银江技术（300020）

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）行业发展趋势
　　国家近年来将数字经济放到无比重要的战略位置，在《“十四五”规划纲要》中明确提出“以数字化转型整体驱动治理方式变革，以数字化助推治理模式创新，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率”。并在《“十四五”数字经济发展规划》中明确提出加快推进国家治理体系和治理能力现代化，构筑共建共治共享的数字社会治理体系，建立健全规范有序的数字化发展治理体系。运现代信息技术为“中国之治”引新范式、创造新具、构建新模式，完善共建共治共享的社会治理制度，提升基于数据的国家治理效能，提升社会治理特别是基层治理的现代化水平。
　　今年以来，各地方政府纷纷出台数字政府建设发展规划和实施方案，全面推进数字政府建设。数据显示，截至2023年5月底，全国已有21个省份公开发布27项数字政府专项政策文件。《数字中国建设整体布局规划》提出，发展高效协同的数字政务，加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度。强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。
　　国家系列政策和规划的颁布，为促进数字经济更快更好发展指明了方向和创造了良好的政策环境，我国数字经济发展不断提速，社会各行各业的数字化转型逐步进入新的发展阶段。做强做优做大数字经济，培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有竞争力的数字产业集群。发展高效协同的数字政府，强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同，不断提高政府管理水平和服务效能，增强人民群众幸福感。
　　（二）公司主营业务
　　公司是中国领先的数字城市建设运营服务商，率先在国内提出智慧城市理念，以人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术构建城市大脑，秉承“软件设计、系统交付、数据运营”三位一体的经营策略，推动城市建设、社会治理、民生服务，赋能智慧治理、智慧交通、智慧健康等领域高质量发展。公司的主要业务涉及两大业务领域：
　　1、数字城市基层政府的社会治理和服务（以下简称“基层治理综合业务”）；
　　2、数字城市细分领域项目建设和服务（具体包括智慧交通、智慧健康和其它领域，以下简称“数字城市行业业务”）。
　　公司通过“软件设计+系统交付+数据运营”三位一体的模式，为城市数字化、产业数字化提供建设运营服务。公司构建了覆盖全国主要省份和城市的市场网络，并且实现实施服务本地化。报告期内，公司实现营业收入1,052,120,132.93元，同比增长13.28%，归属于上市公司股东的净利润84,552,491.98元，同比增长20.76%，归属于上市公司股东的扣除非经常损益净利润83,459,320.10元，同比增长16.49%。
　　报告期内，公司具体经营业务如下：
　　（1）基层治理综合业务：基层治理是国家治理的重要基石，统筹推进基层治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程和有力支撑。报告期内，公司深度服务客户需求，在效率提升、数据管理、安全管控、行业场景应用等领域充分发挥作用，持续推进以市级、区（县）、街道（镇）、社区（乡村）四级为主、园区、特色小镇等多层级基层治理和服务平台进程。
　　面向头部价值客户，公司在提供模块化的数字化系统服务的同时，持续提供定制型系统设计及运营服务，持续推进端云一体化进程，解决政府客户“能效提升、数据安全、成本可控”核心痛点，助力客户真正实现降本增效。针对政府客户的地域、民俗风俗特性，制定特色解决方案，销售与技术紧密配合共同提升服务质量，提高对客户需求的响应时效，打造出杭州市留下街道、杭州市前进街道、杭州市古荡街道、成都市固驿街道等数字化标杆项目，并推动标杆案例不断复制与下沉。
　　报告期内，公司密切关注数字政府、基层治理等相关政策变化及客户需求，提前布局各地下沉市场及基层治理综合业务。公司从客户的实际需求出发，引导推行本地化模式，并深化其各部门协作办公进程，据用户需求调整应用功能及优化体验，增加公司可持续收入。公司积极参加政府推进基层治理体系建设内容，其中公司利用技术作为智慧的延伸，为建德市杨村桥镇长宁村打造“数字新乡村”，结合建德市杨村桥镇长宁村的实际情况，为长宁村实现“数字乡村”建设搭建了前期的数智化软硬件基础设施，为当地农业农村现代化、乡村振兴和共同富裕提供助力。
　　报告期内，公司紧跟国家战略规划，生态合作向纵深发展，持续强化生态伙伴合作关系，通过开放赋能的形式，共同推广数字化基层治理解决方案。公司与国内三大运营商、华为、阿里等头部云厂商之间建立了稳定的伙伴关系。同时，公司十分重视基层治理数字化建设业务，持续探索数字化基层治理镇街大脑平台标准的制定、赋能基层社会治理产生实效等内容，公司整合相关业务及研发力量，积极拥抱AI，持续提升AI技术能力，重点加强数字治理+应用场景建设，通过强大科技能力为客户创造价值。
　　（2）数字城市行业业务：数字城市细分领域项目建设和服务（具体包括智慧交通、智慧健康和其它领域，以下简称“数字城市行业业务”）。
　　智慧交通领域——AI赋能交通综合治理，巩固扩大市场份额：报告期内，公司传统智能交通业务稳健发展，通入深入市场调研，以“情报驱动实战”为产品定位，重点对全域交通AI治理、交通资产全生命周期管理、情指联动应用进行了深度研发，构建智慧交管一体化数治服务，致力于精准治理、立体防控，打通了数据到决策的最短数智服务应用路径。交通AI治理业务模式也得到良好推广复制，交通治理产品和解决方案持续提升和推陈出新，逐步巩固和扩大了市场。
　　智慧健康领域——坚持总包建设战略，持续与华为合作开拓内陆海外市场：报告期内，公司以原有医疗市场区域为基础，继续发展开拓全国市场区域，稳步扩大全国市场版图，先后陆续中标十余家医院主体的建设项目。做深智慧医院细分领域，以“物联网智慧医院”、“基于集成平台的医院质量管理”等亮点解决方案从多维度持续为广大医院客户提供助力建设服务。此外，公司与华为在医疗物联网业务领域开展更深层次的战略层面合作，陆续斩获多家医疗项目，为今后应用扩展打好基础。
　　银江创新产品急救时间管理系统、设备精细化能效系统在北京协和医院、四川大学华西医院、遵义市第一人民院等医院应用良好；同时，院感监测系统部署突破90家医院，体检管理系统进入杭州市第一、第四、第六人民医院等多家三甲医院。

　　二、核心竞争力分析
　　银江技术深耕数字城市三十余年，对行业有着深刻的理解。积累和沉淀了行业经验以及培养了一大批专业领域内的业务、技术和管理人才，拥有良好的市场基础，在生态圈中建立了广泛的合作基础。同时，银江技术坚持研发赋能，加强技术专家队伍建设，并在技术研发方面持续投入，加大研发成果的市场转化，拥有和保持良好的创新能力，公司整体技术水平不断提升，能够根据市场变化和客户需求推出新产品和解决方案。
　　1、自主创新优势
　　银江技术坚定选择数字经济作为公司发展的主赛道，保持了较为领先的行业技术竞争实力，拥有国家级企业技术中心、国家级博士后科研工作站、浙江省智能交通工程技术研究中心和浙江省智慧医疗重点企业研究院等重大技术创新平台；承接了科技部国家重点研发计划项目、国家发改委云计算工程、工信部物联网发展专项、浙江省重点计划项目等多项国家级和省市级重大科技项目，多个产品和科技成果获得了中国优秀软件产品、中国十大创新软件产品、浙江省名牌产品、浙江省科技进步一等奖、中国智能交通协会科学技术一等奖等奖项与荣誉。银江技术将大数据、人工智能、云计算技术充分应用于业务处理、渠道建设等关键领域，形成整体解决方案，持续赋能行业发展，巩固银江技术科技领先地位。截至报告期末，公司共计拥有授权有效专利254项，其中发明专利213项，拥有110项资质证书，拥有软件著作权1135项。
　　2、市场优势
　　公司高度重视客户服务质量，经过三十年的业务积累和技术沉淀，公司在产品质量、产品交付效率、技术服务水平、客户需求的快速响应能力等方面取得了广大客户的高度认可。公司坚持以客户为中心，为客户创造价值，贴近客户服务，充分挖掘、快速响应、切实解决客户需求，提供了高效优质的综合性服务，极大增强了客户粘性。凭借服务质量的优势，公司获得了客户的高度认可和良好的市场口碑。
　　3、管理团队优势
　　公司核心管理人员与核心技术人员从事数字治理与数字城市行业服务及相关领域工作多年，对企业管理、客户需求等方面具有深刻的见解和认识，对行业市场及技术发展趋势具有前瞻性、预见性判断，拥有较强的企业管理运营能力。此外，公司进一步加强财务管理工作，优化融资结构，降低融资成本，提升资金管理水平，充分发挥财务管理职能作用。报告期内，公司重点加强了内部运营管理，创新绩效考核和激励机制，有效激发了员工积极性和创造性，提升组织活力，推动企业内部各项工作提质增效，进一步提升了公司经营管理水平。
　　4、治理规范优势
　　公司一贯重视规范治理及投资者关系工作。报告期内，公司股东大会、董事会及董事会专门委员会、监事会按相关法律法规和《公司章程》有效运行，重点加强风险控制及内部管理，自查并整改了存在的问题和风险隐患。
　　公司高度重视投资者关系管理工作，将投资者关系管理作为工作重点，不断完善投资者关系管理工作。充分利用投资者热线、互动易平台、网上业绩说明会、现场调研等形式与投资者保持良好的沟通交流，促进公司与投资者之间的良性互动，加深了投资者对公司的了解和认同，努力树立公司在资本市场良好形象。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1、政策性风险
　　公司所处智慧城市建设相关行业与国家宏观经济运行状况密切，公司的发展与国民经济运行状况呈正相关性，当前公司主要客户为政府部门，政府政策、宏观调控政策、政府主管负责人的更替等因素直接和间接影响公司主营业务和公司客户。
　　应对措施：为减少因行业集中形成的风险，公司更积极增加各相关细分行业的投入，筛选优质客户，并选择信誉好、财政充足的客户共同合作，规避客户风险。
　　2、核心人员流失风险
　　行业技术变革日新月异和市场竞争的不断加剧，特别是大数据和互联网的产业兴起，对公司的市场开拓、技术储备和人才储备带来一定的挑战。如果公司不能有效保持和完善核心人员的激励机制，将会影响到核心人员积极性、创造性的发挥，也会影响到核心团队后备力量的建设，造成人才流失，从而给公司的生产经营造成不利影响。
　　应对措施：人才资源是公司核心竞争力，公司把对外部高端人才的引进和对内部骨干及后备人才的培养提到了战略高度，建立完善了的人才聘用及管理、激励制度，并通过股权激励、员工持股计划、子公司改制来稳定核心技术人才队伍。公司的“银江合伙人计划”通过选择合适的全资和控股子公司股权改造，实现子公司经营管理层持有其所经营的子公司适当比例的股权，使股东、管理层、骨干员工的利益进一步趋同，为公司的持续发展提供制度性和政策性的保障环境。公司自上市以来，核心人员稳定，流失风险较小。
　　3、业务模式的风险
　　智慧城市建设主导者是城市管理者即地方政府或政府有关部门，而受益者则是城市的主体即城市中的企业和市民。由于智慧城市总包项目投资总金额大、项目建设周期长、项目所涉及的地方政府下属部门或分支机构较多、智慧城市总包合同仅为较笼统的框架性协议，因此智慧城市总包业务模式存在政府换届或国家政策调整变化、地方政府财政紧张导致投入延迟或无法持续投入、费用控制不力、公司现金流压力和回款压力等因素造成项目部分或全部无法实施或延期的风险。
　　应对措施：公司会持续密切关注国家政策和相关法律法规规章制度在智慧城市建设方面的变化，选择地方财政和信誉情况较好的地区开拓业务市场，由专门的工作小组跟进总包业务项目，及时向公司管理层反馈项目进展情况，按照项目计划严格控制项目费用和成本投入，并以“质量优先、风险为上”为指导原则，对于风险可能较大的总包业务项目采取“宁可暂缓、宁可放弃、不可强求”的执行原则，降低总包业务风险。
　　4、投资并购及管理风险
　　为了公司发展战略及规划的需要，公司及公司全资子公司或产业基金于相继完成多个公司的股权投资和并购，但投资并购本身就是一种风险较高的商业活动。随着投资并购项目的不断增多，公司与被投资并购的企业之间存在业务模式、管理制度、企业文化上的差异，异地管理带来的管控风险、团队的稳定性风险等因素都给公司管理带来新的挑战。同时，公司对外投资并购时，存在项目本身承诺利润能否实现、市场政策变化及法律等方面的风险因素。
　　应对措施：公司在投资并购方面采取较为稳健的投资策略，审慎选择投资标的，投前做好市场以及收购对象的尽职调查工作，并完善投资并购协议以减少法律风险，投后发挥协同效应实现其价值，从而不断提升公司盈利能力和市场规模。同时，公司将加强内部控制尤其是风险控制体系建设，以面对公司规模扩大后所带来的管理风险。
　　5、商业模式创新风险
　　凡是创新就一定具有不确定性，就一定存在风险。目前公司业务采用的是系统建设+产品交付+数据运营结合的商业模式，无论是政府出资企业建设模式，或政府和企业共同出资建设模式，或政府规划第三方建设和运营模式，均存在不同利弊和风险。同时，公司创新的城市大脑运营服务是智慧城市推进面临的最大挑战之一，是全行业企业都需要探索的新业务和新模式，存在大量的不确定性。
　　应对措施：公司会密切关注与行业相关的国家政策法规的跟踪与研究，在现有智慧城市项目商业模式的基础上，根据市场和行业发展需求，采取“存量”业务和“增量”业务并重且比例优化的经营方式，在保证“存量”业务体量的基础上，逐步提升“增量”业务——大型软件支持和交付、运维/数据运营服务的业务占比，待“增量”业务的商业模式得到充分验证后再大规模推进，由此可以尽可能降低由于商业模式创新风险对公司可能带来的影响。 收起▲

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求。
　　2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，明确指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。并提出“到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字技术创新实现重大突破，应用创新全球领先，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善，数字领域国际合作打开新局面。
　　随着数字中国整体规划布局的出台，新一轮城市数字化建设被注入了新的活力，全面赋能经济社会发展。做强做优做大数字经济，培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有竞争力的数字产业集群。发展高效协同的数字政府，强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同，不断提高政府管理水平和服务效能，增强人民群众幸福感。
　　国内软件和信息技术服务业作为数字中国的重要驱动力量，市场规模将持续扩大，围绕着数字经济推进、数字政府建设、智慧城市建设以及信息基础设施建设等市场需求将不断被激发并加速发展，同时，为中国软件信息业企业带来新的市场机遇和发展动力。
　　1、软件和信息技术服务业发展概况
　　软件和信息技术服务业是国民经济和社会发展的基础性、先导性和战略性产业，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。我国对软件和信息技术服务业给予高度的重视，相关部门先后颁布一系列鼓励政策，保障软件和信息技术服务企业获得良好发展环境。2021年11月，工信部印发了《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》，提出实现“产业基础新提升、产业链达到新水平、生态培育新发展、产业发展新成效”的“四新”发展目标，部署了推动软件产业链升级、提升产业基础保障水平、强化产业创新发展能力、激发数字化发展新需求和完善协同共享产业生态五项主要任务，全面支撑制造强国、网络强国、数字中国建设。
　　根据工信部发布的《2022年软件和信息技术服务业统计公报》显示，2022年全国软件和信息技术服务业规模以上企业超3.5万家，累计完成软件业务收入108126亿元，同比增长11.2%，软件业务收入跃上十万亿元新台阶；软件业利润总额12648亿元，同比增长5.7%。2022年我国软件和信息技术服务业运行稳步向好，盈利能力保持稳定。
　　2、城市大脑发展概况
　　“十四五”发展纲要将数字化发展单独成篇，提出分级分类推进新型智慧城市建设，推进城市数据大脑建设，城市大脑的构建也是城市数字化建设运营的重要抓手。
　　城市大脑是运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术构建的城市数字化运行的基础城市管理平台，是数字政府、数字经济和数字社会的载体。汇集政府、企业和社会等数据，通过融合计算，感知城市生命体征，以实现对城市全域的精准分析、整体研判、协同指挥、科学治理。城市大脑领军城市杭州在《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》中将城市大脑定义为“由中枢、系统与平台、数字驾驶舱和应用场景等要素组成，以数据、算力、算法等为基础和支撑，运用大数据、云计算、区块链等新技术，推动全面、全程、全域实现城市治理体系和治理能力现代化的数字系统和现代城市基础设施”。
　　未来，新型智慧城市建设趋势将逐渐以“城市级运营”为导向。“城市大脑”通过数据洞察、模型构建等应用建设，可实现城市运行态势感知与仿真、城市联动指挥与协同处置，以及城市预测预警与智能决策支撑，已成为智慧城市竞争的制高点。随着智慧城市的深入开展，将有越来越多的垂直领域开发为“城市大脑”。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　2022年，面对外部经营环境的各种不确定性，公司认真贯彻落实董事会各项决策及精神，坚持“城市大脑建设运营服务商”核心战略定位，通过公司自主研发“银江城市大脑”系列化产品、行业解决方案和整体解决方案，赋能智慧城市的建设、运营和服务。公司的主要业务涉及智慧城市的两大业务领域：1、智慧城市数字基层政府的社会治理和服务（以下简称“基层治理综合业务”）；2、智慧城市细分领域项目建设和服务（具体包括智慧交通、智慧健康和其它领域，以下简称“智慧城市行业业务”）。
　　“银江城市大脑”通过公司长期积累的大数据、人工智能、物联网等核心技术，以“1+1+N+1”为系架构（即1个数据底座，1个智能化公共数据平台，N个行业应用，1个综合决策指挥中心），通过垂直行业应用模式和一体联动综合应用两种模式，既可以满足细分领域纵深管理的行业业务需求，也可以满足综合场景的跨行业跨部门的横向联动的综合业务需求。其中，垂直行业应用模式是指，通过丰富的细分产品线，满足交通、健康、教育等政府行业主管部门的深度化和多样化业务需求；一体联动模式是指，通过产品的高度模块化和强复用性，满足市级、区县、街镇等不同层级政府基层治理的综合性业务需求。
　　公司通过“系统建设+产品交付+数据运营”三位一体的模式，为城市数字化建设运营、产业数字化提供服务。公司构建了覆盖全国主要省份和城市的市场网络，并且实现实施服务本地化。报告期内，公司在转型中不断调整收入结构，实现营业收入1,611,887,360.75元，同比下降19.39%，归属于上市公司股东的净利润69,393,888.85元，同比下降29.89%，归属于上市公司股东的扣除非经常损益净利润65,001,952.08元，同比下降15.19%。
　　报告期内，公司具体经营情况回顾如下：
　　（一）“银江城市大脑”支撑平台
　　报告期内，公司在原有技术基础上，进一步打造以数据中枢和智能中枢为核心的城市大脑支撑平台，为数据治理提供一站式服务，为业务智能化创新提供技术支撑。
　　1、Enloop-Hub数据中枢
　　数据中枢面向数据的汇聚、治理、共享与开放等核心需求，以“银江Enloop-Hub平台”为核心，通过跨区域、跨部门、跨行业、跨层级的城市信息资源有序汇聚，实现“多级联动、多跨协同”，推动城市信息资源有序汇聚、横向贯通、深度共享、价值释放。银江数据中枢通过了中国信通院、华为鲲鹏等认证，荣获了浙江省首版次软件产品。
　　在数据治理方面，银江Enloop-Hub平台提出了元数据管理技术，提供异构元数据分析计算、去重替换、拆分合并、清洗对比、自动标签等分析处理功能，支持数据处理规则的自定义，形成高价值数据的主题库和专题库，并通过数据标准的制定，为数据治理各环节提供规范支撑和质量保证。为感知城市脉搏、映射城市动态，公司梳理了城市环境、城市经济、城市安全、城市运行和党建引领共计5大类，33小类，1000个体征，其中共性体征70个，分批分类归集数据，建设专题数据库，夯实了城市治理“一网统管”数据底座。在数据共享与开放方面，银江Enloop-Hub平台提供目录管理、交换门户、数据服务总线等模块，以信息资源目录为核心，对目录分类、核心元数据、跨站元数据等进行管理，支持级联管理、流通共享，提供统一的交换门户系统供用户检索交换门户上的资源，以 API接口+消息队列/数据库的方式，实现数据的接入和订阅服务，满足跨区域、跨部门、跨行业、跨层级的数据共享流通与协同互动服务，为数据供需双方打造了一站式数据资源管理平台。
　　2、Enloop-Ana智能中枢
　　智能中枢面向业务智能化和快速搭建应用的需求，通过通用支撑系统、数据智能应用、AI算法模型等研发和应用，形成能力共享池，支撑城市领域各业务系统对AI算法的使用需求。公司研发了城市数字孪生平台，建立城市空间数据资源体系，构建多元化、可操作性的三维交互场景，以数字化方式创建城市物理实体的虚拟映射，借助历史数据、实时数据、空间数据以及算法模型等，实现城市物理空间和社会空间中物理实体对象以及关系、活动等在数字空间的多维映射和连接，满足智慧城市运行监控、运营分析评价、应急指挥、风险控制预警等业务场景。研发了行业数据智能平台，可通过对业务不同需求分析和使用数据资源，采用预置画像、指数、模型等实现对数据的融合、挖掘和分析，将分析后的数据以动态直观的形式展现给用户，促进数据资源价值具象化智能化，实现数据分析结果的随需查询、随需分析、随需展现和随需发布，为用户决策提供数据依据。研发了指标体系运行平台，提供指标体系构建、指标数据维护、指标监测预警、指标智能报告等指标体系全生命周期管理的能力，构建了基层治理、交通指数等指标体系，有助于政府及其他治理主体把握基层社会治理过程中短期、静态和长期、动态的关系，推动基层社会治理体系和治理能力现代化。
　　（二）基层治理综合业务
　　基层治理是国家治理的重要基石，统筹推进基层治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程和有力支撑。报告期内，公司深度服务客户需求，在效率提升、数据管理、安全管控、行业场景应用等领域充分发挥作用，持续推进以市级、区（县）、街道（镇）、社区（乡村）四级为主、园区、特色小镇等多层级基层治理和服务平台进程。
　　（1）基层治理平台持续打造标杆案例，助力政府用户社会治理数字化提速
　　针对杭州三墩镇政府对“评村社、抓镇街、促部门”的总体思路、基层矛盾调解处置、实景综合管理的需求，公司推出了“争星创优系统”、“矛盾调解处置系统”、“实景综合管理平台”，充分利用云计算、大数据、人工智能、数字孪生、增强现实等技术，帮助客户实现对建立健全跟踪督导、动态销号和评估问效机制，一键推送任务指令，实行项目化、清单式管理，实现现代社区建设的全流程闭环管控，并将受理审核通过的事件进行协同处置。在对问题进行综合受理的时候，根据事件的类型自动或手动向各个矛盾调解分中心进行下派处置，实现以高点监控为依托，由高到低、由内到外的立体化防控体系。
　　面向头部价值客户，公司在提供模块化的数字化系统服务的同时，持续提供定制型系统设计及运营服务，持续推进端云一体化进程，解决政府客户“能效提升、数据安全、成本可控”核心痛点，助力客户真正实现降本增效。针对政府客户的地域、民俗风俗特性，制定特色解决方案，销售与技术紧密配合共同提升服务质量，提高对客户需求的响应时效，打造出杭州市留下街道、杭州市前进街道、杭州市古荡街道、成都市固驿街道等数字化标杆项目，并推动标杆案例不断复制与下沉。
　　（2）基层治理积极迭代产品服务，获得客户一致认可
　　报告期内，公司密切关注数字政府、基层治理等相关政策变化及客户需求，提前布局各地下沉市场及基层治理综合业务。公司从客户的实际需求出发，引导推行本地化模式，并深化其各部门协作办公进程，据用户需求调整应用功能及优化体验，增加公司可持续收入。公司积极参加政府推进基层治理体系建设内容，其中杭州市三墩镇治理效果显著。该镇 2022年在人口数量同比2021年上升15%，建筑工地数量同比上升30%，过境机动车数量同比上升30%的前提下，全镇火警量同比下降22%，安全事故量同比下降66%。三墩镇“一码直达、一事直办、一体联动”推进数字法治建设，成功入选2021年度浙江省乡镇（街道）法治化综合改革试点最佳实践案例；三墩镇作为推进基层治理工作体系建设示范乡镇（街道）被通报表扬，由此公司也获得客户的一致认可。
　　（3）生态合作向纵深发展，开放赋能共同推进基层治理进程
　　报告期内，公司紧跟国家战略规划，生态合作向纵深发展，持续强化生态伙伴合作关系，通过开放赋能的形式，共同推广数字化基层治理解决方案。公司与国内三大运营商、华为、阿里等头部云厂商之间建立了稳定的伙伴关系。同时，公司十分重视基层治理数字化建设业务，持续探索数字化基层治理镇街大脑平台标准的制定、赋能基层社会治理产生实效等内容，拓宽服务边际，支持生态伙伴项目的落地与推广。
　　（三）智慧城市行业业务
　　1、智慧交通领域，AI赋能交通综合治理，巩固扩大市场份额
　　报告期内，公司传统智能交通业务稳健发展，通入深入市场调研，以“情报驱动实战”为产品定位，重点对全域交通 AI治理、交通资产全生命周期管理、情指联动应用进行了深度研发，构建智慧交管一体化数治服务，致力于精准治理、立体防控，打通了数据到决策的最短数智服务应用路径。交通AI治理业务模式也得到良好推广复制，交通治理产品和解决方案持续提升和推陈出新，逐步巩固和扩大了市场。
　　（1）深入推进AI交通治理，探索新形势下业务新模式
　　报告期内，公司加大交通AI治理市场开拓，在实战环境中进一步升级和丰富全域交通AI治理产品体系，面向学校、医院、商圈等高频出行场景的标准化产品体系输出和数字化运营服务能力得到了提升。公司交通AI治理业务为杭州持续保障城市道路畅行和易拥堵场景治理，布局亚运会场景下的交通精细化治理提供了解决方案。同时，重点实现了南昌、西昌、辽源等城市的业务落地，在德州、黄冈、无锡等城市开拓交通AI治理业务，进一步提高全域交通AI治理产品的市场契合度。交通AI治理业务已初步完成了对一二三四线城市的布局或试点工作，同时取得了客户的续约订单。报告期内，成功研发的浙江省级公安大脑交通隐患治理平台在衢州市龙游县公安局交通警察大队试点应用，并在浙江省公安厅公安大脑评比中荣获第一名。
　　面对新形势下外部环境的不确定性和每个城市交通市场特点，公司逐步探索交通AI治理业务在不同城市的推进和合作模式，依托市场渠道和分子公司，加强交通AI治理业务培训，提升本地业务能力，探索运营本地化的业务推进模式。同时，探索服务工具云化部署和云服务，采取远程部署和服务，降低交付成本，提高毛利率。
　　（2）做优交通数字化运营服务，增强产品标准化输出能力
　　城市交通数字化运营服务是在城市大脑的赋能下，结合城市特点、专家经验与机器智能，充分发挥数据与智能算法的价值的一种道路治理服务，是“城市大脑——交通”板块的核心模块。该服务以全域交通AI治理平台和运营服务行标为依托，同时也是交通AI治理业务开拓市场的重要切入点。公司以杭州交通信号配时中心为样板，总结并研发了一套交通数字化运营的工具和机制，不断探索业务开展模式、业务规范与效果评价机制，形成了一套商业模式。报告期内，城市交通数字化运营服务稳扎杭州、南昌、厦门、泰州、太原、衢州、晋中等基地，不断提升服务创新能力和高质量输出能力。
　　在各地推广过程中，根据城市规模、区域级别、当地交通特点等市场特性，在运营服务模式、运营服务标准、运营服务培训、运营服务人员等方面为城市量身定制业务组合，更高效地解决当地交通场景问题。城市交通数字化运营服务通过各种营销渠道在全国各地进行推广，不断探索服务高质量的标准化落地模式。在菏泽、焦作、黄冈、辽源、衢州等地深入开展调研，设计契合当地交通治理需求的运营服务方案，提升服务标准化输出速度和质量。
　　（3）交通治理产品丰富完善，交付能力进一步增强
　　报告期内，全域交通AI治理产品体系的数据、平台、服务、设备全面升级，日趋成熟，产品性能和应用成效在实战中都得到明显提升，且具备快速部署能力。公司自研城市级全域交通AI控制系统，该平台融合AI算法能力与大数据处理能力，具备全域AI交通分析、预测、推演和控制能力。数据中台流式数据处理引擎和模型更加丰富，以批流一体的数据处理技术，提升了对数据进行高通量、低延迟的处理能力，实现数据质量控制、数据标准化、动静态数据实时融合，最终挖掘数据价值，能够更好地保障数据质量，减少数据实时融合所需时间，服务上层应用。报告期内，公司先后在杭州、衢州、南昌、太原、泰州、辽源等地开展交通数据治理。
　　基于原有全域交通AI治理软件产品，公司自研面向特定路段或特殊任务的“绿波在线平台”。该平台是一款集绿波协调、控制、评价等功能的产品，能有效解决城市协调线路难以统一的问题，提高道路运行速度，提升交通参与者的出行体验。报告期内，绿波在线平台已在杭州上线，并完成多次迭代，为杭州市 355公里绿波道路提供专业化支持，巩固公司多年在杭州市交通领域信息化行业地位，获得了业主好评。
　　2、智慧健康领域，坚持总包建设战略，持续与华为合作开拓内陆海外市场
　　报告期内，公司以原有医疗市场区域为基础，继续发展开拓全国市场区域，稳步扩大全国市场版图，先后陆续中标十余家医院主体的建设项目。做深智慧医院细分领域，以“物联网智慧医院”、“基于集成平台的医院质量管理”等亮点解决方案从多维度持续为广大医院客户提供助力建设服务。此外，公司与华为在医疗物联网业务领域开展更深层次的战略层面合作，陆续斩获多家医疗项目，为今后应用扩展打好基础；另一方面，银江子公司浙江智尔各业务系统海外版在华为实验室顺利通过测试，代表着浙江智尔与华为在海外医疗业务上正式接轨。
　　（1）继续坚持总包建设战略，发挥经典案例牵头作用
　　报告期内，智慧医院项目和区域医疗项目数量与以往相比都有所上升，同时公司秉持严谨负责的态度，提高了项目审核要求，项目质量相较往年都有所提升。智慧医院建设方面通过推行提倡“智能化”+“物联网”+“信息化”总包建设战略后，银江与客户之间的互动和紧密度有着显著的增长。区域医疗方面采取的县域医共体“人财物统一管理”的紧密型建设模式切实从基层群众出发，重点解决基层群众的困难，从根源上缓解了看病难问题，提高了公司客户和基层群众的满意度，获得一致认可。
　　另外，公司新增服务医院57家，其中新增1000万以上医院案例10个，10家医院中标金额2.6亿元，覆盖全国 19个省/直辖市，累计在线服务医院719家，其中三甲医院428家。新增经典项目有常州市儿童医院移址新建工程智能化分包工程，该项目为公司在长三角地区市场区域增加又一样板案例；观山湖大健康医疗综合体（糖尿病医院、肿瘤医院）智慧医院信息化软件建设项目，该项目是公司在贵阳地区除贵黔国际总医院的又一典型工程。
　　（2）开拓海内外市场版图，进一步深化布局市场战略
　　报告期内，健康领域重点布局国内市场分别是沈阳、贵阳、重庆、云南渠道建设，深化与华为的战略合作，完成四川大学华西医院、中国人民解放军总医院、北京协和医院、郑州大学第一附属医院、苏州大学附属第一医院等全国多家知名医院POC测试，标志银江物联网方案受到全国头部医院的肯定。
　　陆续中标沈阳市安宁医院、沈阳市口腔医院、沈阳市第七人民医院、沈阳市红十字会医院、沈阳市妇婴医院、沈阳医学院附属第二医院等信息化项目，为公司在东北市场的医疗信息化领域可持续发展打下了坚实的基础。公司与华为始终保持着全面深入的合作关系，联合HKT、华为签订三方合作协议，积极拓展海外市场；同时，参与埃及卫生部IOT医院ICU急救项目。
　　（3）获得行业领域认可，斩获技术研发新成果
　　公司凭借自身实力荣获“2021浙江省物联网年度科技创新奖”、“2021浙江省物联网年度优秀成果奖”两项荣誉，充分展现了其在全省物联网领域的综合竞争力。2022年10月，银江与华为5G智慧医疗战略签约、华为＆银江＆移动三方战略签约揭开了三方在5G智慧医疗领域协同合作的新篇章。战略合作伙伴关系的建立，旨在共同加速5G医疗网络基础设施建设、丰富5G技术在医疗健康行业的应用场景，加快培育智慧医疗服务新业态，加速5G医疗融合发展，促进医疗行业数字化、网络化、智能化转型。
　　银江创新产品急救时间管理系统、设备精细化能效系统在北京协和医院、四川大学华西医院、遵义市第一人民院等医院应用良好；同时，院感监测系统部署突破90家医院，体检管理系统进入杭州市第一、第四、第六人民医院等多家三甲医院。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　报告期内，公司核心竞争力能力未发生重大变化
　　（一）技术优势
　　注重技术研发是公司过去业绩取得的前提，也是未来继续快速增长的基础。经过近30年的技术研发与实际经营相结合的经验积累，公司已形成了成熟有效的研发体系，拥有国家级企业技术中心、国家级博士后科研工作站、浙江省智能交通工程技术研究中心和浙江省智慧医疗重点企业研究院等重大技术创新平台，建立了完整的技术创新和产品研发团队，聚集了国内外智慧城市行业领域的专家，拥有一批高精尖的顶级IT技术人才和领先理念的管理人才。公司承接了科技部国家重点研发计划项目、国家发改委云计算工程、工信部物联网发展专项、浙江省重点计划项目等多项国家级和省市级重大科技项目，多个产品和科技成果获得了中国优秀软件产品、中国十大创新软件产品、浙江省名牌产品、浙江省科技进步一等奖、中国智能交通协会科学技术一等奖等奖项与荣誉。截至2022年12月31日，公司共计拥有各项专利248项，其中发明专利201项，拥有软件著作权1,088项；截至2022年12月31日，公司在职员工数量为633人，其中研发人员数量为253人，占在职员工数量的39.97%。
　　（二）项目案例优势
　　2022年，公司城市大脑细分领域的行业应用部分落地，取得了良好示范效应，目前已形成了市级、区县级、街镇级、社区/乡村四级智治平台（城市大脑）模式。公司作为杭州市交通系统项目主要构建者和参与者，完整参加了杭州城市大脑（全国首个城市数据大脑）中“交通大脑”的规划与建设全过程，与杭州市交警支队共同建立了警企联合实验室，掌握了行业领先的交通大脑领先案例落地技术和方案；公司参与了江西省吉安市城市大脑的建设，为吉安量身打造了城市大脑运行管理中心，进一步展现公司城市大脑推进落地的良好示范效应；公司以杭州西湖区三墩镇为基地，构建首个镇街大脑平台——“镇街级一体化智治平台”，同时参与建设西湖区全域的“一体化智治平台”建设，目前该项目已上线良好运行。公司多级城市大脑在全国多点开花，在江西、湖北、四川、福建等地稳步推进，为未来全国范围内城市大脑的市场开拓打下了坚实基础。另外，以医院“全光网络”、“物联网智慧城市”等亮点解决方案持续为广大医院加码并成功助力的贵黔国际总医院成为贵州省首家通过国家医疗健康信息互联互通成熟度4级甲等测评的超三甲综合性医院。
　　（三）品牌优势
　　公司不断提升开放层次，发挥平台强劲支撑作用。2022年，公司再次通过国家企业技术中心评价；公司取得了信息系统建设和服务能力CS4优秀级资质、信息系统安全集成一级服务资质、CMMI5软件能力成熟度模型、ITSS信息技术服务运行维护标准符合性壹级、电子与智能化工程专业承包壹级等多项资质和体系认证，荣膺2022年浙江省软件核心竞争力企业（规模型）、浙江省改革突破奖、浙江省服务业重点行业“亩产效益”领跑者、浙江省软件业务收入前30家企业、2022年浙江省知识产权示范企业、杭州市数字经济百强企业、2021浙江省物联网年度创新产品奖、2021浙江省物联网年度领军企业奖等多项重大荣誉，进一步巩固了公司行业地位与市场竞争力。
　　（四）人才优势
　　公司以业绩为导向，着眼长远目标，优化人才结构，大力推进人才战略规划建设工作；公司强化人才建设，夯实发展根基，为公司在行业内发展奠定坚定基础。同时，公司为保持员工创新活力，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，引进高精尖人才，大力推动雇主品牌形象。
　　（五）治理规范优势
　　公司一贯重视规范治理及投资者关系工作。报告期内，公司股东大会、董事会及董事会专门委员会、监事会按相关法律法规和《公司章程》有效运行，重点加强风险控制及内部管理，自查并整改了存在的问题和风险隐患。
　　公司高度重视投资者关系管理工作，将投资者关系管理作为工作重点，不断完善投资者关系管理工作。充分利用投资者热线、互动易平台、网上业绩说明会、现场调研等形式与投资者保持良好的沟通交流，促进公司与投资者之间的良性互动，加深了投资者对公司的了解和认同，努力树立公司在资本市场良好形象。
　　（六）核心资产优势
　　1、固定资产情况
　　2、无形资产情况
　　（1）截至2022年12月31日，公司共有63项注册商标。
　　（2）截至2022年12月31日，公司共拥有106项资质证书，其中2022年度新增了4项。
　　（3）截至2022年12月31日，公司共获得248项专利，其中2022年年度新增授权专利 13项。正在申请注册的专利有46项（国家知识产权局已公开40项）。
　　（4）截至2022年12月31日，公司及下属全资子公司共有93项软件产品。
　　（5）截至2022年12月31日，公司及下属全资子公司共有1088项著作权，其中2022年度新增了47项。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　报告期内，公司围绕自身战略，统筹产业布局，将资源向行业发展潜力大、竞争优势强的业务集中，分别围绕基层治理综合业务、智慧城市行业业务两大业务领域做了相应的业务模块化调整。公司在转型中不断调整收入结构，实现营业收入1,611,887,360.75元，同比下降19.39%，归属于上市公司股东的净利润69,393,888.85元，同比下降29.89%，归属于上市公司股东的扣除非经常损益净利润65,001,952.08元，同比下降15.19%

　　五、公司未来发展的展望
　　（一）公司未来发展战略
　　在数字经济的带动下，围绕着打造数字化企业、构建数字化产业链、培育数字化生态，云计算、大数据和人工智能的渗透将进一步加速，新一代信息基础设施建设的投入也将会不断加大，数字经济智慧应用将存在着巨大的市场空间，公司将持续推动新一代智慧应用的创新发展。
　　2022年，公司持续推进结构优化、转型升级、内生外延，基层治理业务开拓初显成效，已成为新的盈利增长点。2023年，公司将在核心业务上进一步聚焦，保持对数字经济产业市场和政策的敏感度，抓住数字经济产业的发展机遇，在“银江城市大脑”系列化产品和服务上进一步精准定位，深入贯彻公司在城市大脑领域战略布局，在现有行业及客户进一步深耕，实现纵向延伸，持续增强公司盈利能力。
　　（二）2023年经营计划
　　2023年是落实“十四五”规划的关键之年。公司将持续推动“城市大脑建设运营服务商”战略目标的落地实施，公司在数字经济的时代机遇前，将保持发展张力，通过加大“银江城市大脑”核心产品及重点行业应用领域的解决方案研发投入力度，强化产品竞争力。重点聚焦国内一线城市，以及公司行业高价值客户，加强业务推广及服务力度。
　　2023年，公司将进一步强化战略的落实，计划在以下方面加强投入和发展。
　　1、持续加强核心技术投入与布局，推进募投项目技术研发
　　数字经济正在加速演进，算力成为驱动社会经济发展的生产力，数据成为核心生产要素。公司将强化核心算法和数据治理研究，建立技术壁垒，围绕研发人工智能和大数据相关核心技术、中台软件及面向行业的应用产品和数据治理服务，加强数据资产建设和开发运营，迭代开发面向各业务场景的数据智能服务，依据公司领先大数据技术平台，大力拓展数据治理和自动化清洗功能，实现数字资产的高质量和应用服务。
　　公司仍将继续积极努力克服不利因素,推进公司再融资项目,为公司可持续发展提供外部支持和资金保障。公司非公开发行股票募集10亿元，募集资金将用于“城市大脑”整体解决方案研发及实施项目、基于新一代信息技术的智慧医院项目和补充流动资金项目。落实公司“做大区域经济，做深领域技术”发展策略，进一步充实财务储备，并为公司核心技术研发和业务拓展储备充足的资金。
　　同时，持续推动原有技术战略的研发投入，加强技术创新与产品、运营服务、数字化技术与行业应用场景的深度融合，持续引领和满足客户在数字化、智能化的需求。
　　2、持续优化组织架构和管理机制，保障各业务纵向敏捷拓展与横向高效协同
　　公司将以内生性主营业务为成长核心，科学外延，实现产业布局良性扩张。一方面，优化组织架构及人员结构，获取与培养关键岗位的干部及人才，重点加大西安、武汉、南昌、成都等重点区域优秀行业销售、技术人才的招聘，让人力资源工作深入业务，为业务创造价值；另一方面，持续探索业务，聚焦价值客户，持续提高市场营销管理能力，扩大销售团队和渠道合作伙伴规模和市场占有率。
　　3、数字经济发展势头强劲，挖掘“数字中国”新机会
　　数字中国建设步履不停，2023年，数字政府、数字经济和基层治理等公司所属主要行业或领域，仍然是政策风口下的热点刚需市场，投资景气度较高。因此，公司需要不懈紧跟，积极把握市场机遇，注重提高销售和交付的效率，以提高盈利水平。在提升客户市场覆盖的基础上，加大客户沟通，挖掘和引导客户“数字中国”规划布局新机会、新需求，为公司市场经营铺垫良好的基础。
　　2023年，董事会将继续推动公司发展战略落地，优化和提升公司治理水平，打造公司在数字经济时代的核心能力，推动公司持续健康发展。
　　（三）风险因素
　　1、政策性风险
　　公司所处智慧城市建设相关行业与国家宏观经济运行状况密切，公司的发展与国民经济运行状况呈正相关性，当前公司主要客户为政府部门，政府政策、宏观调控政策、政府主管负责人的更替等因素直接和间接影响公司主营业务和公司客户。
　　应对措施：为减少因行业集中形成的风险，公司更积极增加各相关细分行业的投入，筛选优质客户，并选择信誉好、财政充足的客户共同合作，规避客户风险。
　　2、核心人员流失风险
　　行业技术变革日新月异和市场竞争的不断加剧，特别是大数据和互联网的产业兴起，对公司的市场开拓、技术储备和人才储备带来一定的挑战。如果公司不能有效保持和完善核心人员的激励机制，将会影响到核心人员积极性、创造性的发挥，也会影响到核心团队后备力量的建设，造成人才流失，从而给公司的生产经营造成不利影响。
　　应对措施：人才资源是公司核心竞争力，公司把对外部高端人才的引进和对内部骨干及后备人才的培养提到了战略高度，建立完善了的人才聘用及管理、激励制度，并通过股权激励、员工持股计划、子公司改制来稳定核心技术人才队伍。公司的“银江合伙人计划”通过选择合适的全资和控股子公司股权改造，实现子公司经营管理层持有其所经营的子公司适当比例的股权，使股东、管理层、骨干员工的利益进一步趋同，为公司的持续发展提供制度性和政策性的保障环境。公司自上市以来，核心人员稳定，流失风险较小。
　　3、智慧城市业务模式的风险
　　智慧城市建设主导者是城市管理者即地方政府或政府有关部门，而受益者则是城市的主体即城市中的企业和市民。由于智慧城市总包项目投资总金额大、项目建设周期长、项目所涉及的地方政府下属部门或分支机构较多、智慧城市总包合同仅为较笼统的框架性协议，因此智慧城市总包业务模式存在政府换届或国家政策调整变化、地方政府财政紧张导致投入延迟或无法持续投入、费用控制不力、公司现金流压力和回款压力等因素造成项目部分或全部无法实施或延期的风险。应对措施：公司会持续密切关注国家政策和相关法律法规规章制度在智慧城市建设方面的变化，选择地方财政和信誉情况较好的地区开拓业务市场，由专门的工作小组跟进总包业务项目，及时向公司管理层反馈项目进展情况，按照项目计划严格控制项目费用和成本投入，并以“质量优先、风险为上”为指导原则，对于风险可能较大的总包业务项目采取“宁可暂缓、宁可放弃、不可强求”的执行原则，降低总包业务风险。
　　4、投资并购及管理风险
　　为了公司发展战略及规划的需要，公司及公司全资子公司或产业基金于相继完成多个公司的股权投资和并购，但投资并购本身就是一种风险较高的商业活动。随着投资并购项目的不断增多，公司与被投资并购的企业之间存在业务模式、管理制度、企业文化上的差异，异地管理带来的管控风险、团队的稳定性风险等因素都给公司管理带来新的挑战。同时，公司对外投资并购时，存在项目本身承诺利润能否实现、市场政策变化及法律等方面的风险因素。
　　应对措施：公司在投资并购方面采取较为稳健的投资策略，审慎选择投资标的，投前做好市场以及收购对象的尽职调查工作，并完善投资并购协议以减少法律风险，投后发挥协同效应实现其价值，从而不断提升公司盈利能力和市场规模。同时，公司将加强内部控制尤其是风险控制体系建设，以面对公司规模扩大后所带来的管理风险。
　　5、商业模式创新风险
　　凡是创新就一定具有不确定性，就一定存在风险。目前公司业务采用的是系统建设+产品交付+数据运营结合的商业模式，无论是政府出资企业建设模式，或政府和企业共同出资建设模式，或政府规划第三方建设和运营模式，均存在不同利弊和风险。同时，公司创新的城市大脑运营服务是智慧城市推进面临的最大挑战之一，是全行业企业都需要探索的新业务和新模式，存在大量的不确定性。
　　应对措施：公司会密切关注与行业相关的国家政策法规的跟踪与研究，在现有智慧城市项目商业模式的基础上，根据市场和行业发展需求，采取“存量”业务和“增量”业务并重且比例优化的经营方式，在保证“存量”业务体量的基础上，逐步提升“增量”业务——大型软件支持和交付、运维/数据运营服务的业务占比，待“增量”业务的商业模式得到充分验证后再大规模推进，由此可以尽可能降低由于商业模式创新风险对公司可能带来的影响。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　2022年，“十四五”规划各项部署进入全面落实关键期，上半年，面对复杂严峻的疫情形势和国内经济下行压力，公司认真贯彻落实董事会各项决议及会议精神，坚定“城市大脑建设运营服务商”核心战略定位，聚焦智慧经济建设，紧跟国家战略部署，推进公司全面发展。报告期内，实现营业收入928,778,365.93元，同比下降14.79%，归属于上市公司股东的净利润70,019,320.39元，同比下降25.66%；归属于上市公司股东的扣除非经常损益净利润71,646,285.33元，同比下降12.03%；经营活动产生的现金流量净额为1,073,372.89元，同比增长100.28%。
　　报告期内，公司具体经营情况回顾如下：
　　（一）人工智能赋能交通综合治理，数字化运营服务进一步提升
　　报告期内，公司传统智能交通业务稳健发展，在城市公共交通、轨道交通、慧慧停车等领域发展势头良好；同时，AI治理业务模式得到良好推广复制，交通治理产品和解决方案持续提升和推陈出新，逐步巩固和扩大了市场。
　　1、深入推进AI交通治理，探索疫情下业务新模式
　　报告期内，公司延续2021年经营策略，继续加大交通AI治理市场开拓，在实战环境中进一步升级和丰富全域交通AI治理产品体系，面向学校、医院、商圈等高频出行场景的标准化产品体系输出和数字化运营服务能力得到了提升。重点实现了南昌、西昌、辽源等城市的业务落地，在德州、黄冈、无锡等城市开拓交通AI治理业务，进一步提高全域交通AI治理产品的市场契合度。受新冠疫情影响，市场面临的不确定性增强，市场拓展和项目交付遭受一定程度冲击，公司逐步探索通市场特点，公司依托市场渠道和分子公司，推进交通AI治理业务培训，加强本地业务能力，探索运营本地化的业务推进模式。同时，探索服务工具云化部署和云服务，采取远程部署和服务，尽可能降低新冠疫情对交付的冲击，降低交付成本，提高毛利率。报告期内，交通AI治理业务已初步完成了对一二三四线城市的布局或试点工作，同时取得了客户的续约订单。公司将进一步做稳做深现有市场，提升高质量服务输出能力，加大新点位抢占力度。
　　2、做优交通数字化运营服务，增强产品标准化输出能力
　　城市交通数字化运营服务是在城市大脑的赋能下，结合城市特点、专家经验与机器智能，充分发挥数据与智能算法的价值的一种道路治理服务，是“城市大脑——交通”板块的核心模块。该服务以全域交通AI治理平台和运营服务行标为依托，同时也是交通AI治理业务开拓市场的重要切入点。公司以杭州交通信号配时中心为样板，总结并研发了一套交通数字化运营的工具和机制，不断探索业务开展模式、业务规范与效果评价机制，形成了一套商业模式。报告期内，城市交通数字化运营服务稳扎杭州、南昌、太原、西昌等基地，不断提升服务创新能力和高质量输出能力。
　　在杭州，以杭州交通信号配时中心为核心，将城市交通数字化运营的商业模式渗入到富阳、拱墅、西湖、亚运村等区县街道，支撑学校、医院、亚运等场景下的交通治理。在南昌，以红谷滩区试点，精细化调配、干线协调精准化控制，疏通交通拥堵，营造畅通南昌。在西昌，以信号配时为抓手，紧紧围绕“消红变绿、疏堵保畅”的中心思路，实现交通信号管理智能化、处置流程化、治理精细化。
　　3、交通治理产品丰富完善，交付能力进一步增强
　　报告期内，全域交通AI治理产品体系的数据、平台、服务、设备全面升级，日趋成熟，产品性能和应用成效在实战中都得到明显提升，且具备快速部署能力。
　　公司自研城市级全域交通AI控制系统。该平台融合AI算法能力与大数据处理能力，具备全域AI交通分析、预测、推演和控制能力。数据中台流式数据处理引擎和模型更加丰富，以批流一体的数据处理技术，提升了对数据进行高通量、低延迟的处理能力，实现数据质量控制、数据标准化、动静态数据实时融合，最终挖掘数据价值，能够更好地保障数据质量，减少数据实时融合所需时间，服务上层应用。报告期内，公司先后在杭州、南昌、太原、衢州、辽源等地开展交通数据治理。自研路口管家能对静态交通数据进行集中录入和管理，在杭州和南昌等城市上线，建立精细化的路口档案。公司研发统一数据模型，自研产品信控专家打通信控平台协议，搭建集成统一信控平台，实现云端对多品牌信号机集成统一控制，提高信控平台的集成度、易用性和智能化水平。该产品正在试验路口通过5G信号直接控制信号机，集成度、易用性进一步增强。配时评价监测平台制定了全面的评价体系，多维度地对优化前后效果进行评价，实现整个配时工作的业务闭环，并以专家配时方案库训练AI算法能力，实现AI越用越智慧。
　　（二）三级智治平台日趋完善，社会治理模式持续做深
　　报告期内，公司紧跟数字中国建设步伐，布局数字化改革建设，基于城市大脑总体框架及社会治理“五位一体”的理念，运用物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等前沿技术，构建了“以党建为引领、数字政府、数字法治、数字经济、数字社会、数字文化为实现目标”的多元化全域智治平台，打造以区（县）、街道（镇）、社区（乡村）三级为框架结构的社会治理一揽子解决方案。
　　报告期内，公司为杭州三墩镇一体化智治平台经过两年时间的不断运行和完善，并结合社会热点事件，先后上线未来乡村、未来社区等场景模块，将社会治理更进一步的深入到社会最基本单元。为提高政府在疫情管控的效率与效能，公司在突发疫情期间，24小时上线“疫情一件事”场景应用模块，48小时做到疫情数据全上图，极大配合了当地政府防疫部门精准防疫工作的需求，该场景已在杭州市三墩镇、古荡街道、留下街道上线运用。报告期内公司还先后在杭州市留下街道、杭州市前进街道、杭州市古荡街道、杭州市东新街道、成都市固驿街道等社会治理数字化平台落地实践。
　　（三）物联网医疗发展向好，样板化项目快速复制落地
　　报告期内，在原有智慧医院建设业务稳健增长的基础上，公司持续发力智慧医疗和医院物联网的基础建设与融合应用，致力于提升和改善医院的医疗服务质量、医疗服务水平、医护工作效率及医院精细化管理手段。
　　报告期内，公司根据智慧医院的长期建设规划，前期研发上线了全院覆盖物联网，在此基础上，陆续上线物联网应用及配套系统，最终实现物联网医院整体框架的搭建，后续随着信息化的不断发展，医疗信息化产品的衍生，在已有的物联网基础上，通过物联网数据总线，将所有系统数据整合、分析、展现，实现医院的统一化管理。公司基于新基建的建设背景，依据国家鼓励社会办医相关政策法规，建设基于全光网络、5G、物联网等先进技术应用的具有公司特色的“智慧医院”总包模式。目前公司在全国服务医院数量超过3000家，报告期内，公司陆续落地厦门马銮湾医院、驻马店市第二人民医院、宁波李惠利医院及宁波第一医院等“智慧医院”项目，在福建、河南、浙江打造样板项目，从而辐射周边区域，不断探索迭代业务开展模式、业务规范与效果评价机制。在各地推广过程中，根据区域级别、医院等级、当地特点等市场特性为医院量身定制业务组合，更好的服务当地医院、医生及患者。

　　二、核心竞争力分析
报告期内，公司核心竞争能力未发生重大变化
（一）双轮驱动，加快推进产品技术升级
公司全面贯彻产品与市场双轮驱动战略，聚焦行业前沿趋势，依托自身多年行业积淀与市场敏锐度，加快推进产品技术迭代升级。
上半年交通领域重点对绿波在线产品进行了深度研发升级，优化了视距图及推荐方案、推荐路线算法，新增了部分功能，并且已经在杭州支队已经落地。
健康深入5G智慧医院物流领域，以5G、人工智能、无人驾驶三大核心技术为基础，实现院内“动态物体识别”、“智能调度”、“智能物联”，打造完善的医院全场景智能实时调度系统。同时公司海外版全场景数字化解决方案在华为正式通过测试认证，银江与华为在海外医疗业务上正式接轨。
在智慧治理方向，产品矩阵逐步丰富，市/区县级一体化智治平台、镇街级一体化智治平台、未来社区、数字乡村、产业大脑等行业智能应用产品及解决方案持续落地；双中枢基座产品成效明显，ENLOOP-ANA智能中枢套件和ENLOOP-HUB数据中枢套件发挥重要作用，数据中枢平台已在三墩镇、古荡街道交付应用。
其中三墩镇“一体化智治平台”得到西湖区各级领导充分认同，以此基础构建了西湖区区级一体化智治平台，模式在全区得到推广，镇街级平台作为典型案例在人民日报社主办的《国家治理》周刊上发表，得到了省市领导、改革办、政法委高度认可。同时研发上线公司参与的第一个省级应用——浙里干部之家核心场景“我的心声”，同步推进杭州市、宁波市、西湖区、钱塘区、建德市落地，后续将进行全省推广应用。
（二）精益求精，持续提升创新策源能力
报告期内，公司进一步发挥行业影响力，参编公安部行业标准《道路交通信号配时运行管理规范》、地方标准《安全技术防范系统建设技术规范》，以及浙江省经信厅组织的《浙江省网络通信产业链标准体系建设指南》，发布《智慧镇街数字驾驶舱平台通用技术条件》、《城市道路交通信号配时运营服务规范》、《智慧安保系统平台数据接口应用规范》等企业标准3项。
公司重视与深耕智慧城市领域，在不断夯实数字智能化技术、升级数字化解决方案的同时，持续强化知识产权创造、运用、管理和保护，上半年积极开展元宇宙和数字孪生领域软课题研究、知识产权保护、参与标准制定，助力数字化未来。
（三）品质深耕，持续升级公司资质荣誉
报告期内，2022上半年，公司不断强化自主研发为核心的综合创新能力，再次通过了国家企业技术中心评价；工信部数字安防产业集群项目、科技部国家重点研发计划项目中芬合作专项、浙江省重点研发计划司法AI项目等多项省部级科技计划项目实施与验收工作稳步推进。
企业发展平台建设日趋完善，上半年顺利取得中软协SDCA软件服务商交付能力证书，全面完成信息系统安全集成服务壹级资质复评等多项管理体系的年度监督审核，荣获浙江软件核心竞争力企业、浙江省服务业重点行业“亩产效益”领跑者、杭州高新技术产业开发区(滨江)政府质量奖等多项重大荣誉。
（四）核心资产优势
1、固定资产情况
2、无形资产情况
（1）截至2022年6月30日，公司共有63项注册商标。
（2）截至2022年6月30日，公司共拥有105项资质证书，其中2022年上半年度新增了2项。
（3）截至2022年6月30日，公司共获得243项专利，其中2022年上半年度新增授权专利6项。正在申请注册的专利有45项（国家知识产权局已公开38项）。
（4）截至2022年6月30日，公司及下属全资子公司共有92项软件产品。
（5）截至2022年6月30日，公司及下属全资子公司共有1064项著作权，其中2022年上半年度新增了24项。

　　三、公司面临的风险和应对措施
1、政策性风险
公司所处智慧城市建设相关行业与国家宏观经济运行状况密切，公司的发展与国民经济运行状况呈正相关性，当前公司主要客户为政府部门，政府政策、宏观调控政策、政府主管负责人的更替等因素直接和间接影响公司主营业务和公司客户。
应对措施：为减少因行业集中形成的风险，公司更积极增加各相关细分行业的投入，筛选优质客户，并选择信誉好、财政充足的客户共同合作，规避客户风险。
2、核心人员流失风险
行业技术变革日新月异和市场竞争的不断加剧，特别是大数据和互联网的产业兴起，对公司的市场开拓、技术储备和人才储备带来一定的挑战。如果公司不能有效保持和完善核心人员的激励机制，将会影响到核心人员积极性、创造性的发挥，也会影响到核心团队后备力量的建设，造成人才流失，从而给公司的生产经营造成不利影响。
应对措施：人才资源是公司核心竞争力，公司把对外部高端人才的引进和对内部骨干及后备人才的培养提到了战略高度，建立完善了的人才聘用及管理、激励制度，并通过股权激励、员工持股计划、子公司改制来稳定核心技术人才队伍。公司的“银江合伙人计划”通过选择合适的全资和控股子公司股权改造，实现子公司经营管理层持有其所经营的子公司适当比例的股权，使股东、管理层、骨干员工的利益进一步趋同，为公司的持续发展提供制度性和政策性的保障环境。公司自上市以来，核心人员稳定，流失风险较小。
3、商业模式创新风险
凡是创新就一定具有不确定性，就一定存在风险。目前公司业务采用的是智慧城市项目建设+业务总包+数据运营服务三结合的商业模式，无论是政府出资企业建设模式，或政府和企业共同出资建设模式，或政府规划第三方建设和运营模式，均存在不同利弊和风险。同时，公司创新的城市大脑运营服务是智慧城市推进面临的最大挑战之一，是全行业企业都需要探索的新业务和新模式，存在大量的不确定性。
应对措施：公司会密切关注与行业相关的国家政策法规的跟踪与研究，在现有智慧城市项目商业模式的基础上，根据市场和行业发展需求，采取“存量”业务和“增量”业务并重且比例优化的经营方式，在保证“存量”业务体量的基础上，逐步提升
“增量”业务——大型软件支持和交付、运维/数据运营服务的业务占比，待“增量”业务的商业模式得到充分验证后再大规模推进，由此可以尽可能降低由于商业模式创新风险对公司可能带来的影响。
4、疫情防控风险
2022上半年，全球新冠疫情尚未得到有效控制，对公司订单获取及业务开展造成影响，公司部分项目实施受疫情防控影响亦存在工期拖长的风险。行业内客户新增需求减弱、预算拨付减少、应收账款回款周期延长、供应商付款账期变短、项目实施成本上升，导致订单履行成本显著上升。
应对措施：公司始终坚持技术创新和产品及解决方案创新，坚持积极响应客户和社会需求，保持公司的稳健发展。公司一方面将提升项目方案规划及风险规避预案的顶层设计，同时持续强化公司在项目快速交付、远程部署实施等方面的专业能力；另一方面将通过完善成本控制等方面举措提高公司的抗风险能力、财务安全水平，从而降低疫情原因对公司经营产生的不利影响。 收起▲

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　（一）所处行业现状
　　中国智慧城市项目主要集中于华东、华南地区以及华中部分地区，受制于应用场景分散以及行业地域建设差异，目前中国智慧城市存在较多弊端，未来数量有望持续突破。城市场景多元化使得对场景监测、管理以及预测难度较高，智慧城市用数赋智加强城市精细化管理，贴合时代“双碳”环保目标，支撑城市产业高质量发展。智慧城市感知体系趋向全方位、全角度、全场景化发展，通过立体化感知体系，智慧城市可深刻洞察城市“心理情绪”，助理城市集约高效建设。其中“十四五”规划明确了社会治理以及交通一体规划的重点工作方向，要求扩大交通运输领域的新基建投入；交通运输部印发的《数字交通“十四五”发展规划》，为我国交通运输行业高质量发展提供了重要的方向指引，并强调数字交通建设以数字化、网络化、智能化为主线，为交通强国建设提供支撑；交通运输部办公厅、公安部办公厅印发了《公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动方案》，要求交通运输部门负责做好公路交通安全设施精细化提升工作，公安部门负责做好交通秩序管理精细化提升工作。浙江省、四川省、江苏省以及上海闵行区、浦东新区等地，都相应出台了《社会治理十四五规划》，要求各地深化基层服务体系建设、基层治理数字化转型，把握经济治理、社会治理、城市治理等统筹推进。国家及各个地方相关管控部门陆续出台相关政策，正是契合了公司在交通信息化管控、交通精细化治理以及基层治理的业务及产品布局方向。其次，公司的业务主要来自于华东，我们所服务的客户以及目标客户具有较强的财政状况及支付能力。这些城市的现代化建设较好，但是其所面临的的交通管控、基层治理的需求也比较大。结合公司“城市大脑建设运营服务商”的战略方向，特别是在交通管控及基层治理的业务沉淀，我们对未来业务的获取和增长充满信心。
　　（二）行业政策信息
　　到2020年，在中国已经有近500个城市启动“城市大脑”建设计划，成为当前新型智慧城市建设的热点。其中包括杭州、上海、北京、福州、郑州、铜陵、广州等等城市，建设规模已经超过数百亿资金。（发布于《崛起的超级智能》）城市大脑是基于云计算、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，打通横向各部门、纵向各层级的业务壁垒，充分推进城市数据资源网络共享、集约整合、高效开发、全面赋能，支撑城市运行生命体征感知、公共资源配置优化、重大事件预测预警、宏观决策指挥的新型基础设施。城市大脑的建设不仅仅是技术创新，更是社会创新，它揭示了城市未来的发展模式，预示着城市文明新阶段的到来。2020年3月31日，习近平总书记在视察杭州城市大脑运营指挥中心时指出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。
　　城市大脑是数据治理与运营的“催化剂”。城市大脑通过政务数据编目，汇聚融合各类数据，形成数据治理体系，统一提供数据接口、共享和开放服务，逐步形成本地化的大数据资源中心，支撑城市各项智慧应用建设。通过搭建城市公共数据资源赋能平台，可以打造一批数据调用服务组件，对外提供电子证照、地理信息、房屋等基础数据调用服务，也可通过数据赋能，推动治理向基层下沉，减轻基层日常工作负担。
　　城市大脑是城市治理的“使能者”。随着我国新型城镇化进程逐步推进，交通拥堵问题严重、公共安全事件频发、城市污水和垃圾处理能力不足、环境污染加剧等“大城市病”日益突出，城市治理需要更高、更宽的视野和更新、更灵的工具，城市大脑作为城市治理者的全新工具，通过全社会数据融合和资源整合，提升政府整体数据分析能力，为有效处理复杂社会问题提供了新的手段。基于数据的科学决策能够推动政府管理理念和社会治理模式的进步，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力现代化。
　　城市大脑是产业发展的“助推剂”。城市大脑为产业升级和创新提供了赋能平台，促进传统产业转型升级，培育战略性新兴产业。通过搭建数字经济“产业大脑”，可以绘制数字经济产业图谱，全方位多角度展示产业发展状况、产业全景图和重点企业，并围绕产业链短板和提升节点，精准推荐招商靶向企业，为政府提供精准、专业、实时的线上招商服务。
　　（三）行业立法情况
　　中国智慧市的建设面临着数据安全、权益保护、个人隐私保护、平台垄断等安全风险，国家层面和地方政府已在近年通过立法来促进和推动智慧城市安全建设及运行。2020年11月27日,《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》经浙江省十三届人大常委会第二十五次会议批准通过,并于2021年3月1日起施行，这是全国城市大脑领域的首部地方性法规。城市大脑塑造了精准治理的杭州形象，立法也推动了让数字治理变得有法可依，也为全国其他区域的城市大脑推广和基层治理的推广树立了良好榜样作用。2021年4月27日，国务院第133次常务会议通过了《关键信息基础设施安全保护条例》，并于2021年9月1日起施行。2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第29次会议于通过了《中华人民共和国数据安全法》，并于2021年9月1日起施行。
　　（四）行业发展情况
　　技术演进方面，数字孪生技术作为城市大脑的重要技术方向，纳入国家和地方发展战略体系。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要“探索建设数字孪生城市”。2020年，国家发改委、科技部、工信部、自然资源部、住建部等部委密集出台政策文件，有力推动城市信息模型（CIM）及建筑信息模型（BIM）相关技术、产业与应用快速发展，助力数字孪生城市建设。随着数字孪生城市在雄安新区先行先试，数字孪生建设理念深入到各地新型智慧城市规划中。上海市发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》，明确提出“探索建设数字孪生城市”；海南省发布《智慧海南总体方案》，提出“到2025年底，基本建成‘数字孪生第一省’”；浙江省提出建设数字孪生社区。据中国信息通信研究院统计，2018年城市信息模型（CIM）相关投标项目全国仅有两项，2019年新增8项，2020年（截至2020年10月）新增19项，增长迅猛，标志城市信息模型已加速进入到探索推广阶段。
　　业务功能方面，一网统管成为城市大脑的发展方向，着力构建跨领域、跨层级高效调度体系。各地城市大脑着重提升协同联动能力，深化“一网统管”建设，一方面聚焦公共安全、应急管理、规划建设、城市网格化管理、交通管理、市场监管、生态环境等重点领域，实现态势全面感知、风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度、行动人机协同；另一方面打破“层层上报、层层审批”传统上传下达方式，改变数据采集慢、融合难、整理耗时等顽疾，着力构建“市、区、街道社区”三级联动体系，实现快速灵活综合调度。例如疫情防控初期，传统数据报送处理方式层级多，数据从采集、整理、摸排、上报到发布要一天左右，海口城市大脑疫情防控智能指挥平台建立“市、区、街道社区”三级联防联控体系，基层人员和公众可直报数据到城市大脑，城市大脑处置命令直达工作人员，实现命令下达、执行跟踪、摸排上报、群防群治全链路快速闭环，避免了多级数据采集和命令传达。
　　应用支撑方面，城市大脑发挥城市基础设施作用，助力应用快速开发，为应用场景开发节省时间和成本。疫情前期发展迅速，急需快速搭建疫情监测、人口排查、防控指挥等新应用，城市大脑可基于基础支撑平台、成熟应用组件库、基础数据库等，快速搭建疫情防控新平台。例如杭州基于城市大脑快速开发健康码平台，将开发周期从常规的4周缩短到16小时；北京海淀区基于城市大脑的“时空一张图”和“AI计算平台”等快速上线疫情防控平台。
　　产业生态方面，企业基于四大核心优势入局城市大脑领域，形成群雄逐鹿产业格局。一是以云数为内核的生态整合实力，基于“云+数”优势，通过打造城市级“云数”平台，面向合作伙伴打造“合作生态”，合作伙伴基于平台快速构建应用层，提供最后一公里的服务。如华为依托同时提供云管端协同ICT产品与解决方案的能力，打造数据底座，提供云计算服务、新ICT能力和行业使能，构建开放的数字化生态。二是以AI为核心的技术实力，基于AI核心技术，提供更多具有“AI思维”的解决方案，迅速打开市场空间。如百度基于百度大脑和AI核心技术，提出AI智能城市“ACE王牌计划”，引入自动驾驶汽车、智慧道路车路协同，提升车和路的智能化水平，引入自主泊车，帮助驾驶员节省找停车位的时间。三是便捷触达公众优势，依托城市服务平台便捷触达公众优势，让城市智能中枢的应用工具和应用场景的多样性上具有得天独厚的优势，形成技术与场景的点线面结合。如腾讯提出构建“WeCity未来城市”，以腾讯云的基础产品和能力为底层，为数字政务、城市治理、城市决策和产业互联等领域提供解决方案，并通过微信、小程序等工具触达用户。四是系统集成能力，传统集成商依托强大的产业链上下游整合、整体解决方案提供和售后服务能力等优势，积极入局城市智能中枢建设，如2020年中软国际1.47亿中标张家港城市大脑项目。
　　本次新冠肺炎疫情期间，城市大脑暴露出平台赋能不足、业务支撑不力、建设运营模式不清晰等问题。一是平台赋能不足，城市大脑组件化工具化能力较弱，难以快速提供上层系统需要的大数据、物联网感知、城市信息模型等服务，场景灵活搭建和系统快速生成能力不强，亟需打造城市大脑支撑平台全面赋能上层应用。二是跨部门业务协同型场景支撑不力，城市大脑中涉及多部门联动处置的业务经常出现“数据盲区、数据打架”等问题，一张图规划、一盘棋管理等跨部门跨行业应用场景效果不明显，对决策指挥、联防共治造成困难，需城市大脑针对跨部门业务需求打造一批典型场景和超级应用。三是城市大脑长效运营模式不清晰，城市大脑系统复杂度高、技术更新迭代快、所需资金巨大，需建立长效运营理念，建立与技术支撑、制度建设相匹配的城市级建设运营服务体系，引入具有定制化服务、长效运营增值、生态伙伴培引等能力的本地运营机构支撑。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　2021年，全球新冠疫情仍在蔓延，面对不确定性因素，公司在业务转型升级的同时努力克服新冠肺炎疫情对公司经营发展带来的影响。2021年是我国“十四五”规划的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。2021年，公司坚持以“城市大脑建设运营服务商”核心战略定位，积极拥抱数字经济、数字改革、新基建、城市现代化建设带来的发展机遇，全力推动交通AI治理、社会治理、物联网医疗发展的新高度。报告期内，公司在转型中不断调整收入结构，实现营业收入1,999,686,204.20元，同比下降6.48%，归属于上市公司股东的净利润98,973,352.30元，同比下降37.24%，归属于上市公司股东的扣除非经常损益净利润76,646,215.16万元，同比下降43.88%。
　　报告期内，公司具体经营情况回顾如下：
　　（一）AI赋能交通综合治理，试点落地全息路口
　　报告期内，公司传统智能交通业务稳健发展，交通AI治理业务模式得到良好推广复制，交通治理产品和解决方案持续提升和推陈出新，逐步巩固和扩大了市场。
　　1、深入推进AI交通治理，探索疫情下业务新模式
　　报告期内，公司加大交通AI治理市场开拓，在实战环境中进一步升级和丰富全域交通AI治理产品体系，面向学校、医院、商圈等高频出行场景的标准化产品体系输出和数字化运营服务能力得到了提升。报告期内，公司交通AI治理业务为杭州持续保障城市道路畅行和易拥堵场景治理，布局亚运会场景下的交通精细化治理提供了解决方案。重点实现了南昌、西昌、辽源等城市的业务落地，在德州、黄冈、无锡等城市开拓交通AI治理业务，进一步提高全域交通AI治理产品的市场契合度。受新冠疫情影响，市场面临的不确定性增强，市场拓展和项目交付遭受一定程度冲击，公司逐步探索交通AI治理业务在不同城市的推进和合作模式。
　　面向高频出行场景的交通精细化治理具有针对性强、精准度高、见效快、轻量化等特点，能够面向各级政府、社区、园区、企事业单位等具有交通治理需求的主体，提供一站式、个性化交通治理解决方案。针对新冠疫情的不确定性和每个城市交通市场特点，公司依托市场渠道和分子公司，推进交通AI治理业务培训，加强本地业务能力，探索运营本地化的业务推进模式。同时，探索服务工具云化部署和云服务，采取远程部署和服务，尽可能降低新冠疫情对交付的冲击，降低交付成本，提高毛利率。报告期内，交通AI治理业务已初步完成了对一二三四线城市的布局或试点工作，同时取得了客户的续约订单。公司将进一步做稳做深现有市场，提升高质量服务输出能力，加大新点位抢占力度。
　　2、做优交通数字化运营服务，增强产品标准化输出能力
　　城市交通数字化运营服务是在城市大脑的赋能下，结合城市特点、专家经验与机器智能，充分发挥数据与智能算法的价值的一种道路治理服务，是“城市大脑——交通”板块的核心模块。该服务以全域交通AI治理平台和运营服务行标为依托，同时也是交通AI治理业务开拓市场的重要切入点。公司以杭州交通信号配时中心为样板，总结并研发了一套交通数字化运营的工具和机制，不断探索业务开展模式、业务规范与效果评价机制，形成了一套商业模式。报告期内，城市交通数字化运营服务稳扎杭州、南昌、太原、西昌等基地，不断提升服务创新能力和高质量输出能力。
　　在杭州，以杭州交通信号配时中心为核心，将城市交通数字化运营的商业模式渗入到富阳、拱墅、西湖、亚运村等区县街道，支撑学校、医院、亚运等场景下的交通治理。在南昌，以红谷滩区试点，精细化调配、干线协调精准化控制的信号控制方案重点治理了万达广场、赣江中大道、九龙大道等路段区域，疏通交通拥堵，营造畅通南昌。在西昌，以信号配时为抓手，紧紧围绕“消红变绿、疏堵保畅”的中心思路，实现交通信号管理智能化、处置流程化、治理精细化，保障了彝族年、火把节等重要活动。
　　在各地推广过程中，根据城市规模、区域级别、当地交通特点等市场特性，在运营服务模式、运营服务标准、运营服务培训、运营服务人员等方面为城市量身定制业务组合，更高效地解决当地交通场景问题。城市交通数字化运营服务通过各种营销渠道在全国各地进行推广，不断探索服务高质量的标准化落地模式。在菏泽、焦作、黄冈、辽源等地深入开展调研，设计契合当地交通治理需求的运营服务方案，提升服务标准化输出速度和质量。
　　3、交通治理产品丰富完善，交付能力进一步增强
　　报告期内，全域交通AI治理产品体系的数据、平台、服务、设备全面升级，日趋成熟，产品性能和应用成效在实战中都得到明显提升，且具备快速部署能力。
　　公司自研城市级全域交通AI控制系统。该平台融合AI算法能力与大数据处理能力，具备全域AI交通分析、预测、推演和控制能力。数据中台流式数据处理引擎和模型更加丰富，以批流一体的数据处理技术，提升了对数据进行高通量、低延迟的处理能力，实现数据质量控制、数据标准化、动静态数据实时融合，最终挖掘数据价值，能够更好地保障数据质量，减少数据实时融合所需时间，服务上层应用。报告期内，公司先后在杭州、南昌、太原、辽源等地开展交通数据治理。自研路口管家能对静态交通数据进行集中录入和管理，在杭州和南昌等城市上线，建立精细化的路口档案。公司研发统一数据模型，自研产品信控专家打通信控平台协议，搭建集成统一信控平台，实现云端对多品牌信号机集成统一控制，提高信控平台的集成度、易用性和智能化水平。该产品正在试验路口通过5G信号直接控制信号机，集成度、易用性进一步增强。配时评价监测平台制定了全面的评价体系，多维度地对优化前后效果进行评价，实现整个配时工作的业务闭环，并以专家配时方案库训练AI算法能力，实现AI越用越智慧。
　　基于原有全域交通AI治理软件产品，公司自研了面向特定路段或特殊任务的“绿波在线平台”。该平台是一款集绿波协调、控制、评价等功能的产品，能有效解决城市协调线路难以统一的问题，提高道路运行速度，提升交通参与者的出行体验。报告期内，绿波在线平台已在杭州上线，完成多次迭代，获得了业主好评。
　　公司持续加大在交通运输、交通治理等细分领域业务布局的同时，联合杭州市交通规划设计研究院，积极深入探索目标高速公路前期规划设计；主动布局全息路口等行业创新解决方案，赋能城市交通治理；在面向未来高速公路智慧服务区的打造上，提出了”交通+旅游”的创新解决方案，有效增强了在相关领域的行业竞争力。
　　4、智慧路口上路测试，全息路口协同赋能
　　报告期内，HERO交通信号机及通信协议通过公安部认证，产品具备与公司自研信控云平台及AI交通治理业务进行无缝整合的能力。HERO信号机是公司面向未来“云边端”体系自主研发的一款边缘计算设备。产品基于物联网MQTT通讯框架，可以提供实时在线和通讯完整性，服务可靠性高。HERO信号机除了支持传统信号机多时段控制、远程控制、感应控制、手动执行应急控制、行人过街按钮控制、实时故障监测等基本功能外，该产品还具备三大特点：弹性边缘计算能力，可以部署AI算法，在边端复用路口现有视频、雷达等感知设备，支持NB-IOT+5G传输实现广域覆盖，可以接入路段交通数据，最低延迟处理交通数据，实现实时交通控制；采用积木式架构设计，支持热插拔，面向多城市不同场景路口实现功能定制化服务；兼容主流C-V2X协议栈，满足客户对C-V2X技术在车联网IOV、智能交通系统ITS面向未来的布局，提供实时高效的交通出行服务。截止报告期末，HERO交通信号机已在杭州、南昌、太原等城市测试路口结合信号专家云控平台进行试运行，未来将推向更多城市。基于对智能网联车服务及城市交通精细化治理的趋势判断，公司启动智慧路口系统研发，以智慧信控系统、信号机为核心，增加视频感知设备、边缘计算服务器，扩展生态建设，将进一步提升路口全面感知能力、时空资源统筹优化能力、多场景目标导向智慧控制能力、智能网联车服务能力。
　　在解决方案上，公司与华为联合研制了全息路口解决方案。报告期内，已完成了全息路口试点方案的制定，并在试点路口启动了方案部署。该方案拟建设全息路口信号平台，融合高精度地图信息、车道级实时交通数据、路口控制信息等多源车-路-灯数据，实现对交通事件的实时预警、路口“车-路-灯“全方位展示、信号优化AI自适应、业务数据智能分析等四大功能。该方案试点是HERO信号机推广应用的重要抓手，也是公司以路口切入满足车路协同市场需求进行交通业务转型的重要探索，为开拓新兴市场提供了有力支撑。
　　（二）做深做广社会治理数智模式，三级智治平台全国多点开花
　　报告期内，公司紧跟数字中国建设步伐，布局数字化改革建设，基于城市大脑总体框架及社会治理“五位一体”的理念，运用物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等前沿技术，构建了“以党建为引领、数字政府、数字法治、数字经济、数字社会、数字文化为实现目标”的多元化全域智治平台，打造以区（县）、街道（镇）、社区（乡村）三级为框架结构的社会治理一揽子解决方案。
　　1、不断深化三墩镇社会治理，持续创新应用场景
　　报告期内，随着杭州三墩镇一体化智治平台已从镇街本级社会治理平台完成与上级平台的对接工作，通过浙江省“一体化数字资源系统”，已打通110联动平台、119战勤平台、基层治理四平台、区视频资源共享平台、区数据资源共享平台等诸多数据平台，实现数据资源与业务信息共享。报告期内，杭州三墩镇一体化智治平台经过两年时间的不断运行和完善，并结合社会热点事件，先后上线未来乡村、未来社区等场景模块，将社会治理更进一步的深入到社会最基本单元。为提高政府在疫情管控的效率与效能，公司在突发疫情期间，24小时上线“疫情一件事”场景应用模块，48小时做到疫情数据全上图，极大配合了当地政府防疫部门精准防疫工作的需求，该场景已在杭州市三墩镇、古荡街道、留下街道上线运用。
　　除杭州三墩镇一体化智治平台，报告期内公司还先后在杭州市留下街道、杭州市前进街道、杭州市古荡街道、杭州市东新街道、成都市固驿街道等社会治理数字化平台落地实践。
　　2、生态协同与政策保障加推，镇街大脑全国多点开花
　　报告期内，公司在镇街大脑平台打造及市场拓展的同时，也建设了良好的政企校生态合作环境。先后与中国移动、中国电信、中国联通、杭州新华三、浙江大学、北京大学高等信息研究院及相关政府单位等达成战略合作。同时公司也有效整合了社会治理各细分领域的专业团队，为下一步数字化基层治理镇街大脑平台标准的制定、赋能基层社会治理产生实效等方面继续探索，贡献银江力量。
　　报告期内，公司大力发展社会治理街镇级平台的软件产品，形成区（县）级/街道（镇）级/社区（乡村）三级智治平台模式，以三墩镇为基地，先行先试，构建“镇街级一体化智治平台”；以“镇街级一体化智治平台”模式为样板，参与建设西湖区的“民呼我为一体化智治平台”项目；公司在2021年集中研发力量先后开发了“智慧人大”、“智慧政协”等新的应用场景平台，并陆续在杭州上线使用。公司在做好社会治理板块的同时，以三墩镇为基地，积极拓展“未来社区”、“未来乡村”板块，参与建设三墩镇“未来乡村”、富阳区渌渚镇阆坞村“未来乡村”、海宁硖石街道西山社区“未来社区”等项目。
　　报告期内，公司在服务好已有项目的基础上，还积极拓展了全国市场，先后对接浙江、安徽、四川、重庆、湖北、湖南、陕西、广东、广西、江西、辽宁、新疆等省份的各区（县）、街道（镇）的20个地区，预计在2022年有良好的业务落地。
　　（三）物联网医疗发展向好，加强与华为生态协同合作
　　报告期内，在原有智慧医院建设业务稳健增长的基础上，公司持续发力智慧医疗和医院物联网的基础建设与融合应用，致力于提升和改善医院的医疗服务质量、医疗服务水平、医护工作效率及医院精细化管理手段。
　　1、以物联网为核心，实现智慧医疗精细化管理
　　报告期内，公司根据智慧医院的长期建设规划，前期研发上线了全院覆盖物联网，在此基础上，陆续上线物联网应用及配套系统，最终实现物联网医院整体框架的搭建，后续随着信息化的不断发展，医疗信息化产品的衍生，在已有的物联网基础上，通过物联网数据总线，将所有系统数据整合、分析、展现，实现医院的统一化管理。
　　报告期内，公司建设的全国首家全场景物联网医院在广东省第二人民医院落地投入使用，该院使用WLAN+银江IOT实现双网融合，建立了医院网络的“高速公路”，为多院区业务发展建设提供数据的存储、计算以及机器学习能力，为智能终端提供多种网络技术的联接，通过平台实现信息的跨域交互，从而加快智慧医疗、智慧服务、智慧管理的落地。同时公司以广东省第二人民医院为样板，将全场景医院物联网向北京解放军总院(301医院)进行推广，且逐步推广至成都市第二人民医院、武汉常福医院、云景山医院、黄陂医院、上海新华医院、东莞人民医院等不同等级医院主体，并将继续其他医院辐射。
　　2、与华为战略生态协同，共建5G智慧医院
　　报告期内，公司与华为的合作由产品采购向战略生态协同方向发展，共同推出物联网智慧医院解决方案，并取得良好市场反响。自2017年公司与华为签订战略合作框架协议以来，公司已成为华为供应商，并与华为在物联网医疗产品合作和生态协同方面展开深入合作。在2021年公司成为华为物联网医院核心合作伙伴，10月13日在上海“5G智慧医疗集成商产业合作圆桌会”中签订合作协议，实现了从“全面”到“全面深入”合作的重要升级。
　　在华为生态大会上，华为授予公司“优秀医疗行业突出贡献奖”。同时，华为向公司采购的物联网医疗智能硬件产品同比大幅增加，公司与华为在多家医院深度合作，共同打造物联网智慧医院。随着5G、云计算、物联网等ICT技术的飞速发展，物联网逐渐成为医院建设中必不可少的重要基础，公司将本着“资源共享、优势互补、互惠共赢”的原则，与生态伙伴一起，积极拓展医院业务，加速5G融合网关+智慧医院解决方案的落地；同时探索“物联网模块+物联网平台+生态”的模式以构建万物互联的医疗新生态。
　　3、坚持智慧医院总包模式，发挥重点案例样板效应
　　报告期内，公司基于新基建的建设背景，依据国家鼓励社会办医相关政策法规，建设基于全光网络、5G、物联网等先进技术应用的具有公司特色的“智慧医院”总包模式。目前公司在全国服务医院数量超过3000家，报告期内，公司陆续落地厦门马銮湾医院、驻马店市第二人民医院、宁波李惠利医院及宁波第一医院等“智慧医院”项目，在福建、河南、浙江打造样板项目，从而辐射周边区域，不断探索迭代业务开展模式、业务规范与效果评价机制。在各地推广过程中，根据区域级别、医院等级、当地特点等市场特性为医院量身定制业务组合，更好的服务当地医院、医生及患者。报告期内，在区域医疗及康养方面，公司截止目前完成多个市县的医疗健康数据互联互通，并通过纵向以及横向的数据对比分析，为政府医疗资源分配的决策以及对卫健、民政的相关康养政策的制定起到了有效的助力；在数据安全和数据脱敏的机制上，有效的保障了个人的隐私前提下，在商保理赔以及核查两个业务层面实现了医疗健康大数据价值的深度挖掘。截止报告期末，公司以重庆、西安、合肥、武汉、宁波、广州、沈阳为基地，依托杭州本部支持，针对重点项目重点跟进，未来将推向更多城市。公司继续坚持智慧医院总包模式，发挥重点案例样板效应，深耕医疗大健康产业，打造医疗大健康闭环生态圈。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　报告期内，公司核心竞争能力未发生重大变化
　　（一）技术优势
　　经过近30年的技术研发与实际经营相结合的经验积累，公司目前已形成了成熟、有效的研发体系，设立了专门的研发中心，研发中心拥有交通、健康、城市领域专业技术人才组成的研发团队，成立了市场中心、研发中心、技术中心，覆盖立项、研发、审查、应用推广等研发全产业链。报告期内公司与浙江大学联合成立了“智慧治理研究中心”。同时，公司建立了以解决实际问题为导向的跨部门协作研发机制，进一步完善技术创新体系。针对项目中的技术难题，公司组织研发、工程、运营等部门，设立有针对性的课题小组，以实际问题为导向实现多部门协作研发，为公司后续项目的推进提供指引。
　　（二）项目案例优势
　　报告期内，城市大脑项目即将落地，取得良好示范效应。报告期内，交通领域：2021年在综合场景产品研发上，以“情报驱动实战”为产品定位，重点对云数据中心、情报可视化平台、情指联动应用进行了深度研发，构建智慧交管一体化数治服务，打通了数据到决策的最短数智服务应用路径。交通信控产品持续推进，研发众多业内领先产品，做优信号优化服务，探索全国运营模式，积极推进HERO信号机研发，探索智慧路口关键技术及解决方案。城市领域：持续探索社会治理新模式，大力推广复制社会治理软件产品，目前已形成了市/区县级、乡镇街道级、社区/村三级智治平台（城市大脑）模式。公司以杭州西湖区三墩镇为基地，构建首个镇街大脑平台——“镇街级一体化智治平台”，同时参与建设西湖区全域的“一体化智治平台”建设，目前该项目已上线良好运行。公司多级城市大脑在全国多点开花，在江西、湖北、四川、福建等地稳步推进，为未来全国范围内城市大脑的市场开拓打下了坚实基础。健康领域：以医院“全光网络”、“物联网智慧城市”等亮点解决方案持续为广大医院加码并成功助力贵黔国际总医院成为贵州省首家通过国家医疗健康信息互联互通成熟度4级甲等测评的超三甲综合性医院。报告期内，华为授予了公司“优秀医疗行业突出贡献奖”；华为向公司采购的物联网医疗智能硬件产品同比大幅增加；此外，公司与华为合作建设的全国首家全场景智能医院已在广东省第二人民医院落地投入使用。
　　（三）品牌优势
　　报告期内，公司先后通过了CMMI V2.0最高级别ML5级和“软件过程及能力成熟度评估”最高级别L5级两大研发体系的评估认证，率先成为浙江省首家SPCA 5级企业、国内为数不多同时拥有CMMI和SPCA最高级别的软件企业，标志着公司研发管理模式获得了国际标准与国内标准的双重认可，公司软件成熟度达国际先进水平。
　　公司不断提升开放层次，发挥平台强劲支撑作用。2021年，公司再次通过国家企业技术中心评价；公司取得了建筑装修装饰工程专业承包贰级资质、增值电信业务经营许可证、商品售后服务评价体系五星级认证等多项资质和体系认证；荣膺2021年度中国软件和信息技术服务竞争力百强企业、中国安防百强工程商、2021浙江省物联网年度创新产品奖、2021浙江省物联网年度领军企业奖、2020年中国城市智能交通市场系统集成商业绩十强、2021年度浙江软件核心竞争力企业、2020年中国城市智能交通市场亿元俱乐部、2011-2020过去十年中国城市智能交通市场BIG5、2021年企业数字化转型优秀案例（银江街镇平台解决方案）、2021年浙江省软件业务收入前30家企业、浙江省工商企业信用AAA级“守合同重信用”单位、软件信息服务业企业信用AAA证书、第五届中国安防百强工程（集成）商、中国软件诚信示范企业等多项重大荣誉，进一步巩固了企业行业地位与市场竞争力。报告期内，公司持有授权专利243项、软件著作权1040项、软件产品93项，成功入选了浙江省市场监管局（省知识产权局）发布的浙江省专利创造百强企业榜单。
　　（四）人才优势
　　国以人兴，政以才治。报告期内，公司以业绩为导向，着眼长远目标，优化人才结构，积蓄发展强劲动能，大力推进人才战略规划建设工作。通过选好人才，建立专业人才队伍，培养高职业素养人才，激发团队发展活力，强化人才建设，夯实发展根基，为公司在行业内发展奠定坚定基础。
　　与此同时，公司为保持员工的创新活力，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，将合适的人用在合适的位置，挖掘人才闪光点，补充新鲜血液，引进高精尖人才，大力推动雇主品牌形象，打造全国最佳雇主品牌企业，荣获“2021中国最佳雇主品牌”。
　　（五）治理规范优势
　　公司一贯重视规范治理及投资者关系工作。报告期内，公司股东大会、董事会及董事会专门委员会、监事会按相关法律法规和《公司章程》有效运行，重点加强风险控制及内部管理，自查并整改了存在的问题和风险隐患。公司高度重视投资者关系管理工作，将投资者关系管理作为工作重点，不断完善投资者关系管理工作。充分利用投资者热线、互动易平台、网上业绩说明会、现场调研等形式与投资者保持良好的沟通交流，促进公司与投资者之间的良性互动，加深了投资者对公司的了解和认同，努力树立公司在资本市场良好形象。
　　（六）核心资产优势
　　1、固定资产情况
　　2、无形资产情况
　　（1）截至2021年12月31日，公司共有64项注册商标。
　　（2）截至2021年12月31日，公司共拥有103项资质证书，其中2021年度新增了8项。
　　（3）截至2021年12月31日，公司共获得243项专利，其中2021年年度新增授权专利25项。正在申请注册的专利有46项（国家知识产权局已公开40项）。
　　（4）截至2021年12月31日，公司及下属全资子公司共有93项软件产品，其中2021年度新增了1项。
　　（5）截至2021年12月31日，公司及下属全资子公司共有1040项著作权，其中2021年度新增了58项。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2021年，全球新冠疫情仍在蔓延，面对不确定性因素，公司在业务转型升级的同时努力克服新冠肺炎疫情对公司经营发展带来的影响。2021年是我国“十四五”规划的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。2021年，公司坚持以“城市大脑建设运营服务商”核心战略定位，积极拥抱数字经济、数字改革、新基建、城市现代化建设带来的发展机遇，全力推动交通AI治理、社会治理、物联网医疗发展的新高度。报告期内，公司在转型中不断调整收入结构，实现营业收入1,999,686,204.20元，同比下降6.48%，归属于上市公司股东的净利润98,973,352.30元，同比下降37.24%，归属于上市公司股东的扣除非经常损益净利润76,646,215.16万元，同比下降43.88%。
　　报告期内，公司作为城市大脑建设运营服务商，运用人工智能、大数据、物联网等技术，着力在社会治理、城市治理、交通治理、城市精细化管理等领域构建智慧城市智能底座，为城市管理和民生服务打造跨领域、跨区域的数据交换共享平台和智能分析平台，以推动城市数字化管理，实现城市治理更精准，城市管理更高效。公司以城市大脑为推进主体，高度聚焦智慧城市、智慧交通、智慧健康等领域，深耕交通大脑、镇街大脑、基层治理、健康大脑等细分行业应用，通过线上与线下相结合做全行业应用做深行业技术，通过“系统建设+软件服务+运营服务”落实三位一体的企业发展战略和经营策略，通过市场平台和产业资本的深度融合构建全产业链的开放生态系统。

　　五、公司未来发展的展望
　　（一）公司未来发展战略
　　2022年是中国十四五规划的开启第二年，公司作为城市大脑建设运营服务商，牢牢把握新基建和基层治理的宏观方向，坚定“城市大脑建设运营服务商”核心战略定位，以技术产品创新驱动产业升级迭代通过“技术+市场”双轮驱动发展，聚焦智慧经济建设。未来公司将公司依托人工智能、大数据、物联网、数据孪生等新一代信息技术，为交通出行、城市管理、社会治理、民生服务等方面打造跨领域、跨区域的数据资源交换和共享平台。公司高度聚焦人工智能和物联网技术和产品在智慧交通、智慧健康、智慧治理等领域的场景应用，目前已形成了“系统建设+产品交付+运营服务”三位一体的发展战略和经营策略。公司率先布局了基层治理的数字化建设，并以杭州为试点案例，创新推出了镇街大脑整体解决方案及相关产品应用。镇街大脑是基于城市大脑总体框架及社会治理“五位一体”的理念，运用物联网、云计算、大数据、人工智能等前沿技术，构建了多元化全域智治平台，打造以乡镇和街道级别的基层大脑（即镇街大脑），为基层社会治理提供一揽子解决方案。
　　（二）2022年经营计划
　　根据公司战略规划，2022年公司总体经营思路是巩固现有业务，继续开拓新领域新产品业务，进一步执行“城市大脑建设运营服务商”的战略定位并稳抓“技术驱动”的基本盘，实现智慧城市建设、维护、运营和服务全过程发展，持续提升公司综合竞争力。2022年度重点工作计划如下：
　　（1）坚定城市大脑战略，持续构建数字产业平台
　　高度把握国家“十四五”规划，紧跟各省市政策导向，结合公司城市大脑战略，公司通过技术和产品创新，持续构建城市大脑产业平台，覆盖交通大脑、镇街大脑、司法大脑等领域。其中城市大脑以杭州、吉安为建设运营样本，进一步向国内其他区域推广落地；交通大脑通过数据算力中枢和软硬件“手脚联动”，实现完整的交通大脑闭环和深度应用服务，在杭州、南昌、太原等地实现进一步应用升级并在其他目标城市进行推广；镇街大脑以杭州西湖区模式为样板，以成都固驿镇为切入点，将全面在浙江省内及其他省份城市推广复制。
　　（2）深耕交通AI治理，为智慧出行赋能
　　在2021年的基础上，公司将继续加大对交通AI治理、智能信控、交通信号配时综等方面产品和解决方案的完善。进一步巩固交通数据治理产品体系，强化交通信号集成总控能力；深耕数字化运营服务，优化商业模式实现迅速复制；紧密结合市场需求，探索多样化交通治理场景；布局V2X终端设备，为自动驾驶保驾护航。
　　（3）完善社会治理产品体系，助力赋能基层治理更精准
　　公司以《十四五规划和二〇三五年远景目标的建议》和各省市数字化改革为契机，顺应国家和各级政府部门“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化”的方向，公司将重点关注基层治理数字化建设业务。紧密结合城市大脑总体框架及社会治理“五位一体”的理念，运用物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等前沿技术，打造以区县、镇街、村社三级为框架结构的社会治理一揽子解决方案。公司将继续加大在浙江省及其他省份推广复制力度，打造公司业务创新的标杆典范。
　　（4）深耕物联网技术，发力物联网医疗
　　公司在2021年的基础上，继续加大对物联网技术的研发和产品的升级迭代，在已有的物联网架构基础上，通过物联网数据总线，将所有系统数据整合、分析、展现，实现目标客户医院的统一化、精细化管理，打造物联网医院的行业标准，实现产业的飞速发展。
　　（5）加强对外深度合作，实现生态协同发展
　　加强对外合作的广度、深度、力度，通过解决方案合作、产品开发合作、市场共享合作等方式，积极主动协同央企、国企、高校、科研单位及华为等大型企业巨头，形成广泛合作的生态。一方面，在传统智慧城市、智慧交通、智慧高速、智慧轨交等领域保持良好的增长；另一方面，在新兴业务上围绕城市大脑、基层治理、交通AI治理、物联网医疗展开全方位深度合作，实现创新业务质的飞跃。
　　（6）全力推进再融资，实现产业再升级
　　公司拟通过非公开发行股票募集10亿元，推动公司技术和产业再升级发展。本次募集资金用于“城市大脑”整体解决方案研发及实施项目、基于新一代信息技术的智慧医院项目和补充流动资金项目。2021年是公司上市的第12个年头，公司的战略已由“智慧城市建设运营服务商”升级为“城市大脑运营服务商”，公司技术和产业的发展离不开资本市场和全体股东的支持。公司将以本次再融资为契机，以技术创新驱动为核心，以建设运营服务为抓手，推广“城市大脑”系统建设和服务，不断提升公司数据运营服务能力。
　　（三）风险因素
　　1、政策性风险
　　公司所处智慧城市建设相关行业与国家宏观经济运行状况密切，公司的发展与国民经济运行状况呈正相关性，当前公司主要客户为政府部门，政府政策、宏观调控政策、政府主管负责人的更替等因素直接和间接影响公司主营业务和公司客户。应对措施：为减少因行业集中形成的风险，公司更积极增加各相关细分行业的投入，筛选优质客户，并选择信誉好、财政充足的客户共同合作，规避客户风险。
　　2、核心人员流失风险
　　行业技术变革日新月异和市场竞争的不断加剧，特别是大数据和互联网的产业兴起，对公司的市场开拓、技术储备和人才储备带来一定的挑战。如果公司不能有效保持和完善核心人员的激励机制，将会影响到核心人员积极性、创造性的发挥，也会影响到核心团队后备力量的建设，造成人才流失，从而给公司的生产经营造成不利影响。
　　应对措施：人才资源是公司核心竞争力，公司把对外部高端人才的引进和对内部骨干及后备人才的培养提到了战略高度，建立完善了的人才聘用及管理、激励制度，并通过股权激励、员工持股计划、子公司改制来稳定核心技术人才队伍。公司的“银江合伙人计划”通过选择合适的全资和控股子公司股权改造，实现子公司经营管理层持有其所经营的子公司适当比例的股权，使股东、管理层、骨干员工的利益进一步趋同，为公司的持续发展提供制度性和政策性的保障环境。公司自上市以来，核心人员稳定，流失风险较小。
　　3、智慧城市业务模式的风险
　　智慧城市建设主导者是城市管理者即地方政府或政府有关部门，而受益者则是城市的主体即城市中的企业和市民。由于智慧城市总包项目投资总金额大、项目建设周期长、项目所涉及的地方政府下属部门或分支机构较多、智慧城市总包合同仅为较笼统的框架性协议，因此智慧城市总包业务模式存在政府换届或国家政策调整变化、地方政府财政紧张导致投入延迟或无法持续投入、费用控制不力、公司现金流压力和回款压力等因素造成项目部分或全部无法实施或延期的风险。
　　应对措施：公司会持续密切关注国家政策和相关法律法规规章制度在智慧城市建设方面的变化，选择地方财政和信誉情况较好的地区开拓业务市场，由专门的工作小组跟进总包业务项目，及时向公司管理层反馈项目进展情况，按照项目计划严格控制项目费用和成本投入，并以“质量优先、风险为上”为指导原则，对于风险可能较大的总包业务项目采取“宁可暂缓、宁可放弃、不可强求”的执行原则，降低总包业务风险。
　　4、投资并购及管理风险
　　为了公司发展战略及规划的需要，公司及公司全资子公司或产业基金于相继完成多个公司的股权投资和并购，但投资并购本身就是一种风险较高的商业活动。随着投资并购项目的不断增多，公司与被投资并购的企业之间存在业务模式、管理制度、企业文化上的差异，异地管理带来的管控风险、团队的稳定性风险等因素都给公司管理带来新的挑战。同时，公司对外投资并购时，存在项目本身承诺利润能否实现、市场政策变化及法律等方面的风险因素。
　　应对措施：公司在投资并购方面采取较为稳健的投资策略，审慎选择投资标的，投前做好市场以及收购对象的尽职调查工作，并完善投资并购协议以减少法律风险，投后发挥协同效应实现其价值，从而不断提升公司盈利能力和市场规模。同时，公司将加强内部控制尤其是风险控制体系建设，以面对公司规模扩大后所带来的管理风险。
　　5、商业模式创新风险
　　凡是创新就一定具有不确定性，就一定存在风险。目前公司业务采用的是智慧城市项目建设+业务总包+数据运营服务三结合的商业模式，无论是政府出资企业建设模式，或政府和企业共同出资建设模式，或政府规划第三方建设和运营模式，均存在不同利弊和风险。同时，公司创新的城市大脑运营服务是智慧城市推进面临的最大挑战之一，是全行业企业都需要探索的新业务和新模式，存在大量的不确定性。
　　应对措施：公司会密切关注与行业相关的国家政策法规的跟踪与研究，在现有智慧城市项目商业模式的基础上，根据市场和行业发展需求，采取“存量”业务和“增量”业务并重且比例优化的经营方式，在保证“存量”业务体量的基础上，逐步提升“增量”业务——大型软件支持和交付、运维/数据运营服务的业务占比，待“增量”业务的商业模式得到充分验证后再大规模推进，由此可以尽可能降低由于商业模式创新风险对公司可能带来的影响。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　公司作为城市大脑运营服务商，依托人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术，为城市管理、城市治理、民生服务等方面打造跨领域、跨区域的数据资源交换和共享平台。公司高度聚焦人工智能和物联网技术和产品在智慧交通、智慧健康、智慧城市等行业的场景应用，目前已形成了“系统建设+产品交付+运营服务”三位一体的发展战略和经营策略。2021年上半年，公司整体经营稳中有进，在手订单量充裕，公司整体技术迭代创新驱动业务协同发展的态势良好。
　　报告期内，公司具体经营情况回顾如下：
　　（一）AI赋能交通综合治理，信控产品线布局完善
　　报告期内，公司在传统智能交通业务稳定增长的基础上，不断探索和发力创新业务，公司持续加大智慧信号控制业务的拓展和落地。智慧信控系统及服务在杭州、南昌、西昌、太原等地持续推进并根据市场需求不断迭代，以信号机为载体的终端设备取得公安部认证并在路口进行试运行，自研产品体系更加完善，推动全域交通AI治理走向场景化、精细化、综合化。深入落实杭州市易拥堵商圈、医院、学校周边等特殊场景交通综合治理，取得良好成效，并在此基础上，调整商业模式，形成了城市交通精细化治理解决方案。
　　1、深入推进AI交通治理，场景化解决方案落地效果良好
　　报告期内，公司结合市场需求和已有经验，调整商业模式，推动全域交通AI治理走向场景化、精细化、综合化，形成了全域交通治理，针对学校、医院等特殊区域交通出行场景的数字化运营服务进行专项研究和实践探索，形成了一套成功的经验和方法。报告期内，数字化运营服务持续向南昌、西昌等二三级市场横向推广，向富阳、淳安等三四级市场纵向渗透，还积极开拓街道、景区等交管体系外市场。
　　特殊场景的交通精细化治理，对于区域交通组织和出行的方案优化可以达到事倍功半的效果。一方面，更加精细化的交通治理需求，使客户主体从城市交通主管部门扩展到社区委员会、辖区大队、医院与学校主体单位等单位。另一方面，交通治理的业务内容也从比较单一的信号配时调整衍生到交通诱导、交叉口组织渠化调整、数据驾驶舱研发等。城市交通治理从道路网治理走向全域交通治理，进一步拓展了城市交通治理的市场空间，也为公司信控领域错位发展带来了机会。报告期内，公司在杭州杨梅山路、南昌红谷滩新区等地深入推进场景驱动的城市交通治理实践，取得良好成效。
　　2、深耕交通数字化运营服务，商业模式初见成效
　　报告期内，城市交通治理战略进入快速发展阶段，公司以杭州为样板，交通治理运维已在多地实现良好落地。城市交通数字化运营服务是公司“城市大脑——交通”板块的核心模块，是在城市大脑的赋能下，结合专家经验与机器智能，充分发挥数据与智能算法的价值的一种道路治理服务。公司以杭州交通信号配时中心为样板，总结了一套交通数字化运营的工具和机制，不断探索业务开展模式、业务规范与效果评价机制，形成了一套商业模式。公司将数字化运营服务划分为四种类型：交通信号配时运营中心实体建设，专业化人工运营服务，平台租赁或研发，信号机集成服务。
　　在各地推广过程中，根据城市规模、区域级别、当地交通特点等市场特性，在运营服务模式、运营服务标准、运营服务培训、运营服务人员等方面为城市量身定制业务组合，更高效地解决当地交通场景问题。在杭州，在搭建信号配时中心和信号配时专业化人工运营服务的基础上，增加了面向交警大队、中队开展信号配时业务的培训，逐步推进业务快速推向二级、三级体系，更精细化、高效地解决杭州交通场景问题；在南昌、太原等地落地了信号配时购买服务；在上海、杭州等城市落地了信号机集成服务。
　　3、信控数据治理产品丰富，交付能力持续增强
　　报告期内，智慧信控数据治理解决方案日趋成熟，且具备快速部署能力。公司自研城市级全域交通AI控制系统，该平台融合AI算法能力与大数据处理能力，平台具备全域AI交通分析、控制、推演和预测能力；数据中台流式数据处理引擎和模型更加丰富，能够更好地保障数据质量，减少数据实时融合所需时间；自研路口管家在杭州和南昌等城市上线，建立精细化的路口档案；信控专家实现云端对多品牌信号机集成统一控制，正在试验路口通过5G信号直接控制信号机，集成度、易用性进一步增强；配时评价监测平台制定了全面的评价体系，多维度地对优化前后效果进行评价，实现整个配时工作的业务闭环，并以专家配时方案库训练AI算法能力，实现AI越用越智慧。
　　交通数据治理与交通信号集成统一控制进入快速发展阶段，市场需求快速增长。公司先后在杭州、南昌、太原等地开展交通数据治理，并自研路口管家平台，对静态交通数据进行集中录入和管理。公司自研的数据中台，以批流一体的数据处理技术，对数据进行高通量、低延迟的处理，实现数据质量控制，数据标准化，动静态数据实时融合，最终挖掘数据价值，服务上层应用。公司研发统一数据模型，打通信控平台协议，搭建集成统一信控平台，实现跨品牌、跨平台的集成控制，提高信控平台的集成度、易用性和智能化水平。同时，公司持续加大在交通运输、交通治理等细分领域业务布局的同时，联合杭州市交通规划设计研究院，积极深入杭淳高速公路前期规划设计；主动布局全息路口等行业创新解决方案，赋能城市交通治理；面向未来高速公路智慧服务区打造上，提出了”交通+旅游”的创新解决方案，有效增强相关领域行业竞争力。
　　4、智能终端上路运行，智慧路口系统启动研发
　　报告期内，HERO交通信号机及通信协议通过公安部认证，产品具备与公司自研信控云平台及AI交通治理业务进行无缝整合的能力。HERO信号机是公司面向未来“云边端”体系自主研发的一款边缘计算设备。产品基于物联网MQTT通讯框架，可以提供实时在线和通讯完整性，服务可靠性高。HERO信号机除了支持传统信号机多时段控制、远程控制、感应控制、手动执行应急控制、行人过街按钮控制、实时故障监测等基本功能外，该产品还具备三大特点：弹性边缘计算能力，可以部署AI算法，在边端复用路口现有视频、雷达等感知设备，支持NB-IOT+5G传输实现广域覆盖，可以接入路段交通数据，最低延迟处理交通数据，实现实时交通控制；采用积木式架构设计，支持热插拔，面向多城市不同场景路口实现功能定制化服务；兼容主流C-V2X协议栈，满足客户对C-V2X技术在车联网IoV、智能交通系统ITS面向未来的布局，提供实时高效的交通出行服务。
　　截止报告期末，HERO交通信号机已在杭州、南昌、太原等城市测试路口结合信号专家云控平台进行试运行，未来将推向更多城市。基于对智能网联车服务及城市交通精细化治理的趋势判断，公司启动智慧路口系统研发，以智慧信控系统、信号机为核心，增加视频感知设备、边缘计算服务器，扩展生态建设，将加强路口全面感知能力、时空资源统筹优化能力、多场景目标导向智慧控制能力、智能网联车服务能力。
　　（二）创新社会基层治理模式，镇街大脑全国多点开花
　　报告期内，公司率先布局基层治理数字化平台，基于城市大脑总体框架及社会治理“五位一体”的理念，运用人工智能、物联网、云计算、大数据、区块链等前技术，构建了“智慧党建为引领、智慧执法+智慧经济为双引擎、智慧平安+智慧防控为双保障、智慧民生为实现目标”的多元化全域智治平台，以打造以乡镇和街道级别的基层大脑（即“镇街大脑”或“数字驾驶舱”），为基层社会治理提供一揽子方案。
　　报告期内，随着杭州市西湖区三墩镇数字驾驶舱及其他已落地平台的不断完善与数据积累，基于城市大脑数据中枢和智能中枢的数智平台逐渐呈现；通过数据中枢已打通110联动平台、119战勤平台、基层治理四平台、区视频资源共享平台、区数据资源共享平台等诸多数据平台，实现数据资源共享，通过智能中枢，对平台产生的项目治理、服务及经济数据进行建模分析，实现辅助决策、预测预判并可出具数字化报告，赋能基层政府实现社会治理体系及治理能力的现代化。
　　报告期内，三墩数字驾驶舱平台已由数字化基层社会治理的试点项目变为样板项目，陆续收到全区、全市、全省甚至全国各级部门及相关单位的关注及赞许，并陆续接待了全国相关部门的参观交流，镇街大脑全域智治平台赋能基层社会治理项目在省内及省外有序落地。除杭州三墩镇数字驾驶舱平台，报告期内公司还先后在杭州市留下街道、杭州市前进街道、成都市固驿街道等社会基层治理数字化平台落地实践。公司大力推广社会治理街镇级平台的软件应用，形成区（县）级/街道（镇）级/社区（乡村）三级智治平台模式，以三墩镇为基地，先行先试，构建“镇街级一体化智治平台”；以“镇街级一体化智治平台”模式为样板，参与建设西湖区的“一体化智治平台”项目，目前已上线运行；积极拓展“未来社区”、“数字乡村”板块，参与建设三墩镇“数字乡村”项目，并积极拓展全国市场。报告期内，公司在维护、服务好已有项目的基础上，还积极拓展全国市场，先后对接浙江、安徽、四川、湖北、陕西、新疆等省份的各区（县）、街道（镇）的14个地区。
　　（三）物联网医疗发展向好，加强与华为生态协同合作
　　报告期内，在原有医疗信息化业务稳健增长的基础上，公司物联网医疗业务得到进一步快速发展。公司深耕移动医疗和医疗物联网系统的基础建设，利用物联网、人工智能、大数据分析等技术，实现患者、医护、药品、器械、医疗设备等资产系统之间的有效互动，并对其按照一定的标准和管理规范进行有序的精细化管理，保障医院的基本医疗安全，提高医院的医疗质量、医疗水平和工作效率。自2017年公司与华为签订战略合作框架协议以来，公司先后成为华为供应商，并与华为在物联网医疗产品合作和生态协同方面展开深入合作。
　　1、以物联网软硬件结合为核心，实现智慧医疗精细化管理
　　报告期内，公司根据医院信息化的建设需求，前期研发上线了全院覆盖物联网AP及多频插卡模块，在此基础上，接下来陆续上线物联网应用系统，最终实现物联网医院整体框架的搭建，后续随着信息化的不断发展，新的医疗信息化产品的衍生，在已有的物联网AP基础上，通过物联网AP为数据总线，将所有系统数据整理规划，实现医院的统一化管理。在使用时，系统通过智能识别技术应用来构建医院患者、药品、资产等信息的主索引，然后通过条码扫描和无线RFID技术，为医院的信息化建设提供准确的信息识别和确认系统，从而杜绝传统人工识别和判断所产生的差错事故。医院物联网体系建设以物联网统一融合平台为核心，各方位支持医院内架设的输液监护感应系统、一体化手术室智能管理系统、人员定位管理系统、资产定位管理系统、移动护理系统、床旁交互系统等。实现两个目的，即以患者为中心的目的和以物为中心的目的。
　　2、与华为战略生态协同，共建物联网智慧医院
　　报告期内，公司与华为的合作由产品采购向战略生态协同方向发展，共同推出物联网智慧医院解决方案，并取得良好市场反响。在2021年华为生态大会上，华为授予公司“优秀医疗行业突出贡献奖”。同时，华为向公司采购的物联网医疗智能硬件产品同比大幅增加，公司与华为在多家医院深度合作，共同打造物联网智慧医院。
　　报告期内，公司与华为合作建设的全国首家全场景智能医院在广东省第二人民落地投入使用，公司主要提供了物联网解决方案和物联网医疗产品，包括物联网多频插卡模块、输液监护管理系统、资产定位管理系统、智能运送系统、人员定位管理系统、医疗废弃物管理系统、手卫生管理系统等。充分利用物联网技术让医院实现对于设备、药品、人员以及其他物品的精准定位和智能化的精确管理，不仅为患者提供更加便捷、完善的医疗服务，同时也提供给医院管理者更加快捷、精准的的管理能力，打造智慧型物联网医院。

　　二、核心竞争力分析
（一）精益求精，着力推进技术驱动战略
报告期内，公司着力推进技术驱动战略，持续加强科技自主创新。面向AIoT的全域交通AI控制系统入选工信部物联网集成创新与融合应用项目，基于V2X的城市智能交通系统关键技术联合研发与应用示范获科技部国际科技合作项目立项，智慧镇街数字驾驶舱平台和银江智慧安保平台入围国家先进制造业产业集群杭州数字安防产业集群建设项目。
公司在人工智能、大数据等新一代信息技术方面研发打造多款明星产品，银江数据中枢平台成功入选浙江省首版次软件产品，面向医共体的慢病AI管理服务解决方案入选浙江省新一代人工智能解决方案，城市交通超能计算等平台入选杭州市创新产品目录。截至本报告期末，公司及控股子公司合计拥有64项注册商标、97项资质证书、232项专利（其中发明专利179项）、93项软件产品、1022项著作权、受理专利申请48项。公司有效实现技术创新与技术标准化双向发展，为业务领域赢得先发优势提供强劲支撑。
（二）开拓创新，持续升级公司资质荣誉
报告期内，公司的企业发展平台更趋完善，成功取得了2020年度中国智能建筑行业十大领军企业、2020年度中国智能建筑行业工程百强企业、2020年建筑业企业信用AAA、2020浙江省物联网年度创新产品奖、2020浙江省物联网年度领军企业奖、2020年中国城市智能交通市场系统集成商业绩十强、2020年度浙江软件核心竞争力企业、2020年中国城市智能交通市场亿元俱乐部、2011-2020过去十年中国城市智能交通市场BIG5等荣誉，标志着公司的战略、经营、人才、技术、管理和创新等综合能力达到了优秀的水平，已具备体系化、标准化的信息安全服务能力，为公司持续开疆辟土提供了坚实的后盾。
（三）兼容并蓄，合力共赢专注银江品牌价值
报告期内，公司积极参与了包括第十二届中国国际道路交通安全产品博览会暨公安交警警用装备展、中华医院信息网络大会的多场影响力重大的数字行业展会，展现公司最新产品及技术应用成果，并得到了社会各界的高度认可，进一步扩大企业知名度与影响力。
（四）管理稳定，坚持“以人才为本”的人才战略
公司的董事会和管理层成员具备多年相关行业从业经验或多年管理经验，在管理、技术、财务等方面各有专长，各司其职，优势互补，保证了公司各项业务的协调和全面发展。
报告期内，公司在多元化人才培养机制的基础上不断创新人才培养举措，通过内部公开竞聘，选拔优秀人员，提拔任用青年人才，为公司研发创新及业务开拓提供人才保障。同时，公司一方面采取内部培训的方式，全面提升专业技能和管理水平，另一方面充分利用多种渠道吸引高端人才，不断扩充和培养骨干队伍。
（五）公司治理规范有序，未来发展充满信心
公司一贯重视规范治理及投资者关系工作。报告期内，公司股东大会、董事会及董事会专门委员会、监事会按相关法律法规和《公司章程》有效运行，重点加强风险控制及内部管理。
公司高度重视投资者关系管理工作，将投资者关系管理作为工作重点，不断完善投资者关系管理工作。充分利用投资者热线、互动易平台、网上业绩说明会、现场调研等形式与投资者保持良好的沟通交流，促进公司与投资者之间的良性互动，加深了投资者对公司的了解和认同，努力树立公司在资本市场良好形象。
（六）加大研发投入，提升核心资产价值
1、固定资产情况
2、无形资产情况
（1）截至2021年6月30日，公司共有64项注册商标。
（2）截至2021年6月30日，公司共拥有97项资质证书，其中2021年新增了4项。
（3）截至2021年6月30日，公司共获得232项专利，其中2021年新增授权专利14项。正在申请注册的专利有54项（国家知识产权局已公开48项）。
（4）截至2021年6月30日，公司及下属全资子公司共有93项软件产品。
（5）截至2021年6月30日，公司及下属全资子公司共有1022项著作权，其中2021年上半年度新增44项。

　　三、公司面临的风险和应对措施
1、政策性风险
公司所处智慧城市建设相关行业与国家宏观经济运行状况密切，公司的发展与国民经济运行状况呈正相关性，当前公司主要客户为政府部门，政府政策、宏观调控政策、政府主管负责人的更替等因素直接和间接影响公司主营业务和公司客户。应对措施：为减少因行业集中形成的风险，公司更积极增加各相关细分行业的投入，筛选优质客户，并选择信誉好、财政充足的客户共同合作，规避客户风险。
2、核心人员流失风险
行业技术变革日新月异和市场竞争的不断加剧，特别是大数据和互联网的产业兴起，对公司的市场开拓、技术储备和人才储备带来一定的挑战。如果公司不能有效保持和完善核心人员的激励机制，将会影响到核心人员积极性、创造性的发挥，也会影响到核心团队后备力量的建设，造成人才流失，从而给公司的生产经营造成不利影响。应对措施：人才资源是公司核心竞争力，公司把对外部高端人才的引进和对内部骨干及后备人才的培养提到了战略高度，建立完善了的人才聘用及管理、激励制度，并通过股权激励、员工持股计划、子公司改制来稳定核心技术人才队伍。公司的“银江合伙人计划”通过选择合适的全资和控股子公司股权改造，实现子公司经营管理层持有其所经营的子公司适当比例的股权，使股东、管理层、骨干员工的利益进一步趋同，为公司的持续发展提供制度性和政策性的保障环境。公司自上市以来，核心人员稳定，流失风险较小。
3、智慧城市业务模式的风险
智慧城市建设主导者是城市管理者即地方政府或政府有关部门，而受益者则是城市的主体即城市中的企业和市民。由于智慧城市总包项目投资总金额大、项目建设周期长、项目所涉及的地方政府下属部门或分支机构较多、智慧城市总包合同仅为较笼统的框架性协议，因此智慧城市总包业务模式存在政府换届或国家政策调整变化、地方政府财政紧张导致投入延迟或无法持续投入、费用控制不力、公司现金流压力和回款压力等因素造成项目部分或全部无法实施或延期的风险。
应对措施：公司会持续密切关注国家政策和相关法律法规规章制度在智慧城市建设方面的变化，选择地方财政和信誉情况较好的地区开拓业务市场，由专门的工作小组跟进总包业务项目，及时向公司管理层反馈项目进展情况，按照项目计划严格控制项目费用和成本投入，并以“质量优先、风险为上”为指导原则，对于风险可能较大的总包业务项目采取“宁可暂缓、宁可放弃、不可强求”的执行原则，降低总包业务风险。
4、投资并购及管理风险
为了公司发展战略及规划的需要，公司及公司全资子公司或产业基金于相继完成多个公司的股权投资和并购，但投资并购本身就是一种风险较高的商业活动。随着投资并购项目的不断增多，公司与被投资并购的企业之间存在业务模式、管理制度、企业文化上的差异，异地管理带来的管控风险、团队的稳定性风险等因素都给公司管理带来新的挑战。同时，公司对外投资并购时，存在项目本身承诺利润能否实现、市场政策变化及法律等方面的风险因素。
应对措施：公司在投资并购方面采取较为稳健的投资策略，审慎选择投资标的，投前做好市场以及收购对象的尽职调查工作，并完善投资并购协议以减少法律风险，投后发挥协同效应实现其价值，从而不断提升公司盈利能力和市场规模。同时，公司将加强内部控制尤其是风险控制体系建设，以面对公司规模扩大后所带来的管理风险。
5、商业模式创新风险
凡是创新就一定具有不确定性，就一定存在风险。目前公司业务采用的是智慧城市项目建设+业务总包+数据运营服务三结合的商业模式，无论是政府出资企业建设模式，或政府和企业共同出资建设模式，或政府规划第三方建设和运营模式，均存在不同利弊和风险。同时，公司创新的城市大脑运营服务是智慧城市推进面临的最大挑战之一，是全行业企业都需要探索的新业务和新模式，存在大量的不确定性。
应对措施：公司会密切关注与行业相关的国家政策法规的跟踪与研究，在现有智慧城市项目商业模式的基础上，根据市场和行业发展需求，采取“存量”业务和“增量”业务并重且比例优化的经营方式，在保证“存量”业务体量的基础上，逐步提升“增量”业务——大型软件支持和交付、运维/数据运营服务的业务占比，待“增量”业务的商业模式得到充分验证后再大规模推进，由此可以尽可能降低由于商业模式创新风险对公司可能带来的影响。
6、疫情防控阻碍业务开展的风险
2021上半年，全球新冠疫情尚未得到有效控制，对公司订单获取及业务开展造成影响，公司部分项目实施受疫情防控影响亦存在工期拖长的风险。同时，美国继续施压中国科技类企业，对全球部分国家和地区的经济环境和供应链造成不同程度的影响，智慧城市产业链企业亦会受到不同程度的影响。
应对措施：面临外部环境的变化和不确定性，公司始终坚持技术创新和产品及解决方案创新，坚持积极响应客户和社会需求，保持公司的稳健发展。公司亦将依托人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术，为城市管理、城市治理、民生服务等方面打造跨领域、跨区域的数据资源交换和共享平台，转型成为城市大脑运营服务商。 收起▲

　　一、业务回顾和展望
　　报告期内驱动业务收入变化的具体因素
　　报告期内，公司积极应对，砥砺前行并紧紧围绕公司经营目标，推进“城市大脑运营服务商” 的总体布局下，协调推进“区域、领域、战略三位一体” 的协同布局下，公司通过做大业务体量，加快技术创新，通过不断创新增强核心竞争力。受新型冠状病毒疫情影响，公司项目订单获取、项目实施和项目交付受到阶段性影响。报告期内，公司实现营业收入507,725,465.84元，同比下降3.40%，归属于上市公司股东的净利57,717,285.51元，同比下降3.77%，归属于上市公司股东的扣除非经常损益净利润为46,209,771.29元，同比下降11.63%。
　　重大已签订单及进展情况
　　（一）关于云南省华坪至丽江高速公路K0+000-K89+510段机电工程施工DJ2标段项目实施进展情况
　　公司于2018年5月23日在巨潮资讯网发布了《关于收到<中标通知书>的公告》(公告编号：2018-058)公司中标“云南省华坪至丽江高速公路K0+000-K89+510段机电工程施工DJ2标段”项目。2018年6月，公司与中国建筑股份有限公司云南华丽高速公路建设指挥部签订了《云南省华坪至丽江高速公路K0+000-K89+510段机电工程施工DJ2标段项目合同》，合同金额为人民币27,580万元。目前，该项目处于深度实施阶段。
　　（二）新建玉溪至磨憨铁路站房及生产生活房屋等相关工程YMZF1B标段项目进展情况
　　公司于2020年4月27日在巨潮资讯网发布了《关于收到<中标通知书>的公告》（公告编号：2020-029），公司与中铁建工集团有限公司联合体中标了“新建玉溪至磨憨铁路站房及生产生活房屋等相关工程YMZF1B标段”项目。2020年6月29日，公司与中国铁路昆明局集团有限公司滇南铁路建设指挥部签订了《新建玉溪至磨憨铁路站房及生产生活房屋等相关工程YMZF1B标段项目合同》，合同金额为人民币53,208,857元。目前，该项目处于深度实施阶段。 收起▲

　　一、概述
　　公司努力克服新冠肺炎疫情对公司经营发展的影响，始终坚持“城市大脑运营服务商”核心战略定位，通过“技术+市场”双轮驱动发展思路，聚焦数字经济建设浪潮，紧跟国家新基建战略部署，提振信心深化改革，推进公司全面发展。报告期内，公司经营稳中有进，实现营业收入213,818.19万元，同比增长2.82%，归属于上市公司股东的净利润15,770.45万元，同比增长5.11%，归属于上市公司股东的扣除非经常损益净利润13,656.88万元，同比增长19.41%。
　　报告期内，公司具体经营情况回顾如下：
　　（一）信号优化平台推广顺利，AI赋能交通治理综合场景
　　报告期内，公司在传统智能交通业务稳定增长的基础上，不断探索和发力新业务。在智能信控领域，公司以信号优化平台为核心，扩展了交通信号配时运营服务及研制智慧路口产品。同时，在杭州、南昌、太原等地探索面对城市交通治理综合场景的解决方案、工作机制、商业模式，公司城市交通治理产品体系逐步完善。
　　1、巩固交通数据治理基础，强化交通信号集成总控能力
　　报告期内，交通数据治理与交通信号集成统一控制进入快速发展阶段，市场需求快速增长。公司先后在杭州、南昌、太原等地开展交通数据治理，并自研路口管家平台，对静态交通数据进行集中录入和管理。公司自研的数据中台，以批流一体的数据处理技术，对数据进行高通量、低延迟的处理，实现数据质量控制，数据标准化，动静态数据实时融合，最终挖掘数据价值，服务上层应用。公司研发统一数据模型，打通信控平台协议，搭建集成统一信控平台，实现跨品牌、跨平台的集成控制，提高信控平台的集成度、易用性和智能化水平。
　　2、深耕数字化运营服务，商业模式多点开花
　　报告期内，城市交通治理战略进入快速发展阶段，公司以杭州为样板，公司交通治理运维先后在太原、南昌、西昌、富阳、淳安等地实现良好落地。城市交通数字化运营服务是公司“城市大脑——交通”板块的核心应用，是在城市大脑的赋能下，结合专家经验与机器智能，充分发挥数据与智能算法的价值的一种商业模式。公司以杭州交通信号配时中心为样板，总结了一套交通数字化运营的工具和机制，不断探索业务开展模式、业务规范与效果评价机制，形成了一套商业模式。公司将数字化运营服务划分为四种类型：交通信号配时运营中心实体建设，专业化人工运营服务，平台租赁或研发，信号机集成服务。在各地推广过程中，根据城市规模、区域级别、当地交通特点等市场特性，在运营服务模式、运营服务标准、运营服务培训、运营服务人员等方面为城市量身定制业务组合，更高效地解决当地交通场景问题。
　　3、紧密结合市场需求，探索多样化交通治理场景
　　报告期内，公司交通治理应用场景逐渐由单一走向多元化，同时以城市交通主管部门为主导的全城交通治理逐步从单一的交通信号控制交叉口治理扩展到多场景交通治理。例如社区周边交通治理、学校周边交通治理、医院周边治理与商业中心周边治理等。一方面，更加精细化的交通治理需求，使客户主体从城市交通主管部门扩展到社区委员会、辖区大队、医院与学校主体单位等单位。另一方面，交通治理的业务内容也从比较单一的信号配时调整衍生到交通诱导、交叉口组织渠化调整、数据驾驶舱研发等。城市交通治理从道路网治理走向全域交通治理，进一步拓展了城市交通治理的市场空间，也为公司信控领域错位发展带来更多的业务机会。公司已经在城市级交通治理、区级交通治理、大队级交通治理、社区交通治理等场景上领先积累了丰富业务经验。
　　4、布局V2X终端设备，开启数字化基础设施新纪元
　　报告期内公司布局V2X终端设备，启动自研硬件产品线，目前已研发出HERO交通信号机1.0版本，正处于小批量产和小批量测试中。该产品具备与自研统一信控平台及AI交通治理业务进行无缝整合的能力。未来将进一步拓展V2X功能，集成先进检测设备、边缘计算设备、路侧单元通信设备等，更好地与汽车的智能网联相结合，在提升行驶安全、提高交通效率、提供出行信息服务等方面发挥作用，为自动驾驶保驾护航。
　　（二）镇街大脑平台有序落地，创新社会基层治理模式
　　报告期内，公司率先布局基层治理数字化建设，基于城市大脑总体框架及社会治理“五位一体”的理念，运用物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等前技术，构建了“智慧党建为引领、智慧执法+智慧经济为双引擎、智慧平安+智慧防控为双保障、智慧民生为实现目标”的多元化全域智治平台，以打造以乡镇和街道级别的基层大脑（即镇街大脑或数字驾驶舱），为基层社会治理提供一揽子方案。
　　1、三墩模式得到复制，镇街大脑省外落地
　　报告期内，随着三墩镇数字驾驶舱及其他已落地平台的不断完善与数据积累，基于城市大脑数据中枢和智能中枢的数智平台逐渐呈现；通过数据中枢已打通110联动平台、119战勤平台、基层治理四平台、区视频资源共享平台、区数据资源共享平台等诸多数据平台，实现数据资源共享，通过智能中枢，对平台产生的项目治理、服务及经济数据进行建模分析，实现辅助决策、预测预判并可出具数字化报告，赋能基层政府实现社会治理体系及治理能力的现代化。
　　报告期内，三墩数字驾驶舱平台已由数字化基层社会治理的试点项目变为样板项目，并陆续收到全区、全市、全省甚至全国各级部门及相关单位的关注及赞许，并陆续接待了全国相关部门的参观交流，镇街大脑全域智治平台赋能基层社会治理项目在省内及省外有序落地。除杭州三墩镇数字驾驶舱平台，报告期内公司还先后在杭州市留下街道、杭州市前进街道、成都市固驿街道等社会基层治理数字化平台落地实践。
　　2、生态协同与政策保障加推，镇街大脑有望加速全国布局
　　报告期内，公司在镇街大脑平台打造及市场拓展的同时，也建设了良好的政企生态合作环境。先后与中国电信杭州分公司、杭州新华三技术有限公司、浙江大学、相关政府单位等达成战略合作。同时公司也有效整合了社会治理各细分领域的专业团队，为下一步数字化基层治理镇街大脑平台标准的制定、赋能基层社会治理产生实效等方面继续探索，贡献银江力量。报告期末，基层治理已作为章节写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》当中，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化成为我国政府未来努力的方向。
　　（三）沈阳健康平台运营首年，多方面获得创新突破
　　2020年是沈阳市区域人口健康信息平台（以下简称：平台）项目建成后运营的第一年，截止报告期末，平台已覆盖沈阳市属21家三级医院，9家大型民营医院，6个区县中心医院及5个区县平台，累计生成门诊电子病历2500万份，住院病历210万份，影像250万份，健康档案数总数408万余份，大量医疗数据支撑了平台的稳定运行。公司在提升沈阳市区域医疗环境的同时，为居民、医疗卫生从业人员以及卫生管理者提供线上、线下全方位的信息化便捷健康管理服务。在巩固医院和公共卫生传统医疗信息市场的基础上，不断以“互联网+医疗健康”、“互联网+服务”等创新模式，积极探索运营的新模式和开拓数据运营服务。
　　报告期内，公司还与多家民营医院针对就医导流运营开展合作探索，将多家民营医疗机构接入沈阳市区域人口健康信息平台，在沈阳区域实现健康档案调阅、预约挂号、双向转诊等功能。报告期内，公司与腾讯公司在国家医保电子凭证推广项目上达成合作。医保电子凭证业务覆盖全市4500家药房、18家医疗机构、300家诊所及卫生服务中心，医保电子凭证激活量达20余万，支付笔数达50余万，沈城百姓就医购药更加方便快捷，助力智慧沈阳建设。公司以健康盛京APP为出口，深度集成AI+门诊业务，在诊疗过程中实现人工智能赋能，并深度融合收费、门诊业务、检查检查、收费管理、住院业务等功能应用，实现智能辅诊、业务一体化、集约部署、标准化、灵活配置、全面支撑等产品特性。
　　报告期内，公司在第三方疾病精细化管理服务（智能AI随访）项目上进展顺利。通过对患者提供持续性动态病情追踪和及时的康复指导、疾病宣教、疾病风险筛查等服务，进一步满足患者对预防、治疗、康复、保健等各阶段医疗服务需求，从而让患者享受优质、高效、全面的医学服务，实现医院、医生、患者、服务商的四方共赢。

　　二、核心竞争力分析
　　报告期内，公司核心竞争能力未发生重大变化
　　（一）精益求精，着力推进技术驱动战略
　　报告期内，公司着力推进技术驱动战略，持续加强科技自主创新。面向AIoT的全域交通AI控制系统入选工信部物联网集成创新与融合应用项目，基于V2X的城市智能交通系统关键技术联合研发与应用示范获科技部国际科技合作项目立项，智慧镇街数字驾驶舱平台和银江智慧安保平台入围国家先进制造业产业集群杭州数字安防产业集群建设项目。
　　公司在人工智能、大数据等新一代信息技术方面研发打造多款明星产品，银江数据中枢平台成功入选浙江省首版次软件产品，面向医共体的慢病AI管理服务解决方案入选浙江省新一代人工智能解决方案，城市交通超能计算等平台入选杭州市创新产品目录。报告期内，公司及控股子公司合计拥有64项注册商标、91项资质证书、218项专利（其中发明专利164项）、92项软件产品、910项著作权、受理专利申请68项。公司有效实现技术创新与技术标准化双向发展，为业务领域赢得先发优势提供强劲支撑。
　　（二）开拓创新，持续升级公司资质荣誉
　　报告期内，公司的企业发展平台更趋完善，成功取得了信息系统建设和服务能力优秀级（CS4）资质、信息系统安全集成服务壹级资质、2019年浙江省创新型领军企业、浙江省创造力百强企业、2019年中国城市智能交通市场系统集成商业绩十强、2020年浙江省软件业务收入前30家企业、2020浙江省服务业百强企业、2020浙江省软件企业核心竞争力（规模型）企业、2020年度软件和信息技术服务竞争力百强企业、2020中国创新软件企业TOP100、金骏马奖“新基建最佳实践奖”、浙江省软件行业20年突出贡献企业、2020年度浙江省新型智慧城市建设数字治理优秀成果奖(三墩数字驾驶舱)等荣誉，标志着公司的战略、经营、人才、技术、管理和创新等综合能力达到了优秀的水平，已具备体系化、标准化的信息安全服务能力，为公司持续开疆辟土提供了坚实的后盾。
　　（三）兼容并蓄，合力共赢专注银江品牌价值
　　2020年，公司积极参与了包括互联网之光博览会、未来交通大会、中华医院信息网络大会、中国国际软件博览会等在内的多场影响力重大的数字行业展会，展现公司最新产品及技术应用成果，并得到了社会各界的高度认可，进一步扩大企业知名度与影响力。
　　（四）管理稳定，坚持“以人才为本”的人才战略
　　公司的董事会和管理层成员具备多年相关行业从业经验或多年管理经验，在管理、技术、财务等方面各有专长，各司其职，优势互补，保证了公司各项业务的协调和全面发展。
　　报告期内，公司在多元化人才培养机制的基础上不断创新人才培养举措，通过内部公开竞聘，选拔优秀人员，提拔任用青年人才，为公司研发创新及业务开拓提供人才保障。同时，公司一方面采取内部培训的方式，全面提升专业技能和管理水平，另一方面充分利用多种渠道吸引高端人才，不断扩充和培养骨干队伍。
　　（五）公司治理规范有序，未来发展充满信心
　　公司一贯重视规范治理及投资者关系工作。报告期内，公司股东大会、董事会及董事会专门委员会、监事会按相关法律法规和《公司章程》有效运行，重点加强风险控制及内部管理，自查并整改了存在的问题和风险隐患。为完善公司治理和内控，公司修改并审议通过了30个相关制度，进一步提升了公司治理规范。
　　公司高度重视投资者关系管理工作，将投资者关系管理作为工作重点，不断完善投资者关系管理工作。充分利用投资者热线、互动易平台、网上业绩说明会、现场调研等形式与投资者保持良好的沟通交流，促进公司与投资者之间的良性互动，加深了投资者对公司的了解和认同，努力树立公司在资本市场良好形象。
　　（六）加大研发投入，提升核心资产价值
　　1、固定资产情况
　　2、无形资产情况
　　（1）截至2020年12月31日，公司共有64项注册商标，其中2020年度新增了2项。
　　（2）截至2020年12月31日，公司共拥有91项资质证书，其中2020年度新增了8项。
　　（3）截至2020年12月31日，本公司共获得218项专利，其中2020年年度新增授权专利38项。正在申请注册的专利有68项（国家知识产权局已公开57项）。2020年年度新申请专利40项。
　　（4）截至2020年12月31日，公司及下属全资子公司共有92项软件产品，其中2020年度新增了23项。
　　（5）截至2020年12月31日，公司及下属全资子公司共有910项著作权，其中2020年度新增了111项。

　　三、公司未来发展的展望
　　（一）公司所处的行业发展趋势
　　1、政策背景
　　2、智慧城市发展趋势分析
　　“城市大脑”是运用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打通各数据后台，发挥数据价值，形成数据资产，推动城市数字化管理。城市大脑是智慧城市建设发展的产物，中国智慧城市建设历经三个发展阶段：分散建设阶段，试点探索规范发展阶段，以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新的新型智慧城市发展阶段。“新型智慧城市”是数字中国、智慧社会的核心载体。相较于“智慧城市”，其更加重视顶层设计与数据的融合，发展重点在于进一步强化城市智能设施统筹布局和共性平台建设，破除数据孤岛，加强城乡统筹，形成智慧城市一体化运行格局。
　　2020年是我国十三五规划收官之年也是十四五规划谋划之年，高标准的智慧城市建设显的尤为重要。在2020年2月24日，国家发改委、工信部、公安部等11部委联合印发《智能汽车创新发展战略》文件，加推车路协同和5G网络技术在智能驾驶中的应用。3月4日，中共中央政治局常务委员会会议强调，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。2020年10月二十九日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新型基础设施、数字经济、数字社会、数字政府、数字生态发展等诸多方面进行了谋划部署。在《十四五规划》的指导下，未来新型智慧城市、城市大脑、基层治理、医疗信息化建设等多方面建设将加大投入。
　　3、公司所处行业市场格局分析
　　公司所处于智慧城市之智慧交通和智慧医疗两个细分领域，诸如城市大脑、镇街大脑、交通AI治理、信号优化等均是公司在行业发展过程中创新出来的新业务形态。智慧城市是一个大的范畴领域，但就智慧交通和智慧医疗领域来看又可以分出来很多细分行业。当前该行业行业内参与众多，且区域分布较为明显，市场份额较为分散，呈现出较低的市场集中度。
　　面对当下不断增长的行业规模及不断深化的行业需求，行业大额订单比例正在不断增加，而行业中的头部公司依靠较强的综合服务能力拿单优势明显，将充分受益；头部公司多为上市公司，能够借助资本市场通过并购扩大市场份额及丰富自身产品线，因此整个行业的产业集中度势必将会进一步提升。为此，越来越多的企业要么选择生态抱团，要么突破创新走差异化竞争路线，抢占市场份额，树立行业地位。
　　（二）公司未来发展战略及2021年经营计划
　　1、公司未来发展战略
　　2021年是中国十四五规划的开启之年，公司作为城市大脑运营服务商，牢牢把握新基建和基层治理的宏观方向，坚持以技术产品创新驱动产业升级迭代，以城市大脑赋能智慧城市实现转型发展。未来公司将专注于运用物联网、云计算、大数据、人工智能、5G等技术的行业应用，为城市管理和民生服务打造跨领域、跨区域的城市大脑数据资源交换和共享平台，推动城市文明发展的新浪潮。
　　未来，在智慧交通和智慧出行方面，将高度聚焦交通AI治理、信号优化、V2X信号机等方面产品的研发与创新；同时将加大城市大脑技术体系的创新应用。通过在全国各地设立区域服务公司构建了覆盖全国的完整市场营销网络，通过“系统建设、软件交付、运营服务”落实三位一体的企业发展战略和经营策略，通过市场平台和产业资本的深度融合构建全产业链的开放生态系统。
　　2、2021经营计划
　　根据公司战略规划，2021年公司总体经营思路是巩固现有业务，继续开拓新领域新产品业务，进一步执行“城市大脑运营服务商”的战略定位并稳抓“技术驱动”的基本盘，实现智慧城市建设、维护、运营和服务全过程发展，持续提升公司综合竞争力。2021年度重点工作计划如下：
　　（1）坚定城市大脑战略，持续构建数字产业平台
　　公司通过技术和产品创新，持续构建城市大脑产业平台，覆盖交通大脑、镇街大脑等。其中城市大脑在交通领域通过大脑中枢和手脚联动，实现完整的交通大脑闭环和深度应用服务，在杭州、南昌、太原等地实现进一步应用升级并在其他目标城市进行推广；镇街大脑以杭州三墩镇模式为样板，以杭州留下街道、杭州前进街道、成都固驿镇为切入点，将全面在杭州西湖区、浙江省内及其他省份城市推广复制。
　　（2）深耕交通AI治理，为智慧出行赋能
　　在2020年的基础上，公司将继续加大对智能信控、交通信号配时、交通治理综等方面产品和解决方案的完善。进一步巩固交通数据治理基础，强化交通信号集成总控能力；深耕数字化运营服务，商业模式迅速复制；紧密结合市场需求，探索多样化交通治理场景；布局V2X终端设备，为自动驾驶保驾护航。
　　（3）推广复制镇街大脑，创新社会基层治理模式
　　公司以《十四五规划和二〇三五年远景目标的建议》和浙江省数字化改革为契机，顺应国家和各级政府部门“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化”的方向，公司将重点关注基层治理数字化建设业务。紧密结合城市大脑总体框架及社会治理“五位一体”的理念，运用物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等前沿技术，构建“智慧党建为引领、智慧执法+智慧经济为双引擎、智慧平安+智慧防控为双保障、智慧民生为实现目标”的多元化全域智治平台，以打造以乡镇和街道级别的基层大脑（即镇街大脑或数字驾驶舱）。公司将继续加大在浙江省及其他省份推广复制的力度，打造公司业务创新的标杆典范。
　　（4）全力推进再融资，实现产业再升级
　　公司拟通过非公开发行股票募集10亿元，推动公司技术和产业再升级发展。本次募集资金用于“城市大脑”整体解决方案研发升级、建设、推广和服务项目、交通AI综合治理及一体化运营、推广和服务项目、基于物联网技术的智慧医院平台项目和补充流动资金项目。2021年是公司上市的第12个年头，公司的战略已由“智慧城市建设运营服务商”升级为“城市大脑运营服务商”，公司技术和产业的发展离不开资本市场和全体股东的支持。公司将以本次再融资为契机，以技术创新驱动为核心，以建设运营服务为抓手，推广“城市大脑”系统建设和服务，不断提升公司数据运营服务能力。
　　（三）风险因素
　　1、政策性风险
　　公司所处智慧城市建设相关行业与国家宏观经济运行状况密切，公司的发展与国民经济运行状况呈正相关性，当前公司主要客户为政府部门，政府政策、宏观调控政策、政府主管负责人的更替等因素直接和间接影响公司主营业务和公司客户。应对措施：为减少因行业集中形成的风险，公司更积极增加各相关细分行业的投入，筛选优质客户，并选择信誉好、财政充足的客户共同合作，规避客户风险。
　　2、核心人员流失风险
　　行业技术变革日新月异和市场竞争的不断加剧，特别是大数据和互联网的产业兴起，对公司的市场开拓、技术储备和人才储备带来一定的挑战。如果公司不能有效保持和完善核心人员的激励机制，将会影响到核心人员积极性、创造性的发挥，也会影响到核心团队后备力量的建设，造成人才流失，从而给公司的生产经营造成不利影响。
　　应对措施：人才资源是公司核心竞争力，公司把对外部高端人才的引进和对内部骨干及后备人才的培养提到了战略高度，建立完善了的人才聘用及管理、激励制度，并通过股权激励、员工持股计划、子公司改制来稳定核心技术人才队伍。公司的“银江合伙人计划”通过选择合适的全资和控股子公司股权改造，实现子公司经营管理层持有其所经营的子公司适当比例的股权，使股东、管理层、骨干员工的利益进一步趋同，为公司的持续发展提供制度性和政策性的保障环境。公司自上市以来，核心人员稳定，流失风险较小。
　　3、智慧城市业务模式的风险
　　智慧城市建设主导者是城市管理者即地方政府或政府有关部门，而受益者则是城市的主体即城市中的企业和市民。由于智慧城市总包项目投资总金额大、项目建设周期长、项目所涉及的地方政府下属部门或分支机构较多、智慧城市总包合同仅为较笼统的框架性协议，因此智慧城市总包业务模式存在政府换届或国家政策调整变化、地方政府财政紧张导致投入延迟或无法持续投入、费用控制不力、公司现金流压力和回款压力等因素造成项目部分或全部无法实施或延期的风险。
　　应对措施：公司会持续密切关注国家政策和相关法律法规规章制度在智慧城市建设方面的变化，选择地方财政和信誉情况较好的地区开拓业务市场，由专门的工作小组跟进总包业务项目，及时向公司管理层反馈项目进展情况，按照项目计划严格控制项目费用和成本投入，并以“质量优先、风险为上”为指导原则，对于风险可能较大的总包业务项目采取“宁可暂缓、宁可放弃、不可强求”的执行原则，降低总包业务风险。
　　4、投资并购及管理风险
　　为了公司发展战略及规划的需要，公司及公司全资子公司或产业基金于相继完成多个公司的股权投资和并购，但投资并购本身就是一种风险较高的商业活动。随着投资并购项目的不断增多，公司与被投资并购的企业之间存在业务模式、管理制度、企业文化上的差异，异地管理带来的管控风险、团队的稳定性风险等因素都给公司管理带来新的挑战。同时，公司对外投资并购时，存在项目本身承诺利润能否实现、市场政策变化及法律等方面的风险因素。
　　应对措施：公司在投资并购方面采取较为稳健的投资策略，审慎选择投资标的，投前做好市场以及收购对象的尽职调查工作，并完善投资并购协议以减少法律风险，投后发挥协同效应实现其价值，从而不断提升公司盈利能力和市场规模。同时，公司将加强内部控制尤其是风险控制体系建设，以面对公司规模扩大后所带来的管理风险。
　　5、商业模式创新风险
　　凡是创新就一定具有不确定性，就一定存在风险。目前公司业务采用的是智慧城市项目建设+业务总包+数据运营服务三结合的商业模式，无论是政府出资企业建设模式，或政府和企业共同出资建设模式，或政府规划第三方建设和运营模式，均存在不同利弊和风险。同时，公司创新的城市大脑运营服务是智慧城市推进面临的最大挑战之一，是全行业企业都需要探索的新业务和新模式，存在大量的不确定性。
　　应对措施：公司会密切关注与行业相关的国家政策法规的跟踪与研究，在现有智慧城市项目商业模式的基础上，根据市场和行业发展需求，采取“存量”业务和“增量”业务并重且比例优化的经营方式，在保证“存量”业务体量的基础上，逐步提升“增量”业务——大型软件支持和交付、运维/数据运营服务的业务占比，待“增量”业务的商业模式得到充分验证后再大规模推进，由此可以尽可能降低由于商业模式创新风险对公司可能带来的影响。 收起▲