报告期内，董事会顺应国家经济发展形势，科学研判，准确定位，按照“立足西北，拓展全国，放眼全球”的发展思路，发挥基础设施建设领域全牌照高资质的协同优势，落实“四商兴正平、四业同发展”战略，努力打造传统主业基础设施综合服务商，着力投资包含文旅产业的城镇综合发展业务，形成了基础设施综合服务和城镇综合发展“双轮”驱动的新产业格局。目前，公司经营范围遍及西北、西南、华北、东北、华中、华东、华南的23个省份，各业务板块均取得了较好的发展。
　　（二）品牌优势
　　报告期内，公司在品牌建设取得了新的成果，品牌优势进一步得到巩固。公司连续17年进入青海企业50强，2020年位列青海民营企业50强第三位，连续3年被青海省住建厅评为建筑施工企业A级信用等级，连续5届被评为青海省优势建筑企业，被5家省级单位授予“全省模范劳动关系和谐企业”，被命名为第一批全省非公经济组织党建工作示范点，公司及所属七家公司被评为A级纳税信用等级。贵州水利获评贵州省建筑业优秀施工企业，正和交通被评为青海省安全生产先进企业，正平建设荣获全国安康杯竞赛活动优胜单位。公司疫情防控和复工复产工作受到全国工商联的通报表彰，被授予“抗击新冠肺炎疫情先进民营企业”。2项水利工程项目荣获2020年度贵州省“黄果树”杯省级优质工程奖，1项水利工程项目荣获贵州省水利工程优质（甲秀）奖。
　　（三）技术优势
　　公司拥有1个国家级科研平台（公路与市政设施工业化建造技术国家地方联合工程研究中心）、3个省级科研平台（青海省企业技术中心、公路与市政设施工业化建造技术工程研究中心和公路与市政钢结构工程技术研究中心）、1个市级科研平台（西宁市波纹钢产品应用技术研发中心）。
　　自主研发的2项科技成果入选交通运输重大科技创新成果库，截止目前已累计获得19项科技创新成果奖、15项部级工法、4项省级工法、6项省级科技成果、2项省级建筑业新技术应用示范工程、9项计算机软件著作权、10项发明专利、108项实用新型专利和1项外观设计专利，参与编制了《公路涵洞通道用波纹钢管(板)》行业标准和《冷弯波纹钢管》国家标准，主持编制了九项青海省地方标准。
　　公司自主研发的《现场原位拼装波纹钢板拱桥施工技术》荣获中国路桥隧建设“新技术应用奖”，8项水利工程QC课题荣获全国水利工程优秀质量管理成果奖，“路拓制造”牌金属波纹涵管（Φ0.75-Φ8）被评定为“青海名牌”，正平管廊“钢制螺旋波纹管排水管道及抱箍式连接管件”入选《青海省建设领域先进适用技术与产品名录》。
　　（四）管理优势
　　通过二十多年的管理探索，公司逐步形成了一整套具有鲜明特色和文化烙印、符合企业和行业特点的十大高效管理体系，主要包括：以管理委员为骨干的项目、子公司、股份公司三级管理委员会管控体系；实施资金统一调配、人事统一管理、材料统一供应、设备统一配置、价款统一结算的“五个统一”项目管理体系；以成本预算为重点的全面预算管理体系；以监督委员为核心,全员参与的监督委员会运行体系；以高效、制衡为条件建立的全业务流程体系；以规范的内控制度为核心的完备的内控体系；以团队目标和员工行为表现相结合,多层次全覆盖的全面绩效管理体系；以不同模式构建的薪酬激励体系；以项目经理星级评定，以管理委员会资格认定为重点的员工培养成长体系和以“让我和更多的人生活得更美好”的宗旨为指引的企业文化建设体系。其中，管理委员会体系和监督委员会体系分别荣获青海省企业管理现代化创新成果二等奖和一等奖。当前，公司正在根据新的发展形势，积极构建“新十大管理体系”，努力开创以效益为中心的管理新局面。
　　（五）人才优势
　　公司拥有稳定的核心技术团队，截止2020年12月31日，公司拥有享受国务院政府特殊津贴专家3人、国家级评审专家2人，2人成为省级学科带头人，教授级高工有11人、具备高级职称182人、中级职称312人，一级建造师68人、二级建造师186人，技术人员占比已达70%，保障了公司高质量、快速发展。
　　（六）资质优势
　　公司拥有60余项资质，包括公路、市政公用、水利水电、建筑工程等4项工程施工总承包壹级资质，公路路基、路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明、环保、建筑装修装饰、地基基础、电子与智能化、消防设施、建筑机电安装、建筑幕墙等14项工程专业承包壹级资质，电力工程施工总承包贰级资质，公路交通工程（公路安全设施分项、公路机电工程分项）、河湖整治、钢结构、输变电等工程专业承包贰级资质，公路和市政行业勘测设计、公路工程试验检测、电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计等乙级资质，公路工程咨询乙级资信证书，以及交通、城镇、水利、电力行业的其他资质。
　　（七）社会影响
　　正平股份在不断发展过程中，积极响应国家号召，切实履行社会责任，积极参加抗震救灾、捐资助学、精准扶贫、中国光彩行、百企联百村、党政军企共建示范村等活动。在数次抗灾抢险中攻坚克难、勇挑重担。在面对突如其来的新冠肺炎疫情时，公司在第一时间响应国家号召，向疫情重灾区和医务工作者捐款捐物，赢得了广泛的社会赞誉，树立了良好的社会形象。 收起▲

　　一、经营情况的讨论与分析
　　报告期内，公司及全体员工在董事会的领导下，全面贯彻巩固各集团公司发展，“夯实股份公司发展基础”的基本策略，转变思想，回归管理本源，重新建立公司系统管理体系。放眼全国，结合自身优势，以投资带动城镇、交通、电力、水利等，努力推进四大业务板块协同发展。合伙人机制收效明显，公司的营销体系更加完善。
　　金沙县河道治理项目已进入正常实施阶段。正宁兴城市建筑垃圾及尾矿回收处理再利用项目和联赢环保公司通过积极推进，已经进入正常的生产运营期。取得3项科技奖项、5项施工工法、全国民族团结进步模范集体、全国模范劳动关系和谐企业、脱贫攻坚先进集体、2020年2月为支持抗击新型冠状病毒肺炎疫情捐款300万元，被中共青海省委组织部在新冠肺炎防控工作中评为表现突出奖。

　　二、可能面对的风险
　　1.宏观经济周期波动影响的风险
　　公司属于基础设施建设行业，受经济运行和固定资产投资规模的影响。特别是公司业务范围内的城镇、交通、水利、电力等工程建设业务主要受政府投资建设规模和政策影响较大，行业的周期性强，因此不能排除宏观经济波动给公司业绩造成的影响。
　　2.财务风险
　　基础设施项目的投资属于资本密集型，资金投入量大，期限久、回收期长。公司若获得此类项目的投资，将面临持续性的资金需求，将对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出更高要求，将面临较大资本支出而导致的财务风险。
　　3.原材料价格波动风险
　　公司业务开展有赖于以合理的价格及时采购符合公司质量要求、足够数量的原材料，如钢材、水泥、燃料、砂石料、沥青等。受国家环保督查力度的不断加大，这些原材料价格上涨、产能不足都将给公司带来相应的风险。
　　4.业绩季节性波动风险
　　公司主营业务属于基础设施建设领域，与工程项目施工密切相关。由于工程施工的季节性，在整个会计年度内，公司的财务状况和经营成果表现出明显的季节波动特征，公司业绩存在季节性波动风险。
　　5.不可抗力产生的风险
　　公司主要从事的基础设施建设、设施制造业务大多在户外作业。作业工地的暴雨、洪水、地震、火灾等自然灾害以及突发性公共卫生事件可能会对作业人员和财产造成损害，并对公司相关业务的质量和进度产生不利影响。因此，不可抗力可能给公司带来影响正常生产经营或增加运营成本等风险。
　　6.疫情带来的风险
　　2020年年初，来势汹汹的疫情，给中国乃至全球都产生严重影响。公司主要从事的建筑业这个特殊行业，受疫情影响更加明显。一是复工返程时间滞后。在本应正常复工的时间无法按时开工，或人员无法到岗会影响工期，增加用工成本。二是无法按需按原有的结构复工。因大量的专业技术人员无法按时到岗，导致专业工作大量缺失，给工程整体推进造成严重影响。三是延误工期和质量隐患。受疫情影响，很多的工程出现延误，需要抢工期，出现抢人潮，只得临时在附近市场上招聘人员。由于对临时人员不熟悉，对专业性和工人技术熟练程度等都未知的情况下对工程施工有质量和工期延误的风险。以上这些都将给公司带来施工成本增加，利润下滑的风险。

　　三、报告期内核心竞争力分析
　　报告期内，公司核心竞争力与2019年度相比无重大变化。 收起▲