新中国70年西安人口发展报告：劳动力资源优势明显 人口性别结构不断优化（图）

中商情报网讯：新中国成立70年以来，西安市人口规模不断扩大，人口素质稳步提升，人口红利效应显著，人口性别比逐渐下降，城镇化步伐稳健，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的全面跨越发展提供了良好的人口环境。

一、人口总量均衡发展，镌刻鲜明时代印记

伴随着西安市经济社会的快速发展，人口生育水平也发生了显著的变化，即人口再生产类型由高出生率、低死亡率和较高自然增长率的“过渡型”向低出生率、低死亡率和低自然增长率的“现代型”演变，人口增长情况也随之出现一系列变化。

第一阶段人口高速增长阶段。

此阶段，西安市人口再生产类型保持典型的“两高一低”特点，即高出生——年均出生率30.63‰、低死亡——年均死亡率8.03‰和高自增——年均自增率22.60‰，人口增长先后经历了三次出生高峰，1954年、1957年和1963年出生率分别达到39.94‰、38.09‰和41.16‰，相应时期自增率为29.99‰、29.52‰和33.44‰。1969年末全市人口426.97万人，较1949年新中国成立时期的227.33万人，净增199.64万人，增长87.8%，平均每年新增9.98万人，年均增长3.2%，人口发展处于高速增长的时期。

第二阶段人口惯性增长时期。

70年代初以来国家开始大力推行计划生育，1978年把实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质确定为一项基本国策。由于人口惯性的作用，五、六十年代生育高峰出生的人陆续进入婚育年龄，尽管计划生育工作不断得到加强和完善，人口出生率持续下降，1990年人口出生率和自然增长率分别从1970年的27.96‰和22.52‰下降到20.55‰和14.83‰，死亡率在5‰上下小幅波动，但人口总量仍然保持着惯性增长的趋势，1990年全市总人口608.89万人，较1970年的435.12万人，净增173.77万人，增长39.9%，平均每年增长8.69万人，年均增长1.7%，人口逐步进入平稳健康的发展阶段。

第三阶段人口增速放缓时期。

经过多年生育政策效果的释放，广大群众逐步自觉地实行晚婚、晚育和少生、优育，过高的生育的势头逐渐被有效控制。全市人口步入了低出生率、低死亡率、低自然增长率的“现代型”人口再生产阶段，1991年的出生率和自然增长率分别为14.25‰和8.92‰，到2013年下降至9.57‰和4.20‰，死亡率保持在5‰上下小幅波动。2013年全市人口806.93万人，较1991年的615.48万人，净增191.45万人，每年平均增加8.70万人，年均增长1.2%，增幅较第二阶段下降0.5个百分点。此阶段，全市人口出生率和自然增长率整体呈下降趋势，政策调控的成果显著，人口发展进入增速放缓的阶段。

第四阶段人口增速加快时期。

“十二五”期间，年均出生人口数量为8.52万人，出生人口规模基本触底。2014至2016年，出生率分别为10.11‰、10.15‰和11.54‰，自然增长率分别为4.64‰、4.64‰和6.14‰，全面放开二胎政策后，全市人口出生率、自然增长率呈现明显上升的趋势。2016年，西安市出生率出现明显拐点，出生率上升1.39个千分点，新增出生人口1.32万人。2017年在二孩效应和户籍新政的双重作用下，全市人口出生率继续走高，呈现进一步上升的趋势，出生率上升1.08个千分点，新增出生人口1.91万人。2018年全市出生人口达12.23万人，达到近27年以来的峰值。另一方面，随着国家中心城市、国际化大都市等规划落地实施，以及“史上最宽松”户籍新政、百万大学生留西安等各种利好政策的推进，西安市吸纳了更多更优质的人口资源，仅2017和2018两年，全市净迁入人口达88.79万人，占新中国成立以来全市净迁入人口的三成以上，人口迁移成为此阶段人口增加的主要原因。在各种利好政策的加持下，创造出西安人口新的增长极，截至2018年末，全市户籍人口达922.82万人（为西安市原口径户籍人口数字，不含西咸新区咸阳部分），常住人口达1000.37万人（为大西安口径，含西咸新区咸阳部分），西安市正式迈入“超大城市”圈。