放开二胎10省市出生率不增反降 解决人口问题的出路在哪？

鼓励生育 构建生育友好的社会环境

随着经济社会发展，我国妇女初婚和初育年龄呈现不断推迟的趋势，妇女生育意愿也有所下降，2018年中国人口出生率或小幅下跌。许多发达国家的实例已经证明，一旦陷入低生育圈，想要回升是难上加难。对此，国家和地方政府纷纷出台鼓励生育政策，让“不敢生”变为“敢生”，构建生育友好的社会环境。

10月20日，财政部、国家税务总局网站公布《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》，在将起征点提高到5000元的同时，新增6项专项附加扣除，特别提出子女教育可定额扣除。意见稿将提交国务院讨论，于明年1月1日实施。

生娃是家事也是国事，最近两年各地鼓励生育的政策细则，主要表现为延长女职工产假、配偶陪产假，出台孕产期相关政策，及其他生育相关政策。近期出台的鼓励生育政策，这些政策多在孕期和产期相关政策上发力，大致有以下四类：加大医保支持，推行基本生育免费；延长产假、配偶陪产假（护理假）；增加产科、儿科医护力量；推行弹性工作制，支持生育后重返岗位。

有些省份为鼓励二胎生育更进一步。辽宁实行生育登记服务，简化生育审批手续。黑龙江开展部分三胎尝试，陕西建议适时全面放开生育。此外，陕西、湖北在提供教育住房政策支持方面也出台了相应政策。

资料来源：中商产业研究院整理

解决人口问题的出路在哪？

近几年，很多专家建议全面放开生育。当前虽然全面放开二胎，但是依旧会限制3胎及以上生育。生育政策应该让想生的人可以生，不用变相强迫那些不想生的人生。此外，应加快促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，地方政府鼓励生育的“小恩小惠”，难以挽回低迷的生育率。