陕天然气（002267）

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　1.天然气是我国能源转型道路上的关键角色。在“双碳”背景下，天然气作为清洁低碳的化石能源，将在全球能源绿色低碳转型中发挥重要作用，从中短期来看，随着国内能源结构不断优化和调整，天然气需求仍有一定的提升空间，天然气仍是我国能源结构转型路径上的关键一环，扮演着重要的桥梁能源角色，对实现“双碳”目标具有重要意义。
　　2.2023年全国天然气供需两侧协同发力。2023年我国天然气市场处于恢复性增长期，全年天然气消费量为3,945亿立方米，增幅7.6%，增长主要来自城燃用气和发电用气，而工业用气复苏不及预期。国内天然气总供应量3,983.9亿方,同比增幅7.32%.其中天然气产量达2,300亿立方米，连续7年保持百亿立方米增产势头，剩余气量由进口管道气和进口LNG供应。
　　3.全国天然气管网设施加快推进。我国天然气管网已初步形成“横跨东西、纵贯南北、联通境外”的格局，国家管网加快“全国一张网”管网建设步伐，继续提升管网互联互通水平，2023年全国长输天然气管道总里程约12万公里，新投产长输管道里程2,500公里以上。“十四五”期间，国家天然气发展规划提出继续加快天然气基础设施布局，实现西气东输四线天然气管道工程、川气东送二线天然气管道工程、古浪至河口天然气联络管道工程全面开工，西气东输一线、二线和三线西段、东段相继建成投产。
　　4.油气体制改革持续深入推进。随着“X+1+X”油气市场体系的深入推进，建立上游油气资源多主体多渠道供应、中间“一张网”高效集输、下游市场化良性竞争的油气体系正在加速构建，浙江等省网以市场化方式已融入国家管网，部分省份也在积极改革、研究探索业务合作模式，落实“全国一张网”布局，实现与国家管网运行、调配、联通等全方位合作发展。
　　5.在天然气市场化改革不断深入的背景下，管网投资主体更加多元化，且随着城市人口快速集聚和居民生活水平的不断提升，下游城市燃气服务、天然气销售贸易、技术服务等增值业务将成为天然气行业高增长点。通过寻求开发区、工业园区等空白市场合作，以及收购兼并城市燃气等方式成为拓展天然气下游市场的主要手段，直接的渠道、灵活的机制、快速的决策和更优的价格，都将成为终端市场的竞争筹码。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　公司是以天然气长输管网建设运营为核心，集下游分销业务于一体的国有控股上市企业，主要负责陕西全省天然气长输管网的规划、建设、运营和管理。公司以气惠民生为己任，依托陕西丰富的天然气资源，经过多年的不懈努力和长足发展，实现全省绝大部分地区双管道供给、关中区域环网运行，形成了全省“一张网”的绿色资源输配网络，是国内优质的省属大型综合天然气供应商。
　　1.长输管道
　　公司是陕西省内大型天然气长输管道运营商，主要经营模式是通过已建成的输气管道为上游天然气供应商与省内管道沿线各城市和用户提供天然气运输服务和销售服务。报告期末，公司已建成投运靖西一、二、三线，关中环线、西安-商洛、咸阳-宝鸡、宝鸡-汉中、汉中-安康等天然气长输管道，总里程达4,055公里，具备170亿立方米的年输气能力，形成覆盖全陕西省11个市（区）的天然气管网。公司长输管网经营模式为统购统销+代输混合模式，随着燃气行业改革的推进，正在逐步从资源调配责任向提供高品质管输服务责任转变。
　　2.城市燃气
　　城市燃气业务是公司第二大业务，报告期末，公司新增宜川城燃公司、新汉公司2家子公司，所属全资控股城市燃气企业增至8家，累计发展用户超过75万户。推出燃气器具、生活日用品等多项特色增值服务，增值收入突破1亿元。为满足管道气未通达的偏远区县用气需求，公司积极通过销售CNG、LNG等方式满足其用气需求。报告期末，公司在省内已建成投运8座CNG加气母站，公司参股设立的陕西液化公司，负责液化天然气的生产、储存、运输和应急调峰保障，有效提升公司LNG应急储备能力，对冬季用气紧张局面起到了缓解作用。近年来，随着公司长输管道天然气覆盖区域的逐渐增加，未来CNG销气量或呈下降趋势。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　1.管网布局优势
　　公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业，借助起步较早的优势，已建成管网覆盖全省11个市（区），占全省自建长输管道总里程约85%以上，已形成了纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼的输气干线网络。2023年开展了留坝至凤县输气管道、铜川-白水-潼关、延长志丹LNG输气管道等输气管支线建设，不断完善全省管网设施布局。此外，公司在陕北、关中、陕南建设了8座CNG加气母站，为长输管道未通达地区用户提供了稳定的用气保障。同时，依托管网布局优势，为下游燃气分销提供稳定的气源保障，有利于下游市场的培育和拓展，中下游业务之间相关促进，增强和巩固公司行业地位和整体竞争优势。
　　2.资源配置优势
　　陕西是全国天然气富产地之一，公司按照“本省资源为主、过境资源为辅”原则，以中石油长庆油田、延长集团气田为主供气源，以国家管网西气东输系统、陕京线系统和中贵联络线等过境管道下载气源为补充，在气源获得方面具有得天独厚的地理位置优势。同时，借助延长石油集团150亿方/年天然气产能计划，正在加快推进周湾净化厂与管网互联互通等项目，提高集团资源点与管网互联互通程度；加强与西气东输三线等国家过境管道互联互通，不断争取与中石油、中石化等省内新增资源点“应连尽联”，全方位争取资源配置，进一步提升资源保障能力，形成多点多气源供给格局。
　　3.行业发展优势
　　按照“碳达峰、碳中和”双碳能源发展目标，天然气在能源转型中发挥更重要的作用，工业、建筑、交通、电力等多领域将有序扩大天然气利用规模。《新时代的中国能源发展》白皮书中也强调将提升天然气低碳转型中桥梁作用，天然气是低碳清洁能源，是能源从高碳到零碳过渡的桥梁，对实现碳中和起到积极促进作用。国家发改委《加快推进天然气利用的意见》等文件进一步明确将天然气培育成我国现代能源体系的主体能源之一。《陕西省“十四五”生态环境保护规划》明确提出提气降碳强生态，持续深入打好污染防治攻坚战；《陕西省碳达峰实施方案》提出要加快建立清洁低碳安全高效能源体系，优化天然气利用结构，为天然气市场提供巨大发展潜力；《2024年能源工作指导意见》提出天然气保持快速上产态势，天然气消费稳中有增，强化化石能源安全兜底保障。深入研究实施油气中长期增储上产发展战略，加大油气勘探开发力度，推进老油田稳产，加快新区建产，强化“两深一非一稳”重点领域油气产能建设；陕西省《石油天然气“十四五”》发展规划要求加速推动“十四五”时期全省油气行业产值破1万亿元，大力提升油气勘探开发力度，为公司管网建设提供资源和市场保障。
　　4.技术创新优势
　　公司坚持创新驱动，围绕“优化生产运行、强化安全管控、打造优质工程、新能源技术储备”4条路径，优化创新资源配置，育强创新平台，持续推进产学研深度融合。公司运营管理的清洁能源专业化众创空间入选2022年陕西省科技企业孵化载体评价A类名单并承办多起省级科技活动。公司持续加大科技成果转化应用力度，场站智能机器人深度应用项目完成企业标准编制及试点应用，长输管道阴极保护远程监控系统科技成果转化项目持续加大在公司在役长输管道上的落地应用力度，实现创新链和产业链双向融合，使科技创新真正发挥效能助推企业管理提升。目前主持开展陕西省秦创原“科学家＋工程师”队伍建设项目1项，立项2024年陕西省重点研发计划项目（一般项目）1项，2023年陕西省科学技术协会青年人才托举计划项目1项。公司全年授权专利31项（发明专利2项，实用新型专利29项），登记软件著作权5项，发明专利授权实现零突破。同时，首次作为第1起草单位立项省级标准2项，参编发布团体标准1项，荣获各类创新竞赛奖励28项。公司高度关注管道输氢行业发展，持续滚动掺氢课题研究，加快天然气管道掺氢输送关键技术攻关，积极开展在役天然气管道掺氢适应性关键技术研究，为公司绿色转型高质量发展做好技术战略储备。
　　5.安全保障优势
　　2023年公司全面落实中省和上级单位关于安全生产工作决策部署，紧扣高质量发展中心任务，通过“五项引领、六大领域、五项保障”全要素落地，“三可三全两体系”互融共促的成效进一步显现，全面实现安全生产“三零”目标，连续3年获得延长石油集团安全生产先进集体称号。2023年公司围绕“三全”安全生态系统工作要求，在双重预防机制实践中，打牢风险“可知”基础，优化风险“可防”措施，加强风险“可控”底气，通过信息化系统建立固有风险等级和防控措施“领结图”逻辑运算，实现了场站运行风险实时动态提示和隐患整治的闭环管理。目前，该系统已经在灞桥分输站试点上线运行，双重预防机制从理念变成了生动的风险提示，并融入了场站的日常工作，进一步明确“全员、全域、全要素”的管控要点，对照全员安全生产责任制，细化了党的领导“五项引领”具体措施，结合生产实际将生产领域和非生产领域细分为“场站、管道、建设、城燃、后勤、信息”六大领域，对照“精细化”管理要求，按照“先立标、再对标，以立标、促对标”要求，打造灞桥分输站星级场站试点建设，以安全动漫形象、公众号、燃气课堂等各途径开展安全宣传，全面提升企业“软实力”。同时明确了党政工团在“安全运行”和“安全保障”中的角色和任务，通过建立“投入保障、制度保障、教育保障、应急保障、监督保障”五个保障为安全管理保障体系，细化措施、务实笃行，全面推进公司各项安全生产工作。
　　6.优化生产管理优势
　　公司推进管理精细化建设，增强计量管理能力建设，加强日常管理和过程管控，优化供气工艺，提高计量系统精准度，控制输差在历史较低水平；积极响应国家“双碳”目标战略，加强能耗统计能力对7座压气站开展技术改造，建设能耗在线监测及能源管理系统，实现能耗数据实时统计上传与分析；充分发挥“多气源、多用户、一张网”的输配气优势，结合管网水力计算模型，优化运行工艺，顺利完成输气保供任务，单位输气量能耗维持较低水平，降低生产成本，提高管网运行效率，推动公司绿色高质量发展。
　　7.人才管理优势
　　公司坚持“以人为本”，践行“人人都是老师，事事都是教材，处处都是课堂”的学育理念，持续深化“抓两头、筑两台、育两景、增两力”的管理机制，营造“让学习成为自觉”的学育文化，促进员工的自我成长和价值实现，切实增强员工的归属感、价值感、幸福感。聚焦“培训质量更高、履职能力更强、考价机制更优、学育体系更全”四个方面，始终注重围绕核心产业，以积蓄人力资本，构建企业文化为目标，整合组织流程、规范人事体系、优化薪酬激励、通过人力资源的集约利用和最大发展，实现人才队伍结构优化、综合素质不断提升，推进企业实现跨越式发展。目前已拥有一支结构合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理体系和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。
　　8.综合融资优势
　　公司持续维持AA+主体信用评级，具备较强的上市平台融资优势和资金成本优势。自上市以来，公司充分利用多渠道和多品种融资工具，全方位、立体化为发展筹措资金，有利支撑了项目建设投资及业务发展，获得资本市场高度认可，市场信誉良好。近年来，公司持续在资金管理上“节流”，整合各项融资工具，以降低成本和平衡负债结构为导向，完成年度融资方案，构建融资工具储备库，融资成本屡创新低，自2018年的5.12%降至目前3.1%。2023年度，成功发行的短期融资券，发行利率创“三个最低”，分别是发行当日全国同品种最低、2023年以来全国AA+企业最低、近一年全国燃气行业最低，综合融资成本继续呈下降趋势，具备较强综合融资能力。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　报告期内，公司天然气输气量78.99亿立方米，较上年同期增长8.87%；实现主营业务收入7,470,795,690.31元，较上年同期减少11.98％；主营业务成本6,527,481,713.06元，较上年同期减少11.68％；销售费用44,287,686.44元，较上年同期增加8.52%，管理费用186,535,896.68元，较上年同期增加5.12%；研发费用40,457,181.14元，较上年同期增加6.51%；财务费用78,591,086.83元，较上年同期减少3.60%；现金及现金等价物净增加额-272,575,017.13元，较上年同期减少79.10%。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　1.行业格局和趋势
　　（1）党的二十大报告提出，深入推进能源革命，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。天然气作为最清洁低碳的化石能源，是我国新型能源体系建设中不可或缺的重要组成部分，当前及未来较长时间内仍将保持稳步增长；天然气灵活高效的特性还可支撑与多种能源协同发展，在碳达峰乃至碳中和阶段持续发挥积极作用。但从中短期看，全国性降碳减排趋势将为天然气消费提供较大增长空间，天然气在交通、建筑等领域天然气应用步伐加速，天然气发展整体向好。
　　（2）现代能源体系建设对管网建设和运营管理提出更高要求。国家发改委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》提出，管网建设方面要加强跨省跨区输送通道建设，加快天然气长输管道及区域天然气管网建设，推进管网互联互通，加强智能油气管网建设。优化产业结构方面要深化油气管网建设运营机制改革，引导地方管网以市场化方式融入国家管网公司，支持各类社会资本投资油气管网等基础设施，制定完善管网运行调度规则，促进形成全国“一张网”。推进油气管网设施向第三方市场主体公平开放，提高油气集约输送和公平服务能力，压实各方保供责任。
　　（3）持续深化天然气市场体系改革。2023年7月，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于进一步深化石油天然气市场体系改革提升国家油气安全保障能力的实施意见》，意见提出要围绕提升国家油气安全保障能力的目标，针对油气体制存在的突出问题，积极稳妥推进油气行业上、中、下游体制机制改革，确保稳定可靠供应，强调要进一步深化石油天然气市场体系改革，加强产供储销体系建设，加大市场监管力度，强化分领域监管和跨领域协同监管，规范油气市场秩序，促进公平竞争。
　　2.公司发展战略
　　公司将抓住行业改革、国企改革、技术创新发展机遇，通过内部业务整合、对外拓展布局，利用科技创新、信息化和资本市场资源等优势，以“做专长输、做大城燃、做优上市公司”为发展战略，推进公司全面高质量发展。
　　（1）“做专长输”：结合资源配置增量和市场需求分布，加大管网设施建设，全力推进省内输气干支线、国家干线互联互通管道建设，形成“南北互保，关中枢纽，储调灵活，智慧互联”的管网系统，管网输配能力实现快速增长。
　　（2）“做大城燃”：深耕区域市场，布局省内省外市场，大力实施并购重组，积极拓展增值业务，提升并巩固行业地位。
　　（3）“做优上市公司”：以良好的经营业绩和发展潜力为基础，加速公司资产、市值规模和盈利能力的提升，实现管理的提升和价值的优化，高水平的投资回报。
　　3.2024年经营计划
　　公司计划输气量81.92亿立方米；实现营业收入75.04亿元；利润总额7.2亿元；基础建设项目计划投资5.94亿元。特别提示：上述经营计划不代表公司对2024年的盈利预测，能否实现取决于政策环境变化、能源市场变化、经营管理等各种因素，存在一定的不确定性，请投资者注意风险。
　　4.可能面对的风险
　　（1）依赖主供气源供应商的风险
　　公司天然气供应商主要为中石油销售陕西分公司和延长石油集团。在长期经营过程中，公司与上述上游供应商建立了稳定、良好的合作关系，同时也积极开拓了新疆煤制气等新气源，但对于上游供应商的依赖性仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他不可抗力因素，导致天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生影响。
　　公司将持续开展资源争取工作，按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国家级过境管道气源为辅、省外气源为补”的多点多类资源配置基础，不断争取中石油、中石化等新增资源配置量，持续推进互联互通项目建设，实现气源多路径下载，提升资源供应保障能力。
　　（2）天然气管输价格调整的风险
　　根据《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，陕西省成本调查监审局每3年将对公司长输管网进行成本监审，管输价格的调整短期内对利润会造成一定影响。
　　管输价格的调整有利于调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求，增加销售量。结合天然气行业发展向好的总体趋势，并得益于规模经济效应，公司未来将进一步疏通资源筹措路径，在持续优化现有购销+代输模式的同时，探索实施其他多种销售模式，做强销售业务，提高公司经营效益。
　　（3）市场竞争加剧的风险
　　油气体制改革持续深化，行业竞争加剧，上游资源企业凭借资源强势进入终端市场，下游用户气源选择更加多元化，管输业务开发面临新入竞争者的挤占，公司面临市场竞争将进—步加剧的风险。
　　公司将加快“走出去”步伐，强化企地合作、企企合作，有序推进我省输气管网与国家管网及毗邻省份管道的互联互通﹐持续加大市场开发力度，制定市场营销激励方案，拓展业务版图。同时，公司将加快城市燃气企业并购重组步伐，充分发挥公司管网优势。着力发掘工业、煤改气等市场，坚持专业化、市场化、差异化发展方向，不断提升服务保障能力、市场竞争能力和盈利能力。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　公司是以天然气长输管网建设运营为核心，集下游分销业务于一体的国有控股上市企业，主要负责陕西全省天然气长输管网的规划、建设、运营和管理。公司以气惠民生为己任，依托陕西丰富的天然气资源，经过多年的不懈努力和长足发展，实现全省绝大部分地区双管道供给、关中区域环网运行，形成了全省“一张网”的绿色资源输配网络，是国内优质的省属大型综合天然气供应商。
　　1.长输管道
　　公司是陕西省内大型天然气长输管道运营商，主要经营模式是通过已建成的输气管道为上游天然气供应商与省内管道沿线各城市和用户提供天然气运输服务和销售服务。报告期末，公司已建成投运靖西一、二、三线，关中环线、西安-商洛、咸阳-宝鸡、宝鸡-汉中、汉中-安康等天然气长输管道，总里程达4,030公里，具备165亿立方米的年输气能力，形成覆盖全陕西省11个市（区）的天然气管网。公司长输管网经营模式为统购统销+代输混合模式，随着燃气行业改革的推进，正在逐步从资源调配责任向提供高品质管输服务责任转变。
　　2.城市燃气
　　城市燃气业务是公司第二大业务，报告期末，累计建成中压及以上城市燃气管网里程超过2,500公里，发展用户超过70万户。为满足管道气未通达的偏远区县用气需求，公司积极通过销售CNG、LNG等方式满足其用气需求。公司在省内已建成投运8座CNG加气母站，公司参股设立的陕西液化公司，负责液化天然气的生产、储存、运输和应急调峰保障，有效提升公司LNG应急储备能力。

　　二、核心竞争力分析
　　1.区域竞争优势
　　公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业和天然气综合供应商，借助自身发展优势，已建成管网覆盖全省11个市（区），形成纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼的输气干线网络，占全省自建长输管道总里程约85%以上。公司在陕北、关中、陕南建设了8座CNG加气母站，为长输管道未通达等偏远地区用户提供稳定的用气保障。同时，依托管网优势，公司为下游燃气分销企业提供稳定的气源保障，有利于下游市场的培育和拓展，中下游业务之间相关促进，增强和巩固公司行业地位和整体竞争优势。
　　2.资源配置优势
　　陕西拥有丰富的天然气资源，是全国天然气富产地之一，公司依托我国内陆第一大油气田—中石油长庆气田，在气源获得方面具有得天独厚的地理位置优势。同时借助延长石油集团系统内资源优势和150亿立方米/年天然气规划产能，对增强公司资源配置，提高供给保障能力带来诸多积极影响。另一方面，西气东输一二线及陕京线等多条国家级过境管线途经陕西境内，为省内提供了丰富的过境管道气源，公司形成了多点多气源供给的局面。
　　3.行业发展优势
　　按照“碳达峰、碳中和”能源发展目标，天然气在能源转型中发挥着更重要的作用，工业、建筑、交通、电力等多领域将有序扩大天然气利用规模。《新时代的中国能源发展》白皮书中也强调将提升天然气在低碳转型中的桥梁作用，天然气是低碳清洁能源，是能源从高碳到零碳过渡的桥梁，对实现碳中和起到积极促进作用。国家发改委《加快推进天然气利用的意见》等文件进一步明确将天然气培育成我国现代能源体系的主体能源之一。《陕西省“十四五”生态环境保护规划》明确提出提气降碳强生态，持续深入打好污染防治攻坚战；《陕西省碳达峰实施方案》提出要加快建立清洁低碳安全高效能源体系，优化天然气利用结构，为天然气市场提供巨大发展潜力。
　　4.技术创新优势
　　公司围绕“优化生产运行、强化安全管控、打造优质工程、新能源技术储备”四条路径，优化创新资源配置，育强创新平台，推进产学研深度融合。公司运营管理的清洁能源专业化众创空间入选2022年陕西省科技企业孵化载体评价A类名单。公司持续加大科技成果转化应用力度，场站智能机器人深度应用项目完成企业标准编制及试点设计工作，长输管道阴极保护远程监控系统科技成果转化项目持续加大在公司在役长输管道上的落地应用力度，助力公司提升管网安全管控水平。报告期内，授权专利6项（发明专利2项，实用新型专利4项），“输气管道力学监测与完整性管理系统研究与应用”“油气输送管道服役安全特殊试验技术与应用”等多项成果获奖。同时，公司高度关注管道输氢行业发展，持续滚动掺氢课题研究，加快天然气管道掺氢输送关键技术攻关，积极开展在役天然气管道掺氢适应性关键技术研究，为公司绿色转型高质量发展做好技术战略储备。
　　5.安全保障优势
　　2023年公司形成了系统的“三可、三全、两体系”安全管控逻辑和路径。公司在双重预防机制实践中，打牢风险“可知”的基础，识别典型场站的风险场景153个；优化风险“可防”的措施，制定风险预防和消减措施435项；加强风险“可控”的底气，通过信息化系统将固有风险等级和防控措施有效性之间建立起了“领结图”逻辑运算，实现了场站运行风险实时动态提示和隐患整治的闭环管理流程。目前，该系统已经在灞桥站试点上线运行，双重预防机制从理念，变成了生动的风险提示，并融入了场站的日常工作。进一步明确“全员、全域、全要素”的管控要点，对照全员安全生产责任制，细化了党的领导“五项引领”具体措施，结合生产实际将生产领域和非生产领域细分为“场站、管道、建设、城燃、后勤、信息”六大领域，对照“精细化”管理要求，按照“先立标、再对标，以立标、促对标”要求，打造灞桥分输站星级场站试点建设，以安全动漫形象、公众号、燃气课堂等各途径开展安全宣传，全面提升企业“软实力”。同时明确了党政工团在“安全运行”和“安全保障”中的角色和任务，通过建立“投入保障、制度保障、教育保障、应急保障、监督保障”五个保障为安全管理保障体系，细化措施、务实笃行，全面推进公司各项安全生产工作。
　　6.优化生产管理优势
　　公司推进生产运行管理优化，健全企业现代环境治理体系，提高管理精细化水平，根据国家“双碳”目标任务，为增强能耗统计能力，健全能源管理体系，建设了能耗在线监测及能源管理系统，已对公司7座压气站进行技术改造，实现场站能耗数据的实时统计、上传、分析功能，对重点用能设备进行用能监控，结合管网水力计算模型，优化调整运行工艺，持续降低单位产出能源消耗和碳排放，节约生产运行成本，提高投入产出效率，履行环境保护责任，推动绿色高质量发展。
　　7.人才管理优势
　　公司坚持“以人为本”，以实现员工自我教育为目标，按照“抓两头、筑两台、育两景、增两力”的总体思路，促进员工的自我成长和价值实现，切实增强员工的归属感、价值感、幸福感。以“强培养、提素质、促发展”为主线，建设高素质干部职工队伍为重点，始终注重围绕核心产业，以积蓄人力资本，构建企业文化为目标，整合组织流程、规范人事体系、优化薪酬激励、通过人力资源的集约利用和最大发展，实现人才队伍结构优化、综合素质不断提升，推进企业实现跨越式发展。通过不断提升个人能力，强化培养培训，多层次培养人才，目前已拥有一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理体系和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。
　　8.多元融资优势
　　公司持续维持AA+主体信用评级，具备较强的上市平台融资优势和资金成本优势。自上市以来，公司充分利用多渠道和多品种融资工具，全方位、立体化为发展筹措资金，有利支撑了项目建设投资及业务发展，获得资本市场高度认可，市场信誉良好。为优化公司债务结构，公司拟发行15亿元中期票据，报告期内，该事项已获中国银行间市场交易商协会批准。报告期末，通过公司债、中期票据、融资租赁、短期融资券等融资工具公司累计募集债权资金72亿元，综合融资成本较上年度继续呈下降趋势，具备较强综合融资能力。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1.依赖主供气源供应商的风险
　　公司天然气供应商主要为中石油销售陕西分公司和延长石油集团。在长期经营过程中，公司与上述上游供应商建立了稳定、良好的合作关系，同时公司也在不断积极开拓中石化气田、新疆煤层气等新气源，但对于中石油等主要上游供应商的依赖性仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他不可抗力因素，导致天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生影响。
　　公司将持续开展资源争取工作，按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国家级过境管道气源为辅、省外气源为补”的多点多类资源配置基础，不断争取中石油、中石化、延长石油集团等资源配置量，持续推进互联互通项目建设，实现气源多路径下载，提升资源供应保障能力。
　　2.天然气管输价格调整的风险
　　根据《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，陕西省成本调查监审局每3年将对公司长输管网进行成本监审，管输价格的调整短期内对利润会造成一定影响。
　　管输价格的调整有利于调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求，增加销售量。结合天然气行业发展向好的总体趋势，并得益于规模经济效应，公司未来将进一步疏通资源筹措路径，在持续优化现有购销+代输模式的同时，探索实施其他多种销售模式，做强销售业务，提高公司经营效益。
　　3.行业体制改革加剧市场竞争的风险
　　近年来，中共中央国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》等改革文件，要求进一步推进国有油气企业干线管道独立、实现管输和销售分开，完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。天然气市场竞争日益激烈，下游用户可自主选择资源和供气支路，可能造成公司用户流失的风险。按照油气改革政策，公司将逐步从资源调配责任向提供高品质管输服务责任转变。公司将积极调整经营策略，转变经营理念，借助管网优势坚持专业化、市场化、差异化发展方向，不断提升服务保障能力和市场竞争能力。同时依靠科技与管理，谋求集约化发展道路，特别是在影响管网效能发挥的管网规划建设、管容分配、管网平衡、安全运营、信息公开等方面做出积极应对和部署。 收起▲

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　从行业基本情况看，天然气作为清洁低碳的化石能源，将在全球能源绿色低碳转型中发挥重要作用，提高天然气消费对能源结构优化和调整，实现“双碳”目标具有重要意义。陕西省天然气产量连年稳居全国第一，全省天然气消费量也在逐年增加。随着省内天然气干支线管网设施的加速及管网向周边省际的延伸，我省城镇化和工业化的稳步推进，城燃、工业用气等消费市场空间有望进一步扩大。
　　从行业政策改革看，油气体制改革深入实施，上游油气资源多主体多渠道供应、中间“一张网”高效集输、下游市场化良性竞争的“X+1+X”油气市场体系将进一步完善，持续推进行业稳步走向高质量发展。国家油气管网集团公司对全国各省份长输业务融合将逐步加强，全国“一张网”建设将在“十四五”加速推进，省级管网要与国家管网实现运行、调配、联通等全方位合作发展。
　　从行业发展方向看，在天然气市场化改革不断深入的背景下，管网投资主体更加多元化，且随着城市人口快速集聚和居民生活水平的不断提升，下游城市燃气服务、天然气销售贸易、技术服务等增值业务将成为天然气行业高增长点。通过寻求开发区、工业园区等空白市场合作，以及收购兼并城市燃气等方式成为拓展天然气下游市场的主要手段，直接的渠道、灵活的机制、快速的决策和更优的价格，都将成为终端市场的竞争筹码。公司按照“做专长输、做大城燃、做优上市公司”发展战略，应对油气体制改革产业趋势，稳步推进各项业务，重点提升终端燃气市场的产业竞争力。从公司发展状况看，公司管网设施纵贯南北、延伸东西、已覆盖陕西省大部分地区，天然气管道“市市通”比例100%，“县县通”比例超过80%，已成为省内最优质的燃气资产持有者和最主要的燃气供应商，是国内管网里程最长，输气规模最大、市场覆盖最广的省属天然气公司。公司作为省级管网公司，承担着区域内天然气资源调配和供应安全，公司的发展对我省天然气产业的发展发挥着重要的作用。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　公司是以天然气长输管网建设运营为核心，集下游分销业务于一体的国有控股上市企业，主要负责陕西全省天然气长输管网的规划、建设、运营和管理。公司以气惠民生为己任，依托陕西丰富的天然气资源，经过多年的不懈努力和长足发展，实现全省绝大部分地区双管道供给、关中区域环网运行，形成了全省“一张网”的绿色资源输配网络，是国内优质的省属大型综合天然气供应商。
　　1.长输管道
　　公司是陕西省内大型天然气长输管道运营商，主要经营模式是通过已建成的输气管道为上游天然气供应商与省内管道沿线各城市和用户提供天然气运输服务和销售服务。报告期末，公司已建成投运靖西一、二、三线，关中环线、西安-商洛、咸阳-宝鸡、宝鸡-汉中、汉中-安康等天然气长输管道，总里程达4,030公里，具备165亿立方米的年输气能力，形成覆盖全陕西省11个市（区）的天然气管网。2020年7月，省发改委加快推进燃气行业体制改革，公司长输管网经营模式由统购统销转为统购统销+代输混合模式，公司将逐步从资源调配责任向提供高品质管输服务责任转变。在上述背景下自2022年8月，公司与上游延长石油集团的购销业务逐步转变为代输业务。
　　2.城市燃气
　　城市燃气业务是公司第二大业务，报告期末，建成中压及以上城市燃气管网里程超过2,300公里，累计发展用户超过68万户。开发宜川绿源等14家用户，推出多项特色增值服务，增值收入同比增长显著。为满足管道气未通达的偏远区县用气需求，公司积极通过销售CNG、LNG等方式满足其用气需求。报告期末，公司在省内已建成投运8座CNG加气母站，公司参股设立的陕西液化公司，负责液化天然气的生产、储存、运输和应急调峰保障，有效提升公司LNG应急储备能力，对冬季用气紧张局面起到了缓解作用。近年来，随着公司长输管道天然气覆盖区域的逐渐增加，未来CNG销气量或呈下降趋势。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　1.区域竞争优势
　　公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业，借助起步较早的优势，已建成管网覆盖全省11个市（区），占全省自建长输管道总里程的约85%以上，已形成了纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼的输气干线网络。公司在陕北、关中、陕南建设了8座CNG加气母站，为长输管道未通达地区用户提供了稳定的用气保障。同时，依托管网优势，为下游燃气分销提供稳定的气源保障，有利于下游市场的培育和拓展，中下游业务之间相关促进，增强和巩固公司行业地位和整体竞争优势。
　　2.资源配置优势
　　陕西拥有丰富的天然气资源，是全国天然气富产地之一，公司依托全国内陆第一大油气田—中石油长庆气田，在气源获得方面具有得天独厚的地理位置优势。同时延长石油集团增资扩股公司控股股东陕西燃气集团后，借助延长石油集团150亿立方米/年天然气产能建设规划优势，对增强公司资源配置，提高公司供给保障能力带来诸多积极影响。另一方面，西气东输一二线及陕京线等多条国家级过境管线途经陕西境内，为省内提供了丰富的过境管道气源，公司形成了多点多气源供给的局面。
　　3.行业发展优势
　　按照“碳达峰、碳中和”双碳能源发展目标，天然气在能源转型中发挥着更重要的作用，工业、建筑、交通、电力等多领域将有序扩大天然气利用规模。《新时代的中国能源发展》白皮书中也强调将提升天然气在低碳转型中的桥梁作用，天然气是低碳清洁能源，是能源从高碳到零碳过渡的桥梁，对实现碳中和起到积极促进作用。国家发改委《加快推进天然气利用的意见》等文件进一步明确将天然气培育成我国现代能源体系的主体能源之一。《陕西省“十四五”生态环境保护规划》明确提出提气降碳强生态，持续深入打好污染防治攻坚战；《陕西省碳达峰实施方案》提出要加快建立清洁低碳安全高效能源体系，优化天然气利用结构，为天然气市场提供巨大发展潜力。
　　4.技术创新优势
　　公司聚焦生产、安全、工程、新能源等方面的难点，优化创新资源配置，育强创新平台，推进产学研深度融合。持续加大科技成果转化应用力度，场站智能机器人深度应用项目进一步开展企业标准编制，长输管道阴极保护远程监控系统科技成果转化项目落地于公司部分在役长输管道，促进科技创新从低水平向高水平升级，助力企业降本增效。同时，公司高度关注以氢能为代表的新能源产业发展，开展了在役天然气管道掺氢输送可行性等课题研究，为公司绿色转型高质量发展积蓄创新力量。报告期，公司授权专利22项（均为实用新型），登记软件著作权8项。全年积极参与全省创新创业大赛等各类创新活动，摘得多项奖励，1个项目入围秦创原“科学家+工程师”队伍。同时，公司成为2022年经开区秦创原“三器”平台建设试点单位。
　　5.安全保障优势
　　公司持续推进安全生产管理模式转型，健全安全环保责任体系，营造“全员、全域、全要素”安全生态系统，推行安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制建设不断增强长输管道领域的核心竞争力。完成了西安未央、西安灞桥等9座场站的自动分输改造，实现了输气生产从人工操作向自动分输的转型；在已有智能巡检机器人应用经验基础上继续推广，在西安灞桥站实践了第二套机器人智能巡检系统；随着安全生产管理模式转型过程推进，专有设备、专利、非专等形式的行业智能化知识产权成果不断积累。公司在技术积累同时开始探索实践技术成果的市场化推广，逐步实现核心竞争力产品化、资本化。
　　6.人才管理优势
　　公司坚持“以人为本”，以实现员工自我教育为目标，按照“抓两头、筑两台、育两景、增两力”的总体思路，促进员工的自我成长和价值实现，切实增强员工的归属感、价值感、幸福感。始终注重围绕核心产业，以积蓄人力资本，构建企业文化为目标，整合组织流程、规范人事体系、优化薪酬激励、通过人力资源的集约利用和最大发展，实现人才队伍结构优化、综合素质不断提升，推进企业实现跨越式发展。通过不断提升个人能力，强化培养培训，多层次培养人才，目前已拥有一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理体系和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。
　　7.多元融资优势
　　自上市以来，公司充分利用多渠道和多品种，全方位、立体化为发展筹措资金，有利支撑了项目建设及业务开展，信用等级持续获评“AA+”级，获得资本市场高度认可，市场信誉良好。截至2022年末，通过公司债、中期票据、融资租赁、短期融资券等融资工具累计募集债权资金68亿元，综合融资成本较上年度呈下降趋势，具备较强综合融资能力。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　报告期内公司天然气输气量72.55亿立方米，较上年同期增长5.86%；实现主营业务收入8,478,795,479.54元，较上年同期增加12.49％；主营业务成本7,382,949,067.90元，较上年同期增加9.64％；销售费用40,284,402.54元，较上年同期增加8.97%，管理费用174,043,291.40元，较上年同期增加18.08%；研发费用37,984,296.55元，较上年同期增加59.10%；财务费用81,519,381.91元，较上年同期减少20.46%。

　　五、公司未来发展的展望
　　1.行业格局和趋势
　　党的二十大报告和国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》明确提出，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，积极稳妥推进碳达峰碳中和，天然气迎来较大利好，交通、建筑等领域天然气应用步伐加速。碳达峰等系列政策和改革红利的驱动，给国内天然气市场化体制机制改革、进一步完善产供储销体系创造友好的环境，推动行业的高质量发展。
　　（1）在双碳政策背景下，我国能源系统低碳转型，向低碳乃至零碳的能源清洁转型，势必对包括天然气在内的各类化石能源需求增长带来巨大冲击。但从中短期看，减排压力带动能源政策向清洁能源利用倾斜，全国性降碳减排趋势将为天然气消费提供较大增长空间。
　　（2）目前中国天然气门站价呈现出政府管控与市场化定价的“双轨制”特征,虽然理论上已经放开了对非常规天然气、进口LNG、进口俄罗斯管道气的价格管制，但由于目前天然气上游经营主体仍未形成有效的多元竞争格局，如何在终端用户和成本顺价之间取得平衡对于下游城市燃气会是一大考验。
　　（3）随着天然气管网改革、市场定价、上游勘探开发准入门槛的放宽，我国天然气行业“管住中间，放开两头”改革目标和“X+1+X”的市场结构已初步形成。在“X+1+X”的时代，上游气源X将会越来越多，下游用户气源选择的多元化也会是大势所趋，行业竞争将进一步加剧。
　　（4）国家管网公司按照“全国一张网”战略布局，全面推进基础设施向第三方公平开放，具有战略价值的省级或区域管网公司，将进一步深入与国家管网开展合作，加强管网互联互通力度，提升冬季天然气保障能力。
　　2.公司发展战略
　　公司将抓住行业改革、国企改革、技术创新发展机遇，通过内部业务整合、对外拓展布局，利用科技创新、信息化和资本市场资源等优势，以“做专长输、做大城燃、做优上市公司”为发展战略，推进公司全面高质量发展。
　　（1）“做专长输”：结合资源配置增量和市场需求分布，加大管网设施建设，全力推进省内输气干支线、国家干线互联互通管道建设，形成“南北互保，关中枢纽，储调灵活，智慧互联”的管网系统，管网输配能力实现快速增长。
　　（2）“做大城燃”：深耕区域市场，布局省内省外市场，大力实施并购重组，积极拓展增值业务，提升并巩固行业地位。
　　（3）“做优上市公司”：以良好的经营业绩和发展潜力为基础，加速公司资产、市值规模和盈利能力的提升，实现管理的提升和价值的优化，高水平的投资回报。
　　3.2023年经营计划
　　计划输气量74.5亿立方米；实现营业收入68亿元，利润总额6.5亿元；固定资产计划投资4.46亿元。
　　特别提示：上述经营计划不代表公司对2023年的盈利预测，能否实现取决于政策环境变化、能源市场变化、经营管理等各种因素，存在一定的不确定性，请投资者注意风险。
　　4.可能面对的风险
　　（1）依赖主供气源供应商的风险
　　公司天然气供应商主要为中石油销售陕西分公司和延长石油集团。在长期经营过程中，公司与上述上游供应商建立了稳定、良好的合作关系，同时也积极开拓了新疆煤制气等新气源，但对于上游供应商的依赖性仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他因素，导致天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生影响。
　　公司将持续开展资源争取工作，按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国家级过境管道气源为辅、省外气源为补”的多点多类资源配置基础，不断争取中石油、中石化等新增资源配置量，持续推进互联互通项目建设，实现气源多路径下载，提升资源供应保障能力。
　　（2）天然气管输价格调整的风险
　　根据《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，陕西省成本调查监审局每3年将对公司长输管网进行成本监审，管输价格的调整短期内对利润会造成一定影响。
　　管输价格的调整有利于调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求，增加销售量。结合天然气行业发展向好的总体趋势，并得益于规模经济效应，公司未来将进一步疏通资源筹措路径，在持续优化现有购销+代输模式的同时，探索实施其他多种销售模式，做强销售业务，提高公司经营效益。
　　（3）市场竞争加剧的风险
　　油气体制改革持续深化，行业竞争加剧，上游资源企业凭借资源强势进入终端市场，下游用户气源选择更加多元化，管输业务开发面临新入竞争者的挤占，公司面临市场竞争将进—步加剧的风险。
　　公司将加快“走出去”步伐，强化企地合作、企企合作，有序推进我省输气管网与国家管网及毗邻省份管道的互联互通﹐持续加大市场开发力度，制定市场营销激励方案，拓展销售业务版图。同时，公司将加快城市燃气企业并购重组步伐，通过收购、并购、增资及新设立公司等方式，全面开展燃气市场整合工作。充分发挥公司管网优势。着力发掘工业、煤改气等市场，坚持专业化、市场化、差异化发展方向，不断提升服务保障能力、市场竞争能力和盈利能力。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　1.主要业务及经营模式
　　公司是以天然气长输管网建设运营为核心，集下游分销业务于一体的国有控股上市公司，主要负责陕西全省天然气长输管网的规划、建设、运营和管理。公司以气惠民生为己任，依托陕西丰富的天然气资源，经过多年的不懈努力和长足发展，实现全省绝大部分地区双管道供给、关中区域环网运行，形成了全省“一张网”的绿色资源输配网络，是国内优质的省属大型燃气供应商。
　　（1）长输管道
　　长输管网运销业务是公司的主要业务，主要是通过已建成的输气管道为上游天然气供应商与省内管道沿线各城市和用户提供天然气运输服务和销售服务，是省内优质的燃气资产持有者和最主要的燃气供应商。报告期末，公司建成投运天然气输气管道总里程超过3,833公里，具备165亿立方米的年输气能力，形成覆盖全陕西省11个市（区）的天然气管网。公司长输管网经营模式为统购统销+代输混合模式，正在逐步从资源调配责任向提供高品质管输服务责任转变。
　　（2）城市燃气
　　城市燃气业务是公司第二大业务，报告期末，建成中压及以上城市燃气管网里程超过2,200公里，累计发展用户超过65万户。报告期成功开发6家工业用户。为满足管道气未通达的偏远区县用气需求，公司积极通过销售CNG、LNG等方式满足其用气需求。公司在省内已建成投运8座CNG加气母站，公司参股设立的陕西液化公司，负责液化天然气的生产、储存、运输和应急调峰保障，有效提升公司LNG应急储备能力，对冬季用气紧张局面起到了缓解作用。近年来，随着公司长输管道天然气覆盖区域的逐渐增加，未来CNG销气量或呈下降趋势。
　　2.经营情况分析
　　2022年上半年，公司在董事会的领导下，根据年度经营计划全面有序推进各项工作。在疫情反复、大环境大形势动荡多变的背景下，公司全系统协同发力，主要经济指标在实现首季“开门红”的基础上，延续稳增的良好态势，超额完成各项目标任务。报告期内，公司实现营业收入5,291,614,324.35元，同比增长33.15%，主要由于本期输气量增长及上游门站价格上浮所致；归属于上市公司股东的净利润618,030,052.04元，同比增长80.60%，主要由于公司积极顺应国际能源供需形势变化，紧抓“双碳”目标导向下能源转型的红利，拓宽营销思路，销气毛利大幅增长，综合导致利润增长。

　　二、核心竞争力分析
1.区域竞争优势
公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业，已建成管网覆盖全省11个市（区），总里程约3,833公里，占全省自建长输管道总里程的约85%以上，具备165亿立方米的年输气能力，形成了纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼的输气干线网络，建成投运CNG加气母站8个，配套建设了全省天然气调控指挥中心、容灾备份中心、应急抢险救援中心和应急抢险器材储备中心，形成了管道天然气、压缩天然气、液化天然气等多品种多方式的供气保障格局，具有明显的区域竞争优势。
2.资源配置优势
陕西拥有丰富的天然气资源，是全国天然气富产地之一，公司依托全国内陆第一大油气田—中石油长庆气田，及省内延长石油集团气田资源，在气源获得方面具有得天独厚的地理位置优势。随着“十四五”期间，延长石油集团150亿方/年天然气产能增能建设计划，省内天然气资源保障能力将进一步提高。另外，借助国家管网集团西气东输一线、二线及陕京系统管道、中贵线等多条国家干线途经陕西，增加了省内过境管道资源下载点，提高天然气调配供应灵活性，增强资源保障能力。
3.行业发展优势
在碳达峰碳中和目标背景下，天然气作为清洁高效的低碳化石能源，肩负着能源消费结构从化石能源向可再生能源过渡的重要使命，是“双碳”能源迭代中最有效的补位能源和“稳定器”，在我国实现“双碳”战略目标进程中发挥着重要作用。未来10-15年内，中国天然气市场仍将延续快速发展势头，天然气消费持续增长的客观条件依然存在，天然气必将在未来的新兴能源体系中占据一席之地。《陕西省“十四五”生态环境保护规划》明确提出提气降碳强生态，持续深入打好污染防治攻坚战；陕西省持续实施“铁腕治霾”行动计划，全力推进乡镇和农村气化，将为天然气市场提供巨大发展潜力。
4.技术创新优势
报告期内，公司加强科技项目攻关，主要方向覆盖压缩机运行关键技术研究、天然气热值计量、安全完整性相关技术，在绿色装配式房建体系构建及天然气掺氢输送技术研究等方面取得阶段性进展。公司持续推进科技成果转化应用，场站智能机器人深度应用项目进一步开展企业标准编制；长输管道阴极保护远程监控系统转化项目计划落地应用于公司西商线至西渭线及靖西二线铜川至西安段等在役长输管道上，为公司提高管道安全管控水平提供有力支撑。公司上半年取得专利授权3项，申报专利8项，获得各类科技创新表彰5项，获陕西省科协“企业创新争先青年人才托举计划项目”立项资助2项，“天然气绿色安全储运与低碳高效利用综合体系构建”项目获批陕西省秦创原“科学家＋工程师”队伍建设项目。此外，公司清洁能源专业化众创空间成功承办2022年陕西省科协青年人才托举计划项目评审会议，公司行业影响力得到进一步提升。
5.安全保障优势
公司持续推进管道完整性管理及安全生产管理模式转型，围绕管道本体、外部安全“双风险”管理，管道本体做到风险的知底数知风险、控腐蚀控缺陷“两知两控”，管道外部风险做到评价、巡查、防范、管控“四到位”。同时健全安全环保责任体系，建立“全员、全域、全要素”安全生态系统，推行安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，不断增强长输管道领域的核心竞争力。同时，基于生产数据管控一体化信息平台建设推行场站自动化分输控制、智能机器人巡检、高后果区视频监控、激光甲烷探测、空天地一体化管道巡护、光纤预警以及移动应急指挥系统等安全生产保障措施，对设备巡检、燃气检漏、工艺分析、计划配输等传统人工业务实现智能化升级，全力提升安全生产保障能力，为管网系统运行安全打下坚实基础。
6.多渠道融资优势
自上市以来，公司充分利用多渠道和多品种融资工具，全方位、立体化为公司发展筹措资金，有利支撑了公司项目建设及业务开展。公司信用等级持续获评“AA+”级，获得资本市场的高度认可，市场信誉良好。公司已通过公司债、中期票据、融资租赁、短期融资券等融资工具获得稳定的募集债权资金，对公司经营发展起到积极作用，公司具备较强的综合融资能力。
7.人才管理优势
公司始终注重围绕核心产业，以“全力创造价值、科学评价价值、合理分配价值”为目标，逐步推动人力资源管理价值创造体系、价值评价体系和价值分配体系的有机结合及良性循环，激发员工挖潜增效，通过人力资源的集约利用和最大发展，实现人才队伍结构优化、综合素质不断提升，推进公司实现跨越式发展。通过建立构建“1+3+11”教育培训体系，不断提升员工个人能力，强化培养培训，多层次培养人才，公司目前已拥有一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理体系和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。

　　三、公司面临的风险和应对措施
1.依赖主供气源供应商的风险
公司天然气供应商主要仍为中石油长庆油田和延长石油，对于长庆油田等主要上游供应商的依赖性仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他不可抗力因素，导致天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生影响。
公司将持续开展资源争取工作，按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国家级过境管道气源为辅、省外气源为补”的多点多类资源配置基础，持续推进互联互通项目建设，实现气源多路径下载，提升资源供应保障能力。
2.行业体制改革加剧市场竞争的风险
近年来，中共中央国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》等改革文件，要求进一步推进国有油气企业干线管道独立、实现管输和销售分开，完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。天然气市场竞争日益激烈，下游用户可自主选择资源和供气支路，可能造成公司用户流失的风险。按照油气改革政策，公司将逐步从资源调配责任向提供高品质管输服务责任转变。公司将积极调整经营策略，转变经营理念，借助管网优势坚持专业化、市场化、差异化发展方向，不断提升服务保障能力和市场竞争能力。同时依靠科技与管理，谋求集约化发展道路，特别是在影响管网效能发挥的管网规划建设、管容分配、管网平衡、安全运营、信息公开等方面做出积极应对和部署。
3.天然气管输价格调整的风险
根据《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，陕西省成本调查监审局每3年将对公司长输管网业务进行成本监审，如果未来管输价格下调，则短期内对公司利润会造成一定影响。
管输价格的调整有利于调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求，增加销售量。结合天然气行业发展向好的总体趋势，并得益于规模经济效应，公司未来将进一步疏通资源筹措路径，在持续优化现有购销+代输模式的同时，探索实施其他多种销售模式，做强销售业务，提高公司经营效益。 收起▲

　　一、报告期内公司所处的行业情况
　　从行业基本情况看，天然气作为清洁低碳的化石能源，将在全球能源绿色低碳转型中发挥重要作用，提高天然气消费对能源结构调整和优化，实现“双碳”目标具有重要意义。据公开数据统计，2021年全国天然气产量约2,060亿立方米，连续5年增产超过百亿，全国天然气消费量3,726亿立方米，增量约446亿立方米，同比增加12.7%；2021年陕西省天然气产量稳居全国前列，天然气市场需求也实现了快速增长，全省2021年天然气消费约128亿立方米，同比增长9.6%。随着省内天然气干支线管网设施建设加速及管网向周边省际的延伸，天然气消费市场空间有望进一步扩大。同时，随着我省城镇化和工业化的稳定推进，城市燃气、工业用气也将保持主力消费地位。
　　从行业政策改革看，油气体制改革深入实施，上游油气资源多主体多渠道供应、中间“一张网”高效集输、下游市场化良性竞争的“X+1+X”油气市场体系将进一步完善，持续推进行业稳步走向高质量发展。国家油气管网集团公司对全国各省份长输业务融合将逐步加强，目前广东、湖南等多省天然气管网已陆续融入国家管网，全国“一张网”建设将在“十四五”加速推进，省级管网将逐步与国家管网实现运行、调配、联通等全方位衔接。
　　从行业发展方向看，在天然气市场化改革不断深入的背景下，管网投资主体更加多元化，且随着城市人口快速集聚和居民生活水平的不断提升，城市燃气服务、天然气销售贸易、技术服务等增值业务将成为天然气行业高增长点。公司将通过寻求与开发区、工业园区等空白市场合作，收购兼并城市燃气等方式不断拓展天然气下游市场，直接的渠道、灵活的机制、快速的决策和更优的价格，都将成为拓展终端市场的竞争筹码。公司将按照“做专长输、做大城燃、做强销售、做优上市公司”发展战略，积极应对油气体制改革产业趋势，稳步推进各项业务，重点提升终端燃气市场的产业竞争力。
　　从公司发展状况看，公司管网设施纵贯南北、延伸东西、已覆盖陕西省大部分地区，天然气管道“市市通”比例100%，“县县通”比例超过80%，已成为省内最优质的燃气资产持有者和最主要的燃气供应商，是国内管网里程最长，输气规模最大、市场覆盖最广的省属天然气公司。公司作为省级管网公司，担负着区域内天然气资源调配和供应的安全，公司发展对我省天然气产业的发展发挥着重要作用。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　公司是以天然气长输管网建设运营为核心，集下游分销业务于一体的国有控股上市公司，主要负责陕西全省天然气长输管网的规划、建设、运营和管理。公司以气惠民生为己任，依托陕西丰富的天然气资源，经过多年的不懈努力和长足发展，实现全省绝大部分地区双管道供给、关中区域环网运行，形成了全省“一张网”的绿色资源输配网络，是国内优质的省属大型燃气供应商。
　　1.长输管道
　　公司是陕西省内大型天然气长输管道运营商，主要经营模式是通过已建成的输气管道为上游天然气供应商与省内管道沿线各城市和用户提供天然气运输服务和销售服务。报告期末，公司已建成投运靖西一、二、三线，关中环线、西安-商洛、咸阳-宝鸡、宝鸡-汉中、汉中-安康等天然气长输管道，总里程达3,833公里，具备165亿立方米的年输气能力，形成覆盖全陕西省11个市（区）的天然气管网。2020年7月，省发改委加快推进燃气行业体制改革，公司长输管网经营模式由统购统销转为统购统销+代输混合模式，公司将逐步从资源调配责任向提供高品质管输服务责任转变。
　　2.城市燃气
　　城市燃气业务是公司第二大业务，报告期末，公司已建成中压及以上城市燃气管网里程超过2,200公里，累计发展用户超过64万户。成功收购眉县畅通51%股权，市场覆盖率逐步增大。新开发10家工业用户，气化渭南8个城中村。为满足管道气未通达的偏远区县用气需求，公司积极通过销售CNG、LNG等方式满足其用气需求。报告期末，公司在省内已建成投运8座CNG加气母站，公司参股设立的陕西液化公司，负责液化天然气的生产、储存、运输和应急调峰保障，有效提升公司LNG应急储备能力，对冬季用气紧张局面起到了缓解作用。近年来，随着公司长输管道天然气覆盖区域的逐渐增加，未来CNG销气量或呈下降趋势。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　1.区域竞争优势
　　公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业，借助起步较早的优势，已建成管网覆盖全省11个市（区），占全省自建长输管道总里程的约85%以上，已形成了纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼的输气干线网络。公司在陕北、关中、陕南建设了8座CNG加气母站，为长输管道未通达地区用户提供了稳定的用气保障。同时，依托管网优势，为下游燃气分销提供稳定的气源保障，助力下游市场的培育和拓展，中下游业务之间相互促进，增强和巩固公司行业地位和整体竞争优势。
　　2.资源配置优势
　　陕西省拥有丰富的天然气资源，是全国天然气富产地之一，公司依托全国内陆第一大油气田—中石油长庆气田，同时借助延长石油集团天然气资源，在气源获得方面具有得天独厚的地理位置优势。另一方面，西气东输一二线及陕京线等多条国家级过境管线途经陕西境内，为省内提供了丰富过境管道气源。公司形成了多点多气源供给的局面，加之第二大天然气供应商延长石油集团控股陕西燃气集团，为公司打通上游资源供给格局、增强资源配置点、提高公司供给保障能力带来诸多积极影响。
　　3.行业发展优势
　　按照“双碳”能源发展目标，天然气在能源转型中发挥更重要的作用，工业、建筑、交通、电力等多领域将有序扩大天然气利用规模。《新时代的中国能源发展》白皮书强调将提升天然气在低碳转型中的桥梁作用，天然气是低碳清洁能源，是能源从高碳到零碳过渡的桥梁，对实现碳中和起到积极促进作用。国家发展改革委《加快推进天然气利用的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等文件进一步明确将天然气培育成我国现代能源体系的主体能源之一。《陕西省“十四五”生态环境保护规划》明确提出提气降碳强生态，持续深入打好污染防治攻坚战；陕西省持续实施“铁腕治霾”行动计划，全力推进乡镇和农村气化，“大西安”发展规划等为天然气市场提供巨大发展潜力。
　　4.技术创新优势
　　报告期内，公司建设运营的清洁能源专业化众创空间通过陕西省科学技术厅和陕西省国资委联合认定，获得“陕西省专业化众创空间”称号，并成功举办了2021年中国创新方法大赛陕西赛区总决赛，使公司的行业影响力得到进一步提升。此外，公司加强科技项目攻关及成果转化应用，完成天然气能量计量实验室、管道掺氢输送等项目阶段性研究；完成天然气场站自动分输技术等科技项目现场实施；推动场站机器人智能巡检、长输管道阴极保护远程监控等科技成果应用于公司榆西线、铜白潼管道工程设计中。全年申请专利9项（3项发明、6项实用新型），授权专利8项（7项实用新型、1项外观设计），登记软件著作权2项，参编行业标准、省级标准、行业白皮书各1项，获得创新成果论文表彰近40项。
　　5.安全保障优势
　　公司持续推进安全生产管理模式转型，健全安全环保责任体系，营造“全员、全域、全要素”安全生态系统，推行安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制建设不断增强长输管道领域的核心竞争力。已经形成了西安未央、西安灞桥、关中环线作业区为代表的示范站场。示范站以自动化分输控制系统，智能机器人设备巡检系统、激光甲烷遥测检漏系统、场站工艺数字孪生系统为技术承载平台，对设备巡检、燃气检漏、工艺分析、计划配输等传统人工业务的智能化升级，实现业务方式从操作型向分析型转化。随着安全生产管理模式转型过程推进，专有设备、专利、非专等形式的行业智能化知识产权成果不断积累。公司在技术积累同时开始探索实践技术成果的市场化推广，逐步实现核心竞争力产品化、资本化。
　　6.多渠道融资优势
　　自上市以来，公司充分利用多渠道和多品种，全方位、立体化为公司发展筹措资金，有利支撑了公司项目建设及业务开展。公司信用等级持续获评“AA+”级，获得资本市场的高度认可，市场信誉良好。截至2021年末，公司通过公司债、中期票据、融资租赁、短期融资券等融资工具累计募集债权资金60亿元，具备较强的综合融资能力。
　　7.人才管理优势
　　公司始终注重围绕核心产业，以积蓄人力资本，构建企业文化为目标，整合组织流程、规范人事体系、优化薪酬激励、通过人力资源的集约利用和最大发展，实现人才队伍结构优化、综合素质不断提升，推进企业实现跨越式发展。通过不断提升个人能力，强化培养培训，多层次培养人才，目前已拥有一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理体系和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　报告期内，公司输送天然气总量68.53亿立方米，较上年同期增长9.31%；实现主营业务收入7,537,428,333.24元，较上年同期减少7.89％，主要原因是公司部分下游客户与公司经营交易模式由原有的销售天然气转变为提供管道输送服务所致；主营业务成本6,733,983,907.54元，较上年同期减少8.95％；销售费用36,969,671.13元，较上年同期增加26.48%，管理费用147,397,922.76元，较上年同期增加14.79%；研发费用23,874,781.13元，较上年同期减少31.74%；财务费用102,491,002.31元，较上年同期减少10.19%；现金及现金等价物净增加额-37,051,342.01元，较上年同期减少114.35%。

　　五、公司未来发展的展望
　　1.行业格局和趋势
　　2021年两会《政府工作报告》中提出了“碳达峰”“碳中和”目标，天然气在实现“碳达峰”“碳中和”目标的过程中或将成为重要的能源之一，将对天然气行业发展产生积极的影响，天然气消费市场未来较长一段时间将处于稳健增长期。（1）在气候变化大背景下，我国能源系统低碳转型，低碳乃至零碳的能源清洁转型，势必对包括天然气在内的各类化石能源需求增长带来巨大冲击。但从中短期看，减排压力带动能源政策向清洁能源利用倾斜，全国性降碳减排趋势将为天然气消费提供较大增长空间。
　　（2）天然气门站价格市场化改革后，过往国内被监管的气价逐步放开，未来国内与国际价格的联动会逐渐紧密。如何在终端用户和成本顺价之间取得平衡对于下游城市燃气会是一大考验。
　　（3）随着天然气管网改革、市场定价、上游勘探开发准入门槛的放宽，我国天然气行业“管住中间，放开两头”改革目标和“X+1+X”的市场结构已初步形成。在X+1+X的时代，上游气源X将会越来越多，下游用户气源选择的多元化也会是大势所趋，行业竞争将进一步加剧。
　　（4）国家管网公司完成“三桶油”管道和储存设施等整合，管理布局“全国一张网”，全面推进基础设施向第三方公平开放，具有战略价值的省级或区域管网公司，将进一步深入与国家管网开展合作，加强管网互联互通力度，提升冬季天然气保障能力。
　　2.公司发展战略
　　公司将抓住行业改革、国企改革、技术创新发展机遇，通过对内业务整合、对外拓展布局，利用科技创新、信息化和资本市场资源等优势，以“做专长输、做大城燃、做强销售、做优上市公司”为发展战略，推进公司全面高质量发展。
　　（1）“做专长输”：结合资源配置增量和市场需求分布，加大管网建设，全面推进省内输气干支线，省际、国家干线互联互通管道，形成“南北互保，关中枢纽，储调灵活，智慧互联”的管网系统，管网输配能力实现快速增长。
　　（2）“做大城燃”：深耕区域市场，布局省内省外市场，大力实施并购重组，积极拓展增值业务，提升并巩固行业地位。（3）“做强销售”：依托现已形成的管网和储运设施等实体资产优势，打造天然气销售和贸易业务板块，实现实体产业与天然气贸易双轮驱动。
　　（4）“做优上市公司”：以良好的经营业绩和发展潜力为基础，加速公司资产、市值规模和盈利能力的提升，实现管理的提升和价值的优化，高水平的投资回报。
　　3.2022年经营计划
　　计划销（输）气量63.89亿立方米，实现营业收入76.35亿元，利润总额5.25亿元；固定资产计划投资5.25亿元。
　　特别提示：上述经营计划不代表公司对2022年的盈利预测或业绩承诺，能否实现取决于政策环境变化、能源市场变化、经营管理等各种因素，存在一定的不确定性，请投资者注意风险。
　　4.可能存在的风险
　　（1）依赖主供气源供应商的风险
　　2021年，天然气供应商主要仍为中石油长庆油田和延长石油，对于长庆油田等主要上游供应商的依赖性仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他不可抗力因素，导致天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生影响。
　　公司将持续开展资源争取工作，按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国家级过境管道气源为辅、省外气源为补”的多点多类资源配置基础，持续推进互联互通项目建设，实现气源多路径下载，提升资源供应保障能力。
　　（2）天然气管输价格调整的风险
　　根据《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，陕西省成本调查监审局每3年将对公司长输管网进行成本监审，管输价格的调整短期内对利润会造成一定影响。
　　管输价格的调整有利于调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求，增加销售量。结合天然气行业发展向好的总体趋势，并得益于规模经济效应，公司未来将进一步疏通资源筹措路径，在持续优化现有购销+代输模式的同时，探索实施其他多种销售模式，做强销售业务，提高公司经营效益。
　　（3）市场竞争加剧的风险
　　陕西省发改委出台《关于尽快签订2020-2021年度及采暖季天然气合同切实做好管网公平开放工作的通知》（陕发改运行〔2020〕1014号）、《关于尽快签订2021-2022年度及采暖季天然气合同切实做好管网公平开放工作的通知》（陕发改运行函〔2021〕409号），推行上下游直签政策，下游用户气源选择的多元化或将带来市场竞争进一步加剧的风险。
　　公司将紧抓国家深化石油天然气体制改革政策机遇，加快公司“走出去”步伐，强化企地合作、企企合作，有序推进我省输气管网与国家管网及毗邻省份管道的互联互通，持续加大市场开发力度，制定市场营销激励方案，拓展销售业务版图。同时，公司将加快城市燃气企业并购重组步伐，通过收购、并购、增资及新设立公司等方式，全面开展燃气市场整合工作。充分发挥公司管网优势，着力发掘工业、煤改气等市场，坚持专业化、市场化、差异化发展方向，不断提升服务保障能力、市场竞争能力和盈利能力。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　(一）公司概述
　　公司是以天然气长输管网建设运营为核心，集下游分销业务于一体的国有控股上市企业，主要负责陕西全省天然气管网的规划、建设、运营管理和下游燃气输配、销售。公司以气惠民生为己任，依托陕西丰富的天然气资源，经过多年的不懈努力和长足发展，构建形成了全省“一张网”的资源输配网络，是国内优质的省属大型综合天然气供应商。
　　（二）主要业务和经营模式
　　1.长输管道
　　公司是陕西省内大型天然气长输管道运营商，主要经营模式是通过已建成的输气管道为上游天然气供应商与省内管道沿线各城市和用户提供天然气运输服务和销售服务。报告期末，公司建成投运天然气输气管道40余条，总里程超过3700公里，具备165亿立方米的年输气能力，形成覆盖全陕西省11个市（区）的天然气管网，是省内优质的燃气资产持有者和最主要的燃气供应商。公司长输管网经营模式为统购统销+代输混合模式，正在逐步从资源调配责任向提供高品质管输服务责任转变。
　　2.城市燃气
　　公司通过城市燃气输配系统，向燃气终端用户销售天然气，累计建成城市燃气管网里程超3800公里，累计发展用户超过60万户，经营区域8区29县，在全省市场覆盖率34.58%。报告期内，公司收购眉县畅通51%股权，与旬阳四家重点工业用户签订供气合作框架协议，与3个乡镇、5个自然村达成安装意向。
　　（三）主要经营情况
　　报告期内，公司紧紧围绕年度目标任务，积极应对风险挑战，全力破解发展难题，有序推进各方面工作，主要经营情况如下：
　　1.业绩概况
　　报告期，公司天然气销售量35.67亿方，同比增长10.4%；实现营业收入39.74亿元，同比减少18.57%，原因是受上下游直签政策影响购销模式变化导致；实现归属于上市公司股东净利润3.42亿元，同比增长35.45%；基本每股收益0.3077元，加权平均净资产收益率5.41%；主要指标均实现时间过半、任务过半。
　　2.市场拓展
　　把握商机，收购眉县畅通公司，发展16个五小用户。多维营销，采取多种营销方式提升销气量，长输管网单月输量增幅最高达20%，城市燃气单月销量增幅最高达28%，增值业务收入同比增长6.4%，安装收入同比增长40.2%。
　　3.工程建设
　　抓重点，富宜线正在加紧施工，零渭线、安边压气站扩能工程已经开建，商洛至商南、商洛至洛南、羊泉阀室至延能化供气专线、交道阀室至富县压气站联络线等项目正在扫尾，安旬线核准前置手续基本办结，“十四运”配套道路迁改项目按期完成，吉县至延长输气管道项目核准批复。
　　4.安全生产
　　着力建章立制，构建运行保障两大体系，出台安全生产管理九条禁令。狠抓防险除患，运行安全管理信息平台，开展4次公司级全面检查，排查问题167项，整改155项，整改率92.8%。治理39处水毁，识别498处高后果区，修复455处管道缺陷点，完成4条管道地灾评价，开展事故应急演练和反恐防范达标创建。
　　5.提质增效
　　一是聚焦计划管理，夯实业务基础、分级计划管控体系，报告期，固投项目计划完成率112%，同比提高31个百分点；二是抓好示值偏差分析与仪表定期检定，月相对输差从0.62%降至0.32%，差值持续走低并逐步得到控制；三是实施代储代销，多措降库利库，物资采购周期平均缩短116天，库存额压降1442万元，较去年同期提高12.17个百分点；四是聚焦造价管理，全过程管控工程造价，造价审核43项，审减率13.97%。
　　（四）行业状况
　　1.国家清洁能源战略支持天然气产业发展。
　　加快推进天然气利用，提高天然气在一次能源消费中的比重，是我国稳步推进能源消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路，是有效治理大气污染、积极应对气候变化等生态环境问题的现实选择。天然气在优化能源结构、改善城市环境、加速城市现代化建设和提高人民生活水平等方面的作用日益突出。根据《加快推进天然气利用的意见》、《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》政策文件，2020-2030年期间可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少，天然气在一次能源消费结构中的占比达15%左右。随着加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等多领域的大规模利用，以及大力治理大气污染的一系列政策的出台及落地，未来天然气消费量增长空间巨大，天然气行业已步入黄金发展期。
　　2.天然气作为低碳能源助力碳达峰碳中和目标的实现。
　　为构建清洁低碳、安全高效的能源体系，我国提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的发展目标。天然气作为低碳转型的过渡能源，其战略地位已成共识，增加天然气比重是国内石油公司推进能源转型的现实首选。在低碳转型和国内天然气市场化改革的大背景下，天然气产业链的并购活动也将日趋活跃，城市燃气领域市场较好，天然气消费市场也将迎来重要的发展期。未来“减煤、稳油、增气和可再生清洁能源”消费结构已成为能源发展趋势。
　　3.天然气机制改革有利于管输企业平稳发展
　　随着“管住中间，放开两头”的天然气市场改革方案推进，天然气上游供应趋于多元化，将有效提升公司天然气供应保障能力。2019年12月国家石油天然气管网集团公司成立，标志着深化油气体制改革迈出关键一步，在基础设施公平开放背景下，中国油气市场化的进程加速，对保障天然气供应安全，进一步完善天然气供储销体系具有重要意义。“十四五”期间，在2030年碳峰值目标的推动下，作为低碳、清洁能源，天然气的发展空间依旧巨大。公司将依托自身优势，坚持长输管网和城市燃气“两轮驱动”发展理念，持续做专做大公司业务。同时，对于长输管网业务面临的不确定性、以及跨省发展可能遇到的诸多困难，公司将通过有效实施多样化产品和服务组合的营销策略，为公司带来更多的市场机遇。
　　4.陕西省内政策推动天然气用量增长
　　《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》发布以来，我省大气污染得到了有效改善，空气质量明显提升，陕西位处黄河中游要地，生态保护关系全国生态大局，公司将结合自身发展实际和优势，持续推进治污减霾，落实铁腕治霾各项举措，为天然气的广泛应用提供良好的发展机遇。公司积极参与推动“煤改气”工作进程，并通过有效实施多样化产品和服务组合的营销策略，为公司带来更多的市场机遇。随着大西安发展规划的实施落地，城镇化及乡村振兴等政策的推进，陕西人口及工业总量规模持续增加，未来省内管道天然气需求有望保持高速增长。

　　二、核心竞争力分析
1.区域竞争优势
公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业，已建成管网覆盖全省11个市（区）。截至报告期末，公司已建成投运靖边至西安一、二、三线，咸阳至宝鸡、西安至渭南、宝鸡至汉中、关中环线等天然气输气管道47条，总里程约3769公里，具备165亿立方米的年输气能力，形成了纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼的输气干线网络。公司在陕北、关中、陕南建设了8座CNG加气母站，为长输管道未通达地区用户提供了稳定的用气保障。公司销气量占全省天然气消费量近60%，公司在天然气消费领域具有明显的区域竞争优势。
2.资源配置优势
陕西拥有丰富的天然气资源，是全国天然气富产地之一，公司依托本省最大的自产气田—中石油长庆气田，同时借助陕西延长石油集团气田资源，在气源获得方面具有得天独厚的地理位置优势。公司与上游气源单位建立起良好的长期合作关系，同时多条国家级管线途经陕西，取得资源供应点10个，行成了多点多气源供给的局面，随着公司第二大天然气供应商延长石油集团增资扩股陕西燃气集团事项的推进，为公司打通上游资源供给格局、增强资源配置点开发及公司供给保障能力提升带来诸多积极影响，公司资源供给保障能力将不断提高。
3.行业发展优势
天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源，近年来国家密集出台鼓励天然气利用多项政策，《加快推进天然气利用的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》等文件的出台，进一步明确将天然气培育成我国现代能源体系的主体能源之一。陕西省大力实施“铁腕治霾”行动计划，全力推进乡镇和农村气化等，有力的推动了天然气广泛利用。同时，随着大西安发展规划的实施落地，将促进我省经济快速增长，也为天然气市场提供巨大发展潜力。
4.技术创新优势
公司通过建立研发平台，联合高等学校、科研院所整合成技术力量雄厚、设备先进的开放共享的创新群体，加强行业创新能力建设，承担省级科研任务，突破行业关键技术，促进科技成果转化，提高公司整体持续创新能力。通过科技攻关，项目研究取得阶段性进展，其中清洁能源专业化众创空间通过省级众创空间认定；场站机器人智能巡检、长输管道阴极保护远程监控等科技成果应用于公司管道工程设计中；联合10家高校、企业、科研院所，组团共同申报国家重点研发计划“氢进万家”专项。报告期内，共承担科技项目24项，取得专利授权11项，申报专利申请4项，参编行业标准《陕西省燃气管道工程通用图集》、参编行业白皮书《中国城镇燃气科技发展报告》，获得行业表彰10次。
5.安全保障优势
公司持续健全安全环保责任体系，完善安全标准化体系，推行安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制建设，实现安全生产承诺全覆盖。建立安全费用提取及使用制度，持续加大安全生产投入；全面推进管道完整性管理，逐步实现管道和设备的本质安全；建立应急抢险保障体系，进一步提高应急抢险救援和供气保障能力。公司全员牢树安全意识，安全专项培训覆盖率达100%。公司成立以来，从未发生过较大及以上安全事故。
6.多元融资优势
长输管网建设具有周期长、投资高的特点。为实现公司持续稳定发展，公司未来将继续积极建设完善省内天然气输气网络及附属设施，采取收购等方式进行开拓、布局城市燃气业务市场，公司将持续存在一定的资金需求。近年来，依托上市以来优良的经营业绩和稳定的股东回报，公司充分利用多元市场优化公司融资方式，取得多渠道、多品种较低的筹资工具成本支持公司发展。上市以来，公司通过首次公开发行、非公开发行等股权融资方式累计募集资金20.59亿元，通过公司债、中期票据、融资租赁、短期融资券等融资工具累计募集资金60亿元，具备较强的综合融资能力。
7.公司治理优势
公司自成立以来专注于燃气主业的发展，拥有一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理体系和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。公司严格遵照《公司法》《证券法》《股票上市规则》《规范运作指引》等法律法规要求，规范管理、诚信经营。公司近年来先后荣获“全国文明单位”、2017-2018年度共青团中央“青年文明号”、第十一届“全国设备管理优秀单位”、中共陕西省委陕西省政府“陕西省先进单位”、“陕西省安全生产先进单位”、陕西省建设工会“2019年助力脱贫攻坚竞赛先进集体”“2019年劳动竞赛先进集体”称号、2017年度“A级纳税人”、“2018年陕西省安全文化建设示范企业”、2017-2018年度省级“青年文明号”、省建设工会“模范职工之家”、西安市经开区“2018年度突出贡献企业”、“2018年陕西省劳动竞赛先进集体”等多项荣誉称号。公司董事会2017-2020年度连续四年获得中国上市公司“金圆桌奖”优秀董事会称号。

　　三、公司面临的风险和应对措施
（一）气源供应集中的风险
公司天然气供应商主要为中石油长庆油田和陕西延长石油。在长期经营过程中，公司与上述上游供应商建立了稳定、良好的合作关系，同时公司也在不断积极开拓中石化川东北气田、镇巴气田等新气源，但经营中对于长庆油田等主要上游供应商的依赖性仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他不可抗力因素，导致天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生重大影响。
受行业特性影响，常规天然气的开采勘探权目前仍集中在中石油、中石化、中海油、延长石油等极少数企业。随着国家管网公司的成立及非常规天然气开采的不断推进，公司将有望取得更多的天然气资源供应点。同时，公司将持续拓展上游资源，按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国家级过境管道气源为辅、省外资源为补”的多点多类资源配置基础，不断争取资源点数量和配置气量，本报告期，公司资源获取量较上年同期增长11.23%，资源保障和供应能力进一步提升。
（二）市场竞争加剧的风险
我国天然气体制改革按照“管住中间、放开两头”的总体思路，围绕上游适度集中、中游强化监督、下游充分竞争进行定位，逐步完善天然气上游市场多元有序竞争的格局、落实自然垄断环节的有效监管、放开下游用户消费选择权。近年来，陕西省发改委持续推行上下游直签政策，上游资源单位加速进军下游城市燃气市场，鼓励用户自主选择资源和供气路径，下游市场竞争日益激烈，可能造成公司已有下游用户流失的风险。
未来一段时间，是市场竞争风险加剧和战略机遇并存的阶段，公司将紧抓国家深化石油天然气体制改革政策机遇，加快公司“走出去”步伐，强化企地合作、企企合作，有序推进我省输气管网与毗邻省份管道的互联互通。公司的参股公司秦晋公司负责建设的山西吉县—陕西延长输气管道项目（一期工程）已获国家发展改革委核准批复，项目输气能力33亿立方米/年，管线长度34.2千米。同时，加快城市燃气企业并购重组步伐，积极开展管道沿线地区潜在城市燃气市场的调研工作，通过并购、增资及新设立公司等方式，开展燃气市场整合工作。报告期内，公司收购眉县畅通公司51%股权，借助公司管网优势，坚持专业化、市场化、差异化发展方向，不断提升服务保障能力、市场竞争能力和盈利能力。
（三）天然气管输价格调整的风险
2018年来，天然气价格改革稳步推进。陕西省发改委于2018年5月、2019年11月先后发布《关于我省天然气价格有关问题的通知》、《陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法（试行）》的通知；根据《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，陕西省成本调查监审局对公司长输管网进行成本监审。随着中省价格改革政策的陆续出台和管道运输成本监审逐步完善，管输价格调整可能对公司盈利能力产生阶段性的负面影响。
虽然管输价格调整可能在短期内影响公司盈利能力，但管输价格的调整有利于调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求。结合近年来，在碳达峰、碳中和目标的背景下，我国将走上绿色、低碳、循环的发展路径，天然气作为低碳能源，在双碳目标下，公司也将抢抓发展机遇，发挥资源、管理和专业化运营等方面优势，未来将持续受益于中长期用气量的持续增长带来的稳定收益。 收起▲

　　一、概述
　　2020年，面对行业体制改革及疫情防控的复杂局面，在公司董事会的正确领导下，在全体股东的支持下，公司领导班子带领全体员工主动作为，积极服务“六稳”“六保”工作大局，坚持疫情防控与经营发展两手抓，勇于担当作为，认真履职尽责，积极破解改革发展中的风险挑战，统筹推进各方面工作，顺利实现“十三五”收官。
　　1.生产经营指标
　　报告期内，公司销售（输送）天然气总量62.70亿立方米，全年长输管网输气量61.12亿立方米，城市燃气销气量7.75亿立方米，实现营业收入81.96亿元，归属上市公司股东的净利润3.57亿元。报告期末，公司资产总额133.19亿元，归属上市公司股东所有者权益61.48亿元，资产负债率51.93%。
　　2.市场开发工作情况
　　报告期内，公司积极开展中、下游市场并购、整合工作。一是积极推进渭南天然气股权受让工作，于2020年4月完成渭南天然气51%股权收购；二是与新能源公司签订股权托管协议，受托管理新能源公司持有汉中新汉能源科技发展有限公司51%的股权；三是开展城市燃气板块整合工作，公司以城燃公司为实施主体，对吴起宝泽公司、安康公司进行吸收合并，截至报告期末，公司已完成吴起宝泽公司、安康公司股权划转和安康公司吸收合并工作，吴起宝泽公司吸收合并尚在进行中；四是与三家公司建立战略合作，重点股权合作项目取得阶段性成果，与两家城市燃气企业合作项目前期工作扎实推进。报告期内，公司发展居民用户55,512户，锅炉（含工业）334.6蒸吨,大锅灶393户，累计发展用户超过60万户。
　　3.保障供气情况
　　报告期内，面对购销模式变革与多轮寒潮天气、上游产能吃紧与全国范围短供、下游需求激增与应急储备能力不足的严峻态势，公司全力迎峰度冬，履行保供责任。一是公司聚焦硬件完善，加快保供项目建设，投运7座场站，完成11座场站扩能改造，靖西一二三线南联络线实现投运、完成汉安线等12个项目正式转固及商商线等106个项目竣工验收；二是公司强化措施保障，协调上游增产增供，及时落实调峰资源，有序实施保供工作。三是在疫情期间，公司把住防疫关口，落实防疫措施，多渠道保障防疫物资，动态掌控全员健康状况，有序推进返岗复工，实现“零感染、零疑似”目标，坚守阵地，力保供应。
　　4.科技创新和研发情况
　　报告期内，公司加速提升创新驱动能力。一是搭好平台，建立创新保障机制，投运众创空间，调整研究中心内设机构。城燃公司组建科技创新团队，成为全省第四批高新技术企业。二是重点攻关，布局能量计量、在役管道掺氢等技术领域，场站机器人智能巡检等19个项目结题，老旧管道事故危害防范研究项目具备验收条件，基于人工智能巡检无人机系统、压缩机组干扰分析优化等项目研究取得阶段性进展。三是研学交流，聚焦管道检测、热值计量、压缩机运行等技术问题，与西安交大、省计量院、中石油管研院等形成互动常态。报告期内，公司取得专利9项、软件著作权2项，47项研究成果先后受到表彰，其中燃气储运科技创新体系构建与实施项目获石油石化企业管理现代化创新成果“一等奖”。
　　5.管理质量和风险防控情况
　　坚持依法治企，建设法律风险防控体系，排查识别风险40类150项。狠抓控本节支，全年降库20%，招标节支率12%，结算审减率21.06%，同比增加4个百分点；深化财务管控，开展财务管理提升系列活动，强化子企业财务总监派驻，制定城燃销气安装业务标准化核算手册，实现民营企业账款清零。
　　二、主营业务分析
　　1、概述
　　报告期内公司实现主营业务收入8,182,923,806.23元，较上年同期减少15.90％，主要为自2020年8月起部分下游客户与公司经营交易模式由原有的销售天然气转化为提供管道输送服务所致；主营业务成本7,396,284,148.07元，较上年同期减少16.32％；销售费用29,229,583.35元，较上年同期减少0.10%，管理费用128,407,948.32元，较上年同期增加5.40%；研发费用34,977,603.87元，较上年同期减少7.88%；财务费用114,120,222.72元，较上年同期减少22.91%；现金及现金等价物净增加额258,121,551.48元，较上年同期增加474.85%。

　　二、核心竞争力分析
　　1.区域竞争优势
　　公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业，已建成管网覆盖全省11个市（区）。截至报告期末，公司已建成投运靖边至西安一、二、三线，咸阳至宝鸡、西安至渭南、宝鸡至汉中、关中环线等天然气输气管道47条，总里程约3,769公里，具备165亿立方米的年输气能力，形成了纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼的输气干线网络。公司通过投资多家控参股子公司在8区27县从事省内城市燃气业务，全省覆盖率32.71%。公司在陕北、关中、陕南建设了8座CNG加气母站，为长输管道未通达地区用户提供了稳定的用气保障。
　　2.资源配置优势
　　陕西拥有丰富的天然气资源，是全国天然气富产地之一，公司依托全国内陆第一大油气田-中石油长庆气田，同时借助延长石油集团气源资源，在气源获得方面具有得天独厚的地理位置优势。公司与上游气源单位建立起良好的长期合作关系，同时多条国家级管线途经陕西，公司取得资源配置点18个，形成了多点多气源供给的局面，随着公司第二大天然气供应商延长石油集团增资扩股陕西燃气集团事项的推进，为公司打通上游资源供给格局、增强资源配置点开发及公司供给保障能力提升带来诸多积极影响。
　　3.行业发展优势
　　近年来国家密集出台鼓励天然气利用多项政策，国家发改委《加快推进天然气利用的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和陕西省《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》《陕西省“十三五”环境保护规划》等文件的出台，进一步明确将天然气培育成我国现代能源体系的主体能源之一；同时根据国家制定的“碳达峰”、“碳中和”目标，也将使天然气在能源转型中发挥更重要的作用。陕西省大力实施“铁腕治霾”行动计划，全力推进乡镇和农村气化等，有力的推动了天然气广泛利用。同时，随着“大西安”发展规划的实施落地，将促进我省经济快速增长，也为天然气市场提供巨大发展潜力。
　　4.技术创新优势
　　完善创新平台载体建设，以工程研究中心运营管理为核心，建立企业科技创新保障机制，建成省内首个专业化众创空间；基于人工智能的巡检无人机系统、压缩机组干扰分析优化等项目研究均取得阶段性进展；推动产学研交流合作，聚焦压缩机国产化关键技术、热值计量等技术突破，与西安交大、中国石油大学、计量院、中石油管研院等国内顶尖专业科研院所形成互动常态。全年取得专利9项、软件著作权2项，47项成果先后受到表彰。
　　5.安全保障优势
　　持续健全安全环保责任体系，完善安全标准化体系，推行安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制建设，实现安全生产承诺全覆盖。建立安全费用提取及使用制度，持续加大安全生产投入；全面推进管道完整性管理，逐步实现管道和设备的本质安全；建立应急抢险保障体系，进一步提高应急抢险救援和供气保障能力。公司全员牢树安全意识，安全专项培训覆盖率达100%。公司成立以来，从未发生过较大及以上安全事故。
　　6.多元融资优势
　　长输管网建设具有周期长、投资高的特点。为实现公司持续稳定发展，公司未来将继续积极建设完善省内天然气输气网络及附属设施，采取收购等方式进行开拓、布局城市燃气业务市场，公司将持续存在一定的资金需求。近年来，依托上市以来优良的经营业绩和稳定的股东回报，公司充分利用多元市场优化公司融资方式，取得多渠道、多品种较低的筹资工具成本支持公司发展。上市以来，公司通过首次公开发行、非公开发行等股权融资方式累计募集资金20.59亿元，通过公司债、中期票据、融资租赁、短期融资券等融资工具累计募集债权资金55亿元，具备较强的综合融资能力。
　　7.公司治理优势
　　公司自成立以来专注于燃气主业的发展，拥有一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理体系和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。公司严格遵照《公司法》《证券法》《股票上市规则》《规范运作指引》等法律法规要求，规范管理、诚信经营。公司近年来先后荣获“全国文明单位”、2017-2018年度共青团中央“青年文明号”、第十一届“全国设备管理优秀单位”、中共陕西省委陕西省政府“陕西省先进单位”、“陕西省安全生产先进单位”、陕西省建设工会“2019年助力脱贫攻坚竞赛先进集体”“2019年劳动竞赛先进集体”称号、2017年度“A级纳税人”、“2018年陕西省安全文化建设示范企业”、2017-2018年度省级“青年文明号”、省建设工会“模范职工之家”、西安市经开区“2018年度突出贡献企业”、“2018年陕西省劳动竞赛先进集体”等多项荣誉称号。公司董事会连续四年获得中国上市公司“金圆桌奖”优秀董事会称号。

　　三、公司未来发展的展望
　　1.行业格局和趋势
　　近年，国家相关部委密集出台天然气改革政策，天然气管道运行逐步透明、基础设施开始向第三方开放、天然气价格进一步向市场化迈进。随着天然气管网改革、市场定价、上游勘探开发准入门槛的放宽，我国天然气行业“管住中间，放开两头”改革目标和“X+1+X”的市场结构已初步形成，也推动未来行业发展及格局变化：
　　（1）行业上游虽然放开了市场准入，有利于激发勘探开发活力，但国内油气田自然资源格局基本固化，加之勘探、开采等上游环节资金、技术密集度高、风险大，未来的格局难以发生实质性变化。
　　（2）中游环节实施运销分离，国家管网公司完成“三桶油”管道和储存设施等整合，管理布局“全国一张网”，全面推进基础设施向第三方公平开放，具有战略价值的省级或区域管网公司，将进一步深入与国家管网开展合作。
　　（3）下游市场在深化天然气价格改革、降费扩大天然气利用的同时，将面临更为激烈的市场竞争，行业整合更加剧烈、行业集中度进一步提高，行业内大型企业的话语权逐步加强；城市燃气企业将充分利用自身大量用户资源，拓展增值服务业务，不断创造新的业务增长点。
　　2.公司发展战略
　　2021年是“十四五”规划开局之年，公司将抓住行业改革、国企改革、技术创新发展机遇，通过内部业务整合、对外拓展布局，利用科技创新、信息化和资本市场资源等优势，以“做专长输、做大城燃、做优上市公司”为发展战略，推进公司全面高质量发展。
　　（1）“做专长输”：着力提升输气能力、强化调节能力，全面推进省内、省际、国家干线互联互通，形成“南北互保，关中枢纽，储调灵活，智慧互联”的管网系统，管网输配能力实现快速增长。
　　（2）“做大城燃”：深耕区域市场，布局省内省外市场，大力实施并购重组，积极拓展增值业务，提升并巩固行业地位。（3）“做优上市公司”：充分发挥上市平台优势，以积极主动的业务开拓和良好的经营业绩为公司提供市场价值基础，加速提升公司资产、市值规模和盈利能力，为投资者提供高水平投资回报，为企业进行资产重组、资产注入、收购兼并架桥铺路。
　　3.2021年经营计划
　　计划销（输）气量62.15亿立方米，实现营业收入70亿元，利润总额5亿元；固定资产计划投资7亿元。
　　特别提示：2021年购销模式不明朗，公司将密切关注省发改委相关政策，多方落实资源，维护现有用户，最大程度保持统购统销。上述经营计划并不代表公司对2020年的盈利预测或业绩承诺，能否实现取决于政策环境变化、能源市场变化、经营管理等各种因素，存在一定的不确定性，请投资者注意风险。
　　4.可能面对的风险
　　（1）气源供应单一的风险
　　公司天然气供应商主要为中石油长庆油田和延长石油。在长期经营过程中，公司与上述上游供应商建立了稳定、良好的合作关系，同时公司也在不断积极开拓中石化川东北气田、镇巴气田等新气源，但对于长庆油田等主要上游供应商的依赖性仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他不可抗力因素，导致天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生影响。
　　公司将持续开展资源争取工作，按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国家级过境管道气源为辅、省外气源为补”的多点多类资源配置基础，不断争取中石油、中石化、延长石油等资源配置量，持续推进互联互通项目建设，实现气源多路径下载，提升资源供应保障能力。
　　（2）天然气管输价格调整的风险
　　根据《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，陕西省成本调查监审局将对公司长输管网进行成本监审，管输价格可能会有所调整，可能对公司盈利造成一定影响。管输价格的调整有利于调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求。结合天然气行业发展向好的总体趋势，公司未来将持续受益于中长期用气量的持续增长带来的稳定收益。
　　（3）市场竞争加剧的风险
　　2020年8月，陕西省发改委出台《关于尽快签订2020-2021年度及采暖季天然气合同切实做好管网公平开放工作的通知》（陕发改运行〔2020〕1014号），推行上下游直签政策，公司存在客户流失的风险。对此公司将紧抓国家深化石油天然气体制改革政策机遇，加快公司“走出去”步伐，强化企地合作、企企合作，有序推进我省输气管网与国家管网及毗邻省份管道的互联互通，持续加大市场开发力度，制定市场营销激励方案，拓展销售业务版图。同时，公司将加快城市燃气企业并购重组步伐，通过收购、并购、增资及新设立公司等方式，全面开展燃气市场整合工作。充分发挥公司管网优势，着力发掘工业、煤改气等市场，坚持专业化、市场化、差异化发展方向，不断提升服务保障能力、市场竞争能力和盈利能力。 收起▲

　　一、概述
　　今年以来，面对新冠肺炎疫情影响和稳增长压力不断加大的双重考验，在公司董事会的坚强领导下，在全体股东的支持下，公司领导班子带领全体员工，按照“目标不变、任务不减、标准不降”的总体要求，克难前行，狠抓落实，统筹有序推进各方面工作。
　　报告期内，公司销售天然气总量32.64亿立方米，同比减少2.21%；实现营业收入48.81亿元，同比减少6.11%；归属上市公司股东的净利润2.53亿元，同比增加10.57%。报告期末，公司资产总额127.51亿元，归属上市公司股东所有者权益60.66亿元，资产负债率47.57%。
　　报告期内公司主要完成工作如下：
　　（一）主要指标实现时间任务“双过半”
　　报告期内销售天然气32.64亿方，完成年度计划的52.88%；实现营业收入48.81亿元，完成年度预算的51.05%；利润总额3.4亿元，完成年度预算的79.43%；发展用户22,140户，完成年度计划的42.58%。
　　（二）疫情防控有力有效
　　疫情暴发以来，公司迅速投入战疫状态，周密部署，建立防疫机制，全面落实防疫措施，动态掌控全员健康状况，多渠道保障防疫物资，加强正面宣传引导，有序推进复工复产，全方位筑牢疫情阻击工事，公司系统疫情防控持续保持“零感染、零疑似”态势。广大党员干部特别是基层一线员工，舍小家为大家，克服困难，坚守岗位，全力保障抗疫期间安全生产不受影响，用实际行动诠释了燃气人的责任与担当。
　　（三）安全生产形势平稳
　　强化责任落实，全面推行安全生产责任保险，建立了风险共担、失职追责的安全环保奖惩体系，安全管理实现由被动管理向主动监管的模式转变。夯实安全基础，推进危化品经营许可证换证工作，研究建立安全生产标准化管理体系运行机制，健全完善安全生产基础管理考评要素。加强计量管控，开展计量管理提升活动，完成81个供气点252台计量器具专检，进行专项问题整改。狠抓安全监管，先后开展5次公司级专检，消除安全问题；探索高后果区视频监控风险防控模式，开展7条管道地灾评估，完成在役管道高后果区识别。加强应急处突，完善环境管理体系，制定突发环境事件应急预案，先后举办1次公司级、13次分子公司级应急演练。突出教育培训，以“安全生产月”为契机，举办“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题演讲，累计开展35场“习近平总书记关于安全生产重要论述”学习活动，全员安全素质得到提升，抓好安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉持续强化。
　　（四）发展规模不断扩张
　　全力提销量，成立价格委员会，实行营销例会机制，研究制定7个方面18项营销策略，灵活调整价格机制；统筹做好管网运行调度与均衡供气，实行阶段性降低非居民用天然气用气成本，全力支持下游企业复工复产。主动拓市场，开发志丹博奥公司，实现西乡华兴元项目通气，完成商洛炼锌、靖边隆丰等10个大用户市场调研；编制公司下游城市燃气板块整合规划，完成渭南天然气股权受让工作，积极推进下游燃气公司收购项目前期工作。
　　（五）项目管控力度加大
　　强化能力提升，研究制定项目管理通则，组织开展工程建设业务系统培训，首次开展新建工程项目管理交底，全面推行参建单位和项目管理部履职承诺。严抓质量管控，健全质量管理制度，在“职能部门、项目单位、监理单位”三级质量管控的基础上，引进第三方“飞检”模式，全面监督在建项目工程质量及各方质量行为，取得初步效果。按计划稳步推进重点项目，关中环线割耳庄重大安全隐患基本解决，眉陇线、保旦线等项目资产清册移交工作取得阶段性成果，宝汉线太凤高速、汉安线西镇高速改移等10个项目完成竣工验收。
　　（六）企管效能持续释放
　　实施降本增效，加强预算执行分析预警，各项成本费用同比减少，降幅9.35%；确定2类11项指标，持续推进对标管理。
　　抓好风险防范，对公司系统不动产权属问题进行摸排整治，完成关中环线杨凌支线工程跟踪审计，完成315笔民营企业账款清理。加强资金管控，成功发行5亿元中期票据，创历年债券市场发行利率新低；通过提前还款、智能存款等措施，降低财务费用；全面落实西部大开发及疫情惠企政策，争取税费优惠。强化人事管理，优化调整组织机构及部门职责，制定领导人员任务清单，完善干部考核考评制度，完成岗位绩效工资制度改革前期调研。深化创新管理，全面推行无纸化、移动化办公；绩效考核、督查督办、岗位查究三个机制同向发力；按计划推进老旧管道事故危害防范等重点研发项目，积极开展各类创新活动，参与创新成果竞赛5项，取得2项授权专利；引入代储代销及单一来源采购模式，有效降低采购成本，提高物资保供效率。加强群团工作，完善职工诉求回复落实制度，开展“我为公司发展建言献策”和“当前形势怎么看、面对困难怎么办、立足岗位怎么干”大讨论，举办“五四精神，传承有我”系列活动和“不忘初心，牢记使命”主题演讲比赛，积极推进母婴关爱室、爱心托管班建设。

　　二、公司面临的风险和应对措施
（一）气源供应集中的风险
公司天然气供应商主要为中石油长庆油田和延长石油。在长期经营过程中，公司与上述上游供应商建立了稳定、良好的合作关系，同时公司也在不断积极开拓中石化川东北气田、镇巴气田等新气源，但对于长庆油田等主要上游供应商的依赖性仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他不可抗力因素，导致天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生影响。
公司将持续开展资源争取工作，按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国家级过境管道气源为辅、省外气源为补”的多点多类资源配置基础，不断争取中石油、中石化、延长石油等资源配置量，提升资源供应保障能力。
（二）天然气管输价格调整的风险
按照《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提出的我国天然气体制改革“管住中间、放开两头”的总体思路，天然气价格改革稳步推进。陕西省发改委于2018年5月、2019年11月先后发布《关于我省天然气价格有关问题的通知》、《陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法（试行）》的通知；2020年2月、3月，陕西省发改委分别发布《关于疫情期间采取支持性政策降低企业用电用气成本的通知》《关于阶段性降低我省非居民用气成本的通知》。随着中省价格改革政策的陆续出台和管道运输成本监审逐步完善和天然气定价成本监审办法的出台，管输价格的大幅调整仍对公司盈利能力产生阶段性的负面影响。
管输价格调整可能对公司盈利造成一定影响，但管输价格的调整有利于调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求。
结合天然气行业发展向好的总体趋势，公司未来将持续受益于中长期用气量的持续增长带来的稳定收益。同时，公司将持续加快城市燃气企业并购重组步伐，积极开展管道沿线地区潜在城市燃气市场的调研工作，通过收购、并购、增资及新设立公司等方式，开展燃气市场整合工作，向延伸产业链争取效益。
（三）市场竞争加剧的风险
近年来，随着国家发改委、能源局出台一系列推进油气管网设施公平开放的相关文件，要求油气管网设施运营企业在有剩余能力的情况下，应向第三方市场主体平等开放管网设施，提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务，提高管网设施利用效率。随着行业进入壁垒的降低、资本的多元化及天然气改革不断深化，天然气线上竞价交易模式日趋完善，天然气中下游竞争逐渐明显，陕西省境内国家过境干线向下游用户开放，公司可能存在用户流失的风险。
公司将紧抓国家深化石油天然气体制改革政策机遇，加快公司“走出去”步伐，强化企地合作、企企合作，有序推进我省输气管网与毗邻省份管道的互联互通。同时，公司将借助管网优势坚持专业化、市场化、差异化发展方向，不断提升服务保障能力和市场竞争能力。
（四）管输合同执行的风险
2020年7月，陕西省发改委发布《关于尽快签订2020-2021年度及采暖季天然气合同切实做好管网公平开放工作的通知》，制定了上中下游分别作为“资源方”、“管输方”、“购买方”开展天然气购销、输送业务的交易规则，启动陕西省管道天然气交易平台用户注册和合同签订工作。该交易规则的施行，或将导致公司天然气管输合同量较大幅度增加，按照资源方或购买方需求提供高质量的管输服务是公司面临的新挑战。
按照陕西省天然气交易规则，公司将逐步从资源调配责任向提供高品质管输服务责任转变。面对天然气机制改革，公司积极调整经营策略，转变经营理念，依靠科技与管理，谋求集约化发展道路，特别是在影响管网效能发挥的管网规划建设、管容分配、管网平衡、安全运营、信息公开等方面做出积极应对和部署。
（五）法律风险
公司一贯秉承诚信经营理念，建立了较为完善的内部控制体系，能够对生产经营性风险起到防范和应对控制作用。但随着外部环境变化、生产经营区域扩大等原因，公司存在公司或子公司面临诉讼、仲裁等法律风险。
针对上述或有法律风险，公司拟强化全员法律风险意识，将法律风险管理融入日常生产经营管理，与企业发展战略相融合，建立并完善以“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的风险管理体系，积极应对市场变化等所带来的各类法律风险，全面提升法律风险防控水平。

　　三、核心竞争力分析
1.区域竞争优势
公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业，已建成管网覆盖全省11个市（区）。截至报告期末，公司已建成投运靖边至西安一、二、三线，咸阳至宝鸡、西安至渭南、宝鸡至汉中、关中环线等天然气输气管道40余条，总里程约3,590公里，具备165亿立方米的年输气能力，形成了纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼的输气干线网络。公司通过投资多家控参股子公司在8区27县从事省内城市燃气业务，全省覆盖率32.71%。公司在已取得特许经营权的区域内，建成中压及以上城市燃气管网里程超过1,900公里，累计发展用户数量超过60万户。公司在陕北、关中、陕南建设了7座CNG加气母站，为长输管道未通达地区用户提供了稳定的用气保障。公司年天然气销气总量占陕西省天然气消费量近60%，在省内天然气消费领域具有明显的区域竞争优势。
2.资源配置优势
陕西拥有丰富的天然气资源，是全国天然气富产地之一，公司依托全国内陆第一大油气田—中石油长庆气田，同时借助延长集团气源资源，在气源获得方面具有得天独厚的地理位置优势。公司与上游气源单位建立起良好的长期合作关系，同时多条国家级管线途经陕西，公司取得资源配置点14个，年资源配置量186亿方。公司已形成了多点多气源供给的局面，随着公司第二大天然气供应商延长集团增资扩股陕西燃气集团事项的推进，对于公司打通上游资源供给格局、增大资源点的开发和公司供给保障能力带来诸多积极影响。
3.行业发展优势
天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源，近年来国家密集出台鼓励天然气利用多项政策，国家发改委《加快推进天然气利用的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和陕西省《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》《陕西省“十三五”环境保护规划》等文件的出台，进一步明确将天然气培育成我国现代能源体系的主体能源之一，陕西省规划到2020年实现天然气占一次能源消费总量达到13%左右。陕西省大力实施“铁腕治霾”行动计划，全力推进乡镇和农村气化等，有力的推动了天然气广泛利用。同时，随着“大西安”发展规划的实施落地，将促进我省经济快速增长，也为天然气市场提供巨大发展潜力。
近日，国家管网公司正式上线试运行和陕西省出台的《关于尽快签订2020-2021年度及采暖季天然气合同切实做好管网公平开放工作的通知》（以下简称“通知”）标志着中省油气管网公平开放举措的具体落地。按照“通知”精神，短期内，公司在拥有气源的情况下，运销一体化的运行模式在一定时期内仍将持续；从长期看，随着天然气资源市场配置进程的加快，天然气稳定供应保障程度的提高，将对公司管输能力集约高效利用和公司经济效益的提升起到积极作用。
4.技术创新优势
公司深入实施创新驱动发展战略，不断引进吸收国内外先进技术，通过接收运营省级工程研究中心，联合西安石油大学、西安理工大学和石油管工程技术研究院等高校及科研院所等方式，开展多项技术研究成果转化工作，不断提升管网运行科技含量，保障输气管网安全平稳高效运作。公司已累计完成实用新型专利授权25项，软件著作权9项，目前正在申请发明专利4项，实用新型专利15项。公司在工程建设中积极应用国内外先进的新技术、新工艺，关键设备均采用高端品牌，管线设施均积极推进数字化管道系统建设。公司已形成包括输气管线联网调控技术、数据采集与监控系统（SCADA系统）、数字化管道技术、智能巡检系统、超声波计量技术、管道内检测技术、阴极保护技术、紧急停车关断系统（ESD系统）等为主的燃气储运板块核心技术；场站运行监控、天然气收费系统等为主的城市燃气板块核心技术。
5.安全保障优势
公司持续健全安全环保责任体系，完善安全标准化体系，推行安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制建设，实现安全生产承诺全覆盖。公司建立安全费用提取及使用制度，持续加大安全生产投入；全面推进管道完整性管理，逐步实现管道和设备的本质安全；建立应急抢险保障体系，充实应急抢险物资，加强应急队伍建设，提高应急抢险救援和供气保障能力。
公司全员树牢安全意识，安全专项培训覆盖率达100%。公司成立以来，从未发生过较大及以上安全事故。
6.多元融资优势
长输管网建设具有周期长、投资高的特点。为实现公司快速发展，推进公司各项工程进展，公司未来将继续积极建设完善省内天然气输气网络及附属设施；同时积极采取收购等方式进行开拓、布局城市燃气业务市场，公司将持续存在一定的资金需求。近年来，依托上市以来优良的经营业绩和稳定的股东回报，公司充分利用多元市场优化公司融资方式，取得多渠道、多品种较低的筹资工具成本支持公司发展。上市以来，公司通过首次公开发行、非公开发行等股权融资方式累计募集资金20.59亿元，通过公司债、中期票据、融资租赁、短期融资券等融资工具累计募集债权资金55亿元，具备较强的综合融资能力。
7.公司治理优势
公司自成立以来专注于燃气主业的发展，拥有一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理体系和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。公司严格遵照《公司法》《证券法》《深圳证券交易所股票上市规则》等法律法规要求，规范管理、诚信经营。公司是中国城市燃气协会会员，近年来先后荣获“全国文明单位”、2017-2018年度共青团中央“青年文明号”、第十一届“全国设备管理优秀单位”、中共陕西省委陕西省政府“陕西省先进单位”、“陕西省安全生产先进单位”、2017年度“A级纳税人”、“2018年陕西省安全文化建设示范企业”、2017-2018年度省级“青年文明号”、省建设工会“模范职工之家”、“2018年陕西省劳动竞赛先进集体”、陕西省建设工会“2019年劳动竞赛先进集体”称号。公司董事会连续三年获得中国上市公司“金圆桌奖”。 收起▲