新中国成立70年人口发展报告：劳动年龄人口仍具潜力 流动人口规模显著增加（图）

新中国成立70年以来，我国人口总量平稳增长，人口素质显著提升，特别是改革开放以来，不断扩大的流动人口规模，持续提高的人口城镇化水平，为经济社会持续健康发展注入了强大活力，为建设中国特色社会主义现代化强国作出了突出贡献。党的十八大以来，面对人口发展的新情况新变化，以习近平同志为核心的党中央果断决策，统筹谋划，科学把握人口发展趋势，积极有效应对风险挑战，作出了人口均衡发展的重大国家战略决策，促进了经济社会及人口均衡协调发展的良好局面。

一、人口总量平稳增长，人口发展特征逐步转变

（一）人口总量由高速增长转向平稳增长。

新中国成立70年来，我国总人口由1949年的5.4亿人发展到2018年的近14亿人，年均增长率约为1.4%。庞大的人口总量为中国经济的腾飞提供了宝贵的人力资源，为中国特色社会主义现代化建设奠定了坚实的人才基础。新中国成立以来，我国的人口发展走过了漫长而曲折的道路，可大致分为四个阶段。

1.高速增长阶段（1949—1970年）。新中国成立前，由于社会动荡不安，经济发展缓慢，医疗条件落后，人口增长受到抑制。新中国成立后，社会安定，经济发展，医疗改善，为人口的高速增长提供了基本保障。从1949年到1970年，我国人口由新中国成立时的5.4亿人增长到8.3亿人，二十年左右净增2.9亿人。除1960—1961年由于自然灾害等原因，人口出现了短暂的负增长外，这一时期各年人口增长率普遍在2%以上，部分年份接近3%。

2.有调控增长阶段（1971—1980年）。进入20世纪70年代，随着计划生育政策的推行，人口增速出现明显下降，增长率由1971年的2.7%迅速下降至1980年的1.2%。但由于人口基数较大，1971—1980年的净增人口数仍相当可观，全国总人口由8.5亿人增加到9.9亿人，净增1.3亿人。

3.增速回升阶段（1981—1990年）。20世纪80年代，我国实施了十分严格的生育政策，生育率下降，但由于新中国成立后“生育高峰”中出生的人口陆续进入婚育年龄，人口增长率出现短暂回升，在1987年达到峰值1.7%。这一阶段全国总人口由1981年的10.0亿人增加到1990年的11.4亿人，净增1.4亿人，年均增长1585万人，略高于1971—1980年的1497万人。

4.平稳增长阶段（1991—2018年）。由于育龄妇女人数的减少，以及人们婚育观念的转变，1991年以来，我国人口增长率稳步下降，最终在0.5%左右的增速上保持平稳。1991—2018年，我国人口年均增长878万人，进入21世纪以来年均增长711万人，人口总量压力有所减轻，结构问题逐渐成为新时代关注的焦点。

数据来源：国家统计局、中商产业研究院整理